ХроникаПолитикаЭкономикаОбщество и культураСпортМнениеВ миреФото и видеоПротокол  президента

Армяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликт: истоки проблемы и перспективы урегулированияАрмяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликт: истоки проблемы и перспективы урегулирования
Метафизика периода ханств: первые впечатления  о новой книге академика Рамиза МехтиеваМетафизика периода ханств: первые впечатления о новой книге академика Рамиза Мехтиева
Динамика и потенциал национальной  идеи  Азербайджана: от истоков до инновационного прорыва в глобальный мирДинамика и потенциал национальной идеи Азербайджана: от истоков до инновационного прорыва в глобальный мир

общество

РетроспективаРетроспектива
Группа инвалидов отправлена в физиотерапевтический центр «Дуздаг»Группа инвалидов отправлена в физиотерапевтический центр «Дуздаг»
Игорь Скоковски: «Сборная Венгрии по баскетболу среди девушек основательно подготовилась к Европейскому юношескому олимпийскому фестивалю»Игорь Скоковски: «Сборная Венгрии по баскетболу среди девушек основательно подготовилась к Европейскому юношескому олимпийскому фестивалю»
Во второй день фестиваля наши борцы завоевали две золотые, три серебряные и одну бронзовую медалиВо второй день фестиваля наши борцы завоевали две золотые, три серебряные и одну бронзовую медали

спорт

Салах и «Ливерпуль»: вместе до 2023-го?Салах и «Ливерпуль»: вместе до 2023-го?
Лига Европы: «Нефтчи» прошел во 2-й раунд, «Сабайыл» выбыл из борьбыЛига Европы: «Нефтчи» прошел во 2-й раунд, «Сабайыл» выбыл из борьбы
ЛЧ УЕФА: «Карабах» прошел во 2-й раундЛЧ УЕФА: «Карабах» прошел во 2-й раунд
Амит Гулузаде: «Все определится на днях»Амит Гулузаде: «Все определится на днях»

Экономика

Структурные реформы позволяют Азербайджану успешно противостоять глобальным вызовам
04 февраля, 2019

11 января под председательством Президента Азербайджана Ильхама Алиева прошло заседание Кабинета Министров, посвященное итогам социально-экономического развития в 2018 году и предстоящим задачам, в ходе которого главой государства был дан очень серьезный посыл азербайджанскому обществу о скорых структурно-институциональных реформах в системе государственного управления.

Вот выдержка из речи Президента, которой он, по сути, анонсировал предстоящие реформы: «В настоящее время ожидается структурная реформа, так как структура в управлении устарела. Необходима новая структура управления — более гибкая, более компактная, более целенаправленная. Потому что на протяжении многих лет создаются новые структуры. Когда они создаются, это особенно не ощущается. Одна появилась там, одна — здесь, создано агентство, служба. В конце концов мы видим, что наша структура управления сильно раздута. Сегодня в мире идет обратный процесс — управление более компактное, гибкое, для осуществления более целенаправленной работы с меньшим числом работников. У нас же система управления раздувается. Этому надо положить конец. Поэтому необходимо провести структурную, кадровую реформу. В каждой сфере лица, руководящие данной сферой, обязательно должны работать с максимальной отдачей».

Как и следовало ожидать, нововведения не заставили себя ждать, и буквально через несколько дней Президентом было подписано несколько указов по преобразованиям как  в отдельных секторах экономики, так и в целом, — например, когда речь идет о кадровой политике, гибкости и эффективности большей части государственного аппарата управления. К примеру, об Указе «О дополнительных мерах по оптимизации структуры ряда государственных органов в Азербайджанской Республике и усовершенствованию управления ими» (от 17 января 2019 года), мы уже говорили в номере газеты «Бакинский рабочий», вышедшем в свет. И потому лишь кратко напомним, что согласно документу было упразднено Агентство по управлению государственным долгом Министерства финансов Азербайджана, и его функции переданы аппарату этого ведомства. В том же министерстве Агентство государственного казначейства получило некоторую независимость и стало функционировать уже при Министерстве финансов, а Госслужба по контролю над драгоценными металлами и драгоценными камнями была полностью упразднена. 

Перестал функционировать и Центр научных исследований по проблемам молодежи, находящийся в подчинении Министерства молодежи и спорта Азербайджана. А для Министерства транспорта, связи и высоких технологий Азербайджана был установлен верхний предел средств, ежегодно выделяемых из государственного бюджета (за исключением государственных капиталовложений (инвестиционных расходов)) на содержание ведомства, и предел этот теперь, ограничен пределом общей суммы дивидендов, выплачиваемых структурами, находящимися в ведении этой структуры (за исключением Общества с ограниченной ответственностью AzInTelekom).

Отметим, что несколькими днями ранее (14 января 2019 года), Президент Ильхам Алиев подписал другой Указ «О дополнительных мерах по усовершенствованию государственного управления в Азербайджанской Республике», согласно которому были упразднены Государственное агентство по альтернативным и возобновляемым источникам энергии Азербайджанской Республики, Фонд «Знание» при Президенте Азербайджанской Республики и Центр стратегических исследований при Президенте Азербайджанской Республики, а также — Секретариат межведомственной комиссии по охране государственной тайны при Президенте Азербайджанской Республики, постоянно действующая Рабочая группа Госкомиссии Азербайджана по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, Рабочая группа Госкомиссии по делам военнопленных, заложников и пропавших без вести граждан, а также Секретариат Тарифного (ценового) совета Азербайджанской Республики. Деятельность этих структур была реорганизована с осуществлением на общественных началах. Естественно, в трехмесячный срок правительство подготовит и представит главе государства предложения о приведении описанных требований в соответствие с указами, а обеспечит также приведение всех соответствующих нормативно-правовых актов в должное соответствие.

Если внимательно проанализировать эти два указа президента Ильхама Алиева, то становится очевидным, что они носят больше комплексный характер и нацелены на повышение эффективности и правильную организацию деятельности в целом государственных органов и центральных органов исполнительной власти. Но при этом, в том же указе «О дополнительных мерах по оптимизации структуры ряда государственных органов в Азербайджанской Республике и усовершенствованию управления ими», мы, например, можем видеть и некоторые элементы сегментирования. Причем, как отраслевого, там, где речь идет о высоких технологиях, так и по сферам, скажем, науки и образования. Например, в целях повышения эффективности деятельности институтов, центров, учебных заведений и прочих структур находящихся в подчинении Национальной Академии Наук Азербайджана (НАНА), занимающихся наукой, научными исследованиями, разработкой, повышением квалификации и т.д., правительству предписано обеспечить создание специальной Рабочей группы и представить свои предложения главе государства. Также Кабинет Министров Азербайджана должен принять меры по упразднению Управления аккредитации и нострификации в подчинении Министерства образования и осуществления его функций посредством аппарата образовательного ведомства. Помимо этого в одной структуре будут объединены Институт профессионального развития работников образования, Институт образования Азербайджанской Республики, Центр работы с талантливыми детьми и Республиканская научно-педагогическая библиотека. И говоря об этом, невозможно не отметить другой Указ главы государства, «О дополнительных мерах по усовершенствованию проведения аттестации научных и научно-педагогических кадров в Азербайджанской Республике» от 10 декабря 2018 года, как раз регулирующий вопросы совершенствования аттестации научных и научно-педагогических кадров и повышения уровня научных исследований в стране, что говорит о том, что идея о проведении структурных реформ в правительстве возникла не случайно, и еще в прошлом году рядом соответствующих документов глава государства уже приступил к реализации этих целей. Согласно последнему указу, правительству было поручено совместно с Минобразования Азербайджана и НАНА и с учетом их предложений подготовить предложения по усовершенствованию оценки и мониторингу правил присвоения ученых степеней и ученых званий и научной деятельности. Плюс планируется также создание единой электронной информационной системы для улучшения качества аналитических и статистических анализов и отчетов. Естественно, все это будет сделано с параллельным повышением качества работы Высшей аттестационной комиссии при Президенте Азербайджанской Республики.

Согласитесь, что в период, когда интенсивное развитие стран, в первую очередь, зависит от степени внедрения инновационных технологий, государственная забота о научном сообществе и стимулирование научных разработок, приобретают особую ценность. Ведь вызовы современности диктуют необходимость применения передового международного опыта, новых моделей управления и инновационных решений в реализации единой государственной политики в данной области. Вот почему появился указ главы государства, особо оговаривающий условия проведения аттестации высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров, мониторинга научной деятельности в соответствии с существующим потенциалом, и введения механизмов оценки и прогнозирования.

Кстати, применению инновационных решений и ускорению перехода к электронным услугам служит и другой указ главы государства, также находящийся в фарватере стартовавших с начала года структурно-институциональных реформ «О дополнительных мерах по усовершенствованию управления в аграрном секторе». Но при этом, как видим, этот документ тоже относится к отраслевым, поскольку затрагивает сельскохозяйственный сектор. Согласно указу на базе Государственной фитосанитарной службы, Государственной ветеринарной службы, Государственной службы по регистрации сортов растений и контролю за семенами и Главной государственной технической контрольной службы при Министерстве сельского хозяйства Азербайджана будет создано Агентство аграрных услуг при Минсельхозе. Новая структура должна осуществлять организацию ветеринарных и фитосанитарных услуг и управление ими, а также контроль за качеством, координировать деятельность государственных центров аграрного развития в этой области. Также Агентство будет регистрировать сельхозтехнику и вести контроль за техникой, оказывать услуги в агрохимических, семенных и биологических лабораториях, на сортоиспытательных участках и в центрах сертификации семян. Причем все это исключительно с использованием новых инновационных технологий.

И что интересно, недавний документ о мерах по усовершенствованию управления в аграрном секторе также предварял другой Указ Президента, подписанный в декабре прошлого года и тоже затрагивающий сельскохозяйственную сферу. Указом «О создании Открытого акционерного общества «Аграрная заготовка и снабжение» глава государства упразднил Открытое акционерное общество «Заготовка продовольственной продукции и снабжение ею» и создал в подчинении Министерства сельского хозяйства Азербайджана государственное Открытое акционерное общество «Аграрная заготовка и снабжение», которое в качестве коммерческого юридического лица станет в централизованном порядке по линии госзаказа производить закупку у производителей и продавцов и осуществлять экспорт сельскохозяйственной и продовольственной продукции.

Подведем итоги. В результате целенаправленных мер, ориентированных на совершенствование государственной структуры управления, в последние годы в Азербайджане были созданы достаточно сильные элементы противостояния глобальным вызовам, причем как геополитическим, так и экономическим. Но, конечно же, этого недостаточно, поскольку, как говорится, жизнь не стоит на месте. Мир трансформируется, а значит и страны должны регулярно перестраивать и адаптировать структуру государственного управления под новые вызовы и темпы развития. В Азербайджане сегодня приоритетом является создание мощной промышленной инфраструктуры, модернизация всей экономической инфраструктуры, повышение экспортного потенциала ненефтяной промышленности и расширение конкурентоспособного промышленного производства, создающего высокую добавленную стоимость. И следует полагать, наша страна успешно с этими задачами справится.

Рауф НАСИРОВ

Страницы:

printerверсия для печати



Правила перепечатки   •   Обратная связь

Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на www.br.az. Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Все права защищены © «Бакинский рабочий»