25 июля  Главное управление по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре Азербайджанской Республики провело пресс-конференцию, посвященную работе, проделанной в сфере борьбы с коррупцией в первом полугодии 2018 года, с участием  представителей средств массовой информации и неправительственных организаций.

На мероприятии  заместитель генерального  прокурора Азербайджанской Республики —  начальник Главного управления  по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре Кямран Алиев подробно проинформировал о проделанной работе.

Было сообщено, что в результате продолжения Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым на совершенной концептуальной основе стратегического курса, определенного великим лидером Гейдаром Алиевым, в первом полугодии 2018 года, как и в предыдущий период,  были достигнуты масштабные успехи во всех сферах. Как  логический результат мудрой политики, нацеленной на строительство  правового демократического государства и обеспечение социально-экономического благополучия общества, наш народ путем демократических, свободных и прозрачных выборов, проведенных 11 апреля этого года, переизбрал Ильхама Алиева Президентом Азербайджанской Республики, вновь продемонстрировав свою глубокую веру и доверие к нему.

За минувший период меры по борьбе с коррупцией, являющейся  одним из приоритетных направлений политической деятельности главы государства, приобрели более интенсивный характер, были осуществлены последовательные правовые и  институциональные реформы, направленные на либерализацию экономики в нашей стране, устранение бюрократических препон, построение отношений чиновник — гражданин на здоровой почве, обеспечение прозрачности и отчетности, и другие реформы, основанные на мерах борьбы с коррупцией.

Было особо подчеркнуто, что в отчетный период, как и в предыдущие годы,  органы прокуратуры определили борьбу с коррупцией в качестве приоритетной линии своей деятельности. Главное управление по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре  направило все усилия  органов прокуратуры в координации с другими структурами на  успешное и более эффективное выполнение поставленных задач,  сохранение общественно-политической стабильности и  усиление  борьбы с коррупцией,  являющихся одними из основных гарантов проводимых в нашей стране социально-экономических реформ.

За этот период Главным управлением были рассмотрены 3874 обращения граждан, а также изучены 126 материалов уголовного характера. По 82-м из этих материалов  (65 процентов) возбуждены уголовные дела, по  44 материалам (35 процентов)  28 должностных лиц  привлечены к административной ответственности с применением  других актов прокурорского реагирования.

Было сообщено, что за отчетный период в созданный с целью  непрерывного приема обращений о коррупционных правонарушениях  Контактный центр «161 —Горячая линия», играющий роль важного средства диалога между Главным управлением и гражданами,  поступило 1970 обращений.  По 16 из этих обращений возбуждены уголовные дела по различным статьям Уголовного кодекса. Также в  результате мер,  принятых совместно с соответствующими государственными структурами, было обеспечено положительное решение других обращений и  восстановлены нарушенные права граждан.

Отмечалось, что в первом полугодии текущего года  в Главном управлении завершено расследование 115 уголовных дел в отношении 184 лиц, которые были направлены на рассмотрение в соответствующие суды. Из них 42 уголовных дела в отношении 79 лиц были связаны с фактами  присвоения и растраты, 30 дел в отношении 50 лиц — фактами  мошенничества с использованием служебного положения, 12 дел в отношении 14 лиц — с фактами злоупотребления должностными полномочиями,  9 дел в отношении 9 лиц — с фактами дачи взятки (активное взяточничество) и  подстрекательством лица к даче взятки,  2 дела в отношении 2 лиц — с фактами получения взятки (пассивное взяточничество), остальные — с другими коррупционными преступлениями.

По уголовным делам, направленным в суды, на этапе предварительного расследования было обеспечено возмещение 16 миллионов 578 тысяч манатов или 32,5 процента материального ущерба в размере 51 миллиона 194 тысяч манатов. В целях обеспечения возмещения оставшейся части ущерба наложен арест на имущество стоимостью 25 миллионов 342 тысячи манатов, приняты другие предусмотренные законом меры.

В отчетный период начальник Главного управления, заместители начальника Главного управления, начальники управлений или отделов, прокуроры управления организационного и информационного обеспечения приняли 250 граждан.

Кямран Алиев подчеркнул, что с учетом важного значения превентивных мер в борьбе с коррупцией стало уделяться больше внимания выявлению сфер распространения преступлений и правонарушений, связанных с коррупцией. Опыт последних лет подтверждает необходимость направления силы воздействия превентивных мер именно в эти сферы. Так, в отчетный период, как и раньше, сотрудники Главного управления осуществили ряд упредительных мер в области борьбы с коррупцией. Ввиду выявления административных нарушений тринадцати видов на основании требований статей 54, 192.1 и 198.0.1 Кодекса Азербайджанской Республики об административных проступках было принято решение о начале производства по делу об административном проступке, которое направлено в соответствующий суд по касательству. В результате служебных проверок, проведенных по обращениям, направленным в соответствующие структуры по касательству для рассмотрения, по выявленным в действиях должностных лиц правонарушениям, не имеющим уголовного характера, 10 должностным лицам было объявлено предупреждение, а 8 — вынесен выговор. Кроме того, двое должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, а 3 освобождены от занимаемой должности. Для устранения допущенных правонарушений и во избежание повторения их в будущем по результатам проверок различным государственным структурам и должностным лицам было направлено 47 представлений.

Вместе с тем, в отчетный период в соответствии с подписанным Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым Указом «О мерах по усилению контроля в связи с предотвращением неофициальных трудовых отношений в строительной сфере» от 28 апреля 2017 года совместно с Центром мониторинга трудовых отношений Государственного агентства по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики в этой сфере продолжались самые серьезные меры борьбы против незаконных действий, направленных на нарушение трудовых прав граждан. В ходе расследований, проведенных на основании поступивших из центра 17 материалов, были выявлены факты привлечения руководителями ряда компаний отдельных лиц к выполнению услуг без вступления трудового договора в юридическую силу в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, в связи с чем обеспечено начало производства по 1 уголовному делу и 5 делам об административном проступке. Руководителям данных компаний на основании статей 22 и 23 Закона Азербайджанской Республики «О прокуратуре» было объявлено 13 официальных предупреждений о недопущении впредь нарушения прав работников, привлеченных к тем или иным работам, и принятии в противном случае в отношении них более серьезных мер ответственности. Кроме того, соответствующим организациям направлено 28 представлений об устранении причин и условий, порождающих подобные правонарушения. В результате принятых упредительных мер было обеспечено заключение трудовых договоров с 258 работниками, привлеченными к работе в строительных компаниях без оформления трудовых отношений.

Выступая на пресс-конференции, секретарь Комиссии по борьбе с коррупцией Кямал Джафаров отметил, что меры, предусмотренные в «Национальном план действий по поощрению открытого правительства на 2016—2018 годы», исполнены государственными органами на 86 процентов, а Национальный план действий впервые был оценен в Азербайджане и регионе посредством Электронной мониторинговой системы (ems.gov.az). В рамках принятых важных упредительных институциональных мер против коррупции он особо подчеркнул значение дальнейшего увеличения количества и расширения географии деятельности центров ASAN xidmət.

К.Джафаров отметил принятие институциональных и законодательных мер в области борьбы с легализацией денежных средств, полученных преступным путем, и финансированием терроризма, создание новой Службы финансового мониторинга, осуществление контроля за исполнением соответствующей Государственной программы в этой области в рамках полномочий Комиссии по борьбе с коррупцией, изучение состояния исполнения законодательства и подготовку предложений согласно рекомендациям Комитета MONEYVAL Совета Европы.

Кроме того, было подчеркнуто, что Рабочая группа Комиссии по усовершенствованию законодательства подготовила новый проект Национальной стратегии и плана мероприятий в области предотвращения коррупции, и процесс завершится до конца года с участием соответствующих государственных органов, международных экспертов и организаций, представителей гражданского общества.

Принимавшие участие в мероприятии представители неправительственных организаций в своих выступлениях положительно оценили работу, проделанную Главным управлением по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре в области борьбы с коррупцией в первом полугодии 2018 года.

На пресс-конференции также было отмечено, что с учетом необходимости международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией и изучения передового международного опыта для эффективного применения соответствующего законодательства в отчетный период Главное управление уделяло особое внимание дальнейшему расширению связей со специализирующимися в этой сфере международными  организациями и соответствующими правоохранительными органами других стран. Значительные успехи, достигнутые нашей страной в борьбе с коррупцией, получили высокую оценку международных структур.

Как логический результат работы, проделанной в области международного сотрудничества, в минувший период успешно продолжалось сотрудничество Азербайджана с Организацией экономического сотрудничества и развития (OECD) в рамках Стамбульского плана действий. В этом году на 19-й мониторинговой встрече Антикоррупционной сети OECD для Восточной Европы и Центральной Азии по Стамбульскому плану действий было достигнуто единогласное мнение об основательном успехе в области исполнения значительной части рекомендаций, данных нашей стране по IV Мониторинговому раунду Сети, периодический отчет получил положительную оценку и был принят.

Кроме того, проведенная в Баку 8-я встреча Сети правоохранительных органов Антикоррупционной сети OECD для Восточной Европы и Центральной Азии (ACN) была оценена как образцовая платформа сотрудничества в связи с вкладом, внесенным организацией в обмен передовым опытом между участниками.

В то же время с учетом активного участия нашей республики в работе Международной ассоциации прокуроров как первой и единственной организации, объединяющей прокуроров мира в одной структуре, ее инициативности и эффективного представительства 9—10 апреля в Баку состоялось 45-е заседание Исполнительного комитета Ассоциации. На мероприятии с участием высокопоставленных лиц органов прокуратуры стран — участниц организации особую оценку получила подготовка Прокуратурой Азербайджана деятельности антикоррупционного сайта официальной интернет-страницы Ассоциации.

Было отмечено, что за минувшие полгода Главное управление приняло необходимые меры, направленные на налаживание двустороннего плодотворного сотрудничества не только с международными организациями, специализирующимися в области борьбы с коррупцией, но и со специализированными антикоррупционными структурами стран, обладающих передовым и положительным опытом в этой области. Так, в ходе визита, совершенного делегацией во главе с начальником Главного управления по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре в Тегеран в рамках сотрудничества с Организацией экономического сотрудничества, между Главным управлением и Главной инспекционной организацией Ирана был подписан Меморандум о взаимопонимании в области борьбы с коррупцией и ее предупреждения.

Кроме того, в рамках инструмента «Восточного партнерства» Европейской политики соседства Европейского Союза и TAIEX (Техническая помощь и обмен информацией) осуществлялось плодотворное сотрудничество с Комитетом экспертов Совета Европы по оценке мер против отмывания денег и финансирования терроризма (MONEYVAL), Международной антикоррупционной академией (IACA), Организацией за демократию и экономическое развитие (ГУАМ) и другими организациями.

Важное место в работе Главного управления, наряду с антикоррупционными структурами, специализирующимися в области борьбы с коррупцией, и специализированными антикоррупционными структурами зарубежных стран, занимало также развитие взаимного сотрудничества с государственными структурами республики. В отчетный период были подписаны меморандумы о взаимопонимании между Главным управлением и Агентством продовольственной безопасности и Государственным таможенным комитетом соответственно в целях охраны здоровья населения, более эффективного обеспечения продовольственной безопасности и совместной борьбы с коррупцией в области таможенного дела.

Главное управление в своей деятельности по борьбе с коррупцией придавало особое значение налаживанию тесных отношений с неправительственными организациями. Общественность регулярно информировалась в СМИ о деятельности Главного управления, требованиях законодательства, принятого в последнее время в этой области, мерах, осуществленных в результате международного сотрудничества, роли государственных структур и гражданского общества в реализации данных мер, осуществленных Главным управлением успешных оперативных мероприятиях, расследуемых уголовных делах и других важных вопросах.

На пресс-конференции в соответствии с указаниями Президента Ильхама Алиева на состоявшемся 8 июля этого года заседании Кабинета Министров под председательством главы государства, посвященном итогам социально-экономического развития в первой половине 2018 года и предстоящим задачам, о ведении более жесткой борьбы с такими вызывающими справедливое недовольство населения негативными проявлениями, как взяточничество и коррупция, бросающими тень на осуществляемую в нашей стране созидательную работу, проводимые в экономической, социальной и политической сфере реформы, было особо подчеркнуто, что Главное управление по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре и впредь будет продолжать системные, последовательные и решительные меры, направленные на  выявление причин и условий, порождающих правонарушения, связанные с коррупцией, и предотвращение преступлений.

В заключение были даны подробные ответы на вопросы представителей НПО и СМИ.

АЗЕРТАДЖ