АЗЕРТАДЖ предлагает вниманию продолжение подробного аналитического материала заведующего отделом Администрации Президента Сулеймана Исмайлова.

(Начало было опубликовано в номере газеты за 17 февраля).

Обращения  — голос, слово, заботы и проблемы граждан

В результате принятых в последние годы на государственном уровне серьезных мер значительно улучшились защита прав и свобод человека в республике, соблюдение законодательства в этой области, усилились внимание и забота о гражданах.

Президент Азербайджана во всех выступлениях в качестве задачи выдвигал защиту прав граждан, проявление серьезного внимания к их заявлениям и жалобам, называя себя служителем народа, неоднократно отмечал, что каждый государственный служащий и чиновник также должны служить народу. Господин Президент сказал, что каждый, кем бы он ни был, должен служить нации, народу, государству, и прямая должностная обязанность чиновников — сделать из этого соответствующий вывод.

Каждое обращение, поступившее от граждан в Администрацию Президента, внимательно изучается, поставленные вопросы объективно рассматриваются и обеспечивается принятие необходимых мер.

Из обращений, поступивших в 2016 году в Администрацию Президента Азербайджанской Республики из городов и районов Азербайджанской Республики, 68,8 процента составляли заявления, 30,9 процента — жалобы, 0,3 — процента предложения.
Много  обращений поступило в минувшем году из Баку, Лянкярана, Шеки,  Евлаха, Агджабединского, Агдамского, Агстафинского, Астаринского, Балакенского, Бейляганского, Бардинского, Билясуварского, Гейчайского, Гейгельского, Имишлинского, Кяльбаджарского,  Нефтчалинского,  Саатлинского, Сальянского, Шамахинского, Шамкирского, других городов и районов. Мало обращений было из Нахчывана, Нафталана, Бабекского, Джульфинского, Дашкесанского, Хызинского, Ходжавендского, Кенгерлинского, Гахского, Гобустанского, Ордубадского, Самухского, Садаракского, Шахбузского, Шарурского, других городов и районов.

Как правило, отчетливее видно, откуда поступает больше обращений, если сравнивать их количество с численностью населения конкретного города или района. С этой точки зрения в 2016 году наибольшее количество обращений на каждую 1000 человек в Администрацию Президента поступило из  Баку, Мингячевира, Нафталана, Шеки, Агджабединского, Агдамского, Бейляганского, Билясуварского, Дашкесанского,  Физулинского,  Гейгельского, Имишлинского, Кяльбаджарского, Лачинского, Сиязаньского, Шабранского, Ярдымлинского, Зангиланского, других городов и районов, а наименьшее — из Нахчывана, Гянджи, Сумгайыта, Евлаха, Агдашского, Агсуинского, Бабекского, Бардинского, Джебраильского, Джалилабадского, Джульфинского, Гаджигабульского, Хачмазского, Ходжавендского, Исмаиллинского, Кенгерлинского, Кюрдамирского, Гахского,  Газахского, Габалинского, Гобустанского, Губинского, Гусарского, Масаллинского, Нефтчалинского, Огузского, Ордубадского, Саатлинского, Сабирабадского, Сальянского, Самухского, Садаракского, Шахбузского, Шамахинского, Шамкирского, Шарурского, Шушинского, Тертерского, Товузского, Уджарского, Загатальского, других городов и районов.
Как видно из ежегодных официальных  отчетов и справок, представляемых исполнительной властью городов и районов в Администрацию Президента, жители некоторых городов и районов больше обращаются в вышестоящие государственные органы. К примеру, обращений, поступивших непосредственно в исполнительную власть Мингячевира, Агдамского, Агсуинского, Джалилабадского, Дашкесанского,  Физулинского, Гядабейского, Геранбойского, Гейгельского, Имишлинского, Кюрдамирского, Габалинского, Масаллинского, Нефтчалинского, Самухского, Шамкирского, Товузского, Ярдымлинского, Зардабского, других городов и районов, было меньше, чем обращений, направленных из данных районов в вышестоящие органы.

Анализ обращений, поступивших в Администрацию Президента от граждан в прошлом году, по темам свидетельствует о том, что граждане больше обращались по вопросам деятельности правоохранительных органов, судов, финансов и банков, помилования,  деятельности исполнительной власти и муниципалитетов районов, рассмотрения обращений, земельным, жилищным вопросам, вопросам карабахского конфликта, социальной защиты, градостроения и строительства, промышленности, развития предпринимательства, беженцев и вынужденных переселенцев,  сельского хозяйства, экологии и природных ресурсов и на другие темы.
Наблюдается уменьшение количества обращений, связанных  с общественно-политическими вопросами, государственным строительством и законодательством, деятельностью налоговых, таможенных органов, здравоохранением, образованием, награждением, пенсиями и почетными званиями, населенными пунктами и территориальным делением, молодежью и спортом, транспортом, государственной службой и кадрами, бытом и пр.

Привлекает внимание ежегодное снижение в общем количестве обращений их процентного соотношения по сферам здравоохранения и образования, представляющим жизненно важное значение для граждан. Благодаря повышению внимания руководства страны к развитию здравоохранения в Азербайджане в последние годы значительно укрепилась материально-техническая база данной сферы,  а главное — ее комплектация высококвалифицированными кадрами. В минувшем году началось применение пилотных проектов по обязательному медицинскому страхованию населения, в Пираллахинском промышленном парке заложен фундамент фармацевтического завода, завершились строительство и ремонт больниц и других медицинских учреждений в Баку, Гяндже, Лянкяране, Агсу, Билясуваре,  Гейгеле, Губе, Гусаре, Масаллы, Нефтчале и Зардабе, были открыты новые отделения гемодиализа. В результате осуществленных медико-профилактических мер был предотвращен рост ряда наследственных, инфекционных и хронических заболеваний, в том числе значительно уменьшилось количество больных талассемией.

На каждые 10 тысяч человек населения республики приходится 34 врача, 57 средних медицинских работников, что близко к показателям многих развитых стран и даже выше, чем в некоторых из них. По сравнению с прошлым годом наблюдается уменьшение количества обращений по вопросам здравоохранения в Ширване, Агджабединском, Агдашском, Хачмазском, Ходжавендском, Исмаиллинском, Гарадагском, Габалинском, Губадлинском, Гусарском, Наримановском, Сальянском, Шамахинском, других городах и районах.

Одна из ежедневных забот всех слоев населения — вопросы образования также постоянно находятся в центре внимания, и следует отметить, что проводимые в последние годы серьезные реформы в этой области способствовали улучшению уровня образования и профессионализма преподавателей, а также повышению азербайджанского образования на уровень мировых стандартов. Ежегодно сдаются в эксплуатацию десятки учебных заведений, которые оснащаются самыми современными оборудованием и пособиями. В 2016 году в Министерстве образования и находящихся в его подчинении структурах создана онлайн-система по приему граждан и контролю над ним, благодаря деятельности этого портала обеспечиваются запись граждан на прием, их направление, наблюдение за процессом приема, информирование о времени проведения приема посредством СМС и изучение степени удовлетворенности граждан результатами приема. Многие нововведения в министерстве в этой области уже дают положительные результаты.

Вопросы усиления социальной защиты населения в Азербайджане всегда считались приоритетными, и в прошлом году этим вопросам придавалось особое значение. Происходящий в мире экономический кризис, который повлиял и на Азербайджан, привел к ограничению сферы деятельности ряда предприятий. Несмотря на это, в результате особого внимания главы государства к развитию ненефтяного сектора, реализации совершенных проектов в налоговой, таможенной сферах, кредитовании с целью продолжения работы малых и средних предпринимателей, а также принятия неотложных мер по защите прав малообеспеченных граждан была обеспечена стабильность социальной защиты граждан.

В 2016 году 56 тысяч 631 человек, вдвое больше по сравнению с предыдущим годом, были обеспечены подходящей работой,  20 тысяч 745 из них были представителями молодежи, а 1148 человек были привлечены к оплачиваемым общественным работам. Работа, проделанная в прошлом году в этой сфере, в том числе создание распоряжениями главы государства Парка высоких технологий НАНА, Пираллахинского промышленного парка, Масаллинского промышленного квартала и другие предприятия, которые будут открыты в регионах в этом году, создают почву для решения этой проблемы. Цель проводимых в стране экономических реформ заключается в том, чтобы создание новых промышленных парков охватило и регионы. Ознакомление Президента Азербайджана во время визитов в регионы с новыми рабочими местами, созданными в этих парках, деятельностью предприятий, данные им местным органам исполнительной власти поручения о продолжении работы в этом направлении имеют большое политическое и экономическое значение для развития республики.
Президент страны, давая старт 24 декабря прошлого года строительству социальных домов в Ясамальском районе Баку, отметил, что  Азербайджанское государство постоянно уделяет большое внимание решению социальных вопросов, свидетельством этого является то, что за последние 10 лет пенсии увеличились в 7 раз, зарплата — в 5 раз, выросла адресная социальная помощь, в рамках социальных инфраструктурных проектов построены многие объекты, возведено более 90 поселков для вынужденных переселенцев. «Социальная политика является одним из основных направлений нашей политики», — сказал глава государства.

На конференции, проведенной 30 января этого года, глава государства еще раз отметил: «… цель нашей политики — усилить страну, укрепить нашу независимость и добиться устойчивого развития. Конечно, наша цель заключается в том, чтобы гражданин Азербайджана жил еще лучше. То есть всю эту работу мы проводим для того, чтобы наш народ жил лучше. Поэтому решение социальных вопросов предусмотрено во всех программах, в качестве цели поставлены увеличение зарплат, пенсий, социальных пособий, адресной социальной помощи, а также создание социальной инфраструктуры».

Часть поступивших в Администрацию Президента обращений на тему социальной защиты были написаны гражданами льготной категории — вынужденными переселенцами, беженцами, участниками карабахской войны, членами семей шехидов этой войны, жертв Чернобыля и трагедии 20 Января.

Наши государство и народ, столкнувшиеся двадцать пять лет назад с проблемой беженцев и вынужденных переселенцев и, можно сказать, в одиночку справляющиеся с этим, показали и показывают пример сегодняшней Европе. Несмотря на то, что в предыдущие 25 лет на решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев было потрачено более 6,2 миллиарда манатов и для них возведены 95 современных поселков, у этих людей, которые не могут вернуться в родные края, все еще находящиеся под оккупацией, остаются многочисленные проблемы. В настоящее время 350 тысяч человек из этой категории, общая численность которых в результате естественного прироста достигла 1 миллиона 200 тысяч, живут в аварийных зданиях и общежитиях. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев  в основном связаны с улучшением жилищных условий, трудоустройством, образованием детей и выплатами. Наряду с просьбами в их заявлениях порой бывают и жалобы, вызванные безразличием и равнодушием, с которыми им приходится сталкиваться.

Одной из постоянных тем обращений являются земельные вопросы, и в прошлом году количество таких обращений составило 3,5 процента от общего числа. Азербайджан под руководством великого лидера Гейдара Алиева стал одной из первых стран на пространстве СНГ, начавших и успешно завершивших земельную реформу. В обращениях на эту тему граждане пишут о выделении земельных наделов для сельского хозяйства, предпринимательства, под пастбища и строительство частных домов, предоставлении компенсаций за земли, переданные на государственные нужды, и других вопросах, обращаются в Администрацию Президента из-за того, что местные органы исполнительной власти и муниципалитеты, другие соответствующие инстанции порой не могут решить трудностей, с которыми они сталкиваются.

В течение года в связи с этими вопросами Президент подписал ряд указов и распоряжений. Распоряжением от 13 июля 2016 года была принята Государственная программа по развитию кадастровой системы недвижимого имущества и развитию земельного управления на 2016—2020 годы. Как предусмотрено в программе, до 2020 года на 3 миллионах 200 тысячах гектаров земли будут проведены учетные работы. Для привлечения к новому посевному обороту на административных территориях 18 районов Государственный комитет по вопросам имущества картографировал 148,8 тысячи гектаров земельных участков, аннулировал договор аренды и передал в собственность государства 18 тысяч гектаров земельных участков, арендованных, но неиспользуемых в 8 районах республики.

По сравнению с 2015 годом число обращений по земельным вопросам увеличилось в Евлахе, Билясуваре, Гейчае, Гейгеле, Кюрдамире, Гахе, Газахе, Габале, Лерике, Нефтчале, Сабирабаде, Шабране, Шамахе, Товузе, Ярдымлы, Загатале, Зардабе, других городах и районах, а в Нахчыване, Гяндже, Лянкяране, Сумгайыте, Агджабеди, Бабеке, Бейлягане, Джульфе, Дашкесане, Гаджигабуле, Хачмазе, Хызы, Гарадаге, Насиминском, Саатлинском, Самухском, Садаракском, Шарурском, Уджарском районах и других городах уменьшилось.

По сравнению с предыдущим годом в 2016 году обращения на тему предоставления кредитов на сельское хозяйство увеличились на 50,7 процента. В целом обращений на тему предоставления кредитов для создания промышленных и производственных участков по сравнению с предыдущим годом в три раза больше. Граждане, воодушевившись реформами, осуществляемыми в сфере развития малого и среднего предпринимательства, хотят брать кредиты на создание различных производственных участков, а также животноводства, пчеловодства, чаеводства, табаководства и шелководства, создание перерабатывающих предприятий. Такие обращения поступают из Лянкярана, Шеки, Абшеронского, Физулинского, Геранбойского, Хачмазского, Губинского, Масаллинского, Нефтчалинского, Сабирабадского, Товузского и других районов и городов.

В некоторых обращениях, поступивших в Администрацию Президента в 2016 году, граждане выражают обеспокоенность случаями необоснованного повышения цен на продукцию и услуги. Отмечают, что, нарушая права потребителей, во многих торговых объектах и сетях под предлогом девальвации маната искусственно завышаются цены на товары повседневного спроса, из продажи не изымаются просроченные продовольственные продукты, продаются некачественное оборудование, электрическая техника, кормовая и продовольственная продукция, топливо, некоторые лекарственные препараты и строительные материалы, соответствующие структуры слабо ведут борьбу с такими явлениями. Уверены, что соответствующие структуры и впредь будут пресекать подобные случаи и примут необходимые меры.

На заседании Кабинета Министров 10 января 2016 года Президент страны поручил принять меры по улучшению бизнес-среды, устранению бюрократических препонов.

Глубокий анализ и сильный контроль — основной принцип рассмотрения обращений

В улучшении рассмотрения обращений граждан важную роль играют глубокий анализ и сильный контроль. 30 января 2017 года на конференции, посвященной итогам третьего года реализации Государственной программы социально-экономического развития регионов, Президент Азербайджанской Республики, говоря о проектах, которые будут реализованы в следующем году, особо подчеркнув значение общественного контроля, сказал: «Хочу довести до внимания минимальный объем предстоящей работы, чтобы все знали. За этой работой должен осуществляться строгий государственный, а также общественный контроль. …Сейчас я перечислю, какая работа будет выполнена по линии исполнительной власти районов, с тем, чтобы наши государственные органы, а также общественность районов контролировали это. Если там будет какая-то задержка или работа будет проделана не полностью, они тут же должны сообщить об этом». Президент страны, отметив, что отношения чиновник — гражданин очень важны для развития общества, подчеркнул, что, если должностные лица не будут работать так, как он сказал, допустят в своей работе недочеты или нарушения, то будут наказаны на должном уровне.

В соответствии с Правилом осуществления контроля за ведением делопроизводства в связи с обращениями граждан, утвержденным Указом Президента Азербайджанской Республики от 23 июня 2016 года, контроль за ведением делопроизводства в связи с обращениями граждан был возложен на отдел по работе с документами и обращениями граждан Администрации Президента Азербайджанской Республики. Отдел должен рассматривать также обращения, поступившие непосредственно в государственные органы и другие структуры, в соответствии с требованиями, вытекающими из закона.

В порядке внутреннего контроля и анализа отдел провел ряд исследований по ряду важных вопросов, беспокоящих граждан в обращениях, поступивших в Администрацию Президента, подготовил и представил соответствующим структурам справки и информацию, в порядке контроля направил запросы в соответствующие структуры для получения подробной информации по более важным вопросам.

В соответствии с ведением делопроизводства в связи с обращениями граждан и правилами контроля, для осуществления камерального контроля соответствующие формы отчетности были усовершенствованы, утверждены распоряжением руководителя Администрации Президента от 21 октября 2016 года и направлены во все центральные и местные органы исполнительной власти.

В соответствии с вышеуказанным распоряжением, более подробное информирование о работе по рассмотрению обращений граждан в отчетах центральных и местных органов исполнительной власти и других структур, поступающих в Администрацию Президента, поставлено перед ними как задача.

Из информации следует, что в 2016 году в аппараты государственных органов, компаний, акционерных обществ и других структур поступило всего 798 тысяч 433 обращений. 83,7 процента из этих обращений было рассмотрено в центральных органах исполнительной власти, а 16,3 процента — в местных органах исполнительной власти. 69,3 процента обращений составляют заявления, 30,1 процента — жалобы, 0,6 процента — предложения.

В 2016 году процентные показатели обращений, поступивших в районные исполнительные власти из высших государственных органов и непосредственно от граждан, составили соответственно 43,5 и 56,5 процента. А 29,3 процента обращений, поступивших в течение года в центральные органы исполнительной власти, были из высших государственных органов и других структур, 70,7 процента — непосредственно от граждан.

В течение года центральными и местными органами исполнительной власти республики были приняты 853 тысячи 823 гражданина. 55,5 процента из них приняты в центральных, а 44,5 процента — в местных органах исполнительной власти.

Вопросы рассмотрения обращений и приема граждан в 2016 году были вынесены на обсуждение 187 заседаний коллегии, а также многочисленных совещаний и собраний центральных органов исполнительной власти. Были приняты меры по 1712 ответственным лицам за допущенные ошибки, в том числе 858 человек получили выговоры и строгие выговоры, 31 человек переведен на низшие должности, у пяти человек снижена категория специальности, у 114 человек аннулирован трудовой договор, у 16 человек снижены должностные оклады, трое оштрафованы. Кроме того, 685 человек получили предупреждения.

В 2016 году состояние рассмотрения обращений граждан были вынесены на обсуждение 363 заседаний совета, а также совещаний при главах исполнительной власти городов и районов. Были приняты меры в отношении 335 ответственных лиц, в том числе
59 человек получили выговор и строгий выговор, шесть человек переведены на низшие должности, у девяти человек аннулирован трудовой договор. Кроме того, 261 человек получил предупреждения.

31,1 процента обращений, рассмотренных в центральных органах исполнительной власти и других структурах, были решены положительно. 6,3 процента частично обеспечены, 13,6 процента признаны безосновательными, по вопросам, поднятым в 29,8 процента обращений, гражданам даны соответствующие разъяснения. 15,7 процента обращений направлены в соответствующие структуры для рассмотрения, 3,5 процента взяты на исполнение.

24,3 процента обращений в местной исполнительной власти решены положительно, 4 процента частично обеспечены, 3,7 процента признаны безосновательными, в отношении 55,7 процента даны соответствующие разъяснения. 10 процентов обращений направлены в соответствующие структуры для рассмотрения, 2,3 процента взяты на исполнение.

Полученные ответы свидетельствуют о том, что 28 процентов обращений, направленных из Администрации Президента в государственные органы и другие структуры для рассмотрения в порядке контроля, решены положительно, 13,2 процента частично обеспечены, 22,7 процента признаны безосновательными, по 27,1 процента даны соответствующие разъяснения, выполнение 1 процента предусмотрено в государственных программах, 8 процентов взяты на исполнение.

В Администрации Президента ответы, полученные из государственных органов и других структур, как правило, анализируются, результаты рассмотрения проблем, поднятых в обращениях граждан, постоянно находятся в центре внимания, в случае необходимости совместно с соответствующими органами проводится повторное рассмотрение.

В 2016 году на основании обращений, взятых на контроль, правоохранительными органами проведено расследование в отношении отдельных лиц, юридические и физические лица, допустившие нарушение закона, оштрафованы, восстановлены права граждан.

В результате рассмотрения обращений, взятых на контроль, 27 должностных лиц в министерствах внутренних дел, финансов, здравоохранения, образования, культуры и туризма, экологии и природных ресурсов, Службе государственной безопасности, Государственной службе по мобилизации и призыву на военную службу Азербайджанской Республики, Исполнительной власти Шамкирского района и других организациях отстранены от должностей за волокитство в отношении граждан, злоупотребление должностными полномочиями, небрежность, допущенную при рассмотрении обращений, нарушение правил этического поведения, в отношении 33 лиц предприняты меры дисциплинарного взыскания или административной ответственности.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев, еще раз отметивший важность усиления контроля на конференции, проведенной 30 января 2017 года, сказал: «Все данные мною сегодня поручения должны быть выполнены. Информация в связи с этими поручениями периодически должна направляться в Администрацию Президента. А Администрация Президента будет принимать все необходимые меры для выполнения данных поручений, осуществлять контроль, чтобы мы успешно завершили и 2017 год».

Жалобы, порожденные равнодушием

Анализ жалоб, поступающих в Администрацию Президента, и изучение состояния их выполнения свидетельствуют о том, что граждане обращаются в Администрацию Президента тогда, когда не могут получить удовлетворительный ответ на обращения о проблемах, сталкиваются с равнодушием, волокитством. Однако иногда граждане предпочитают написать сразу в Администрацию Президента, не обращаясь в другие инстанции.

В 2015 и 2016 годах, соответственно, 31,2 и 30,9 процента обращений, поступивших в Администрацию Президента, составили жалобы. Как видно, в 2016 году количество жалоб сократилось по сравнению с 2015 годом. Все жалобы были рассмотрены, в необходимых случаях взяты на контроль, изучены, по ним предприняты необходимые меры.

В 2016 году увеличилось количество жалоб различного характера, поступивших из Баку, Шекинского, Евлахского, Агджабединского, Агдамского, Агдашского, Агстафинского, Балакенского, Бейляганского, Бардинского, Джебраильского, Гейгельского, Кяльбаджарского, Кюрдамирского, Лачинского, Нефтчалинского, Саатлинского, Сиязаньского, Ярдымлинского, Зангиланского районов, других городов и районов.

В 2016 году по сравнению с прошлым годом сократилось количество жалоб, поступивших из Нахчывана, Мингячевира, Абшеронского, Астаринского, Бинагадинского, Дашкесанского, Геранбойского, Гаджигабульского, Хачмазского, Ходжалинского, Имишлинского, Газахского, Гобустанского, Низаминского (Баку), Сабирабадского, Садаракского, Товузского, Зардабского районов, а также других городов и районов.
В жалобах наблюдалось сокращение по многим темам. В качестве примера можно назвать такие темы, как законодательство, общественно-политические вопросы, государственная служба, кадры, сохранение безопасности и общественного спокойствия, деятельность таможенных органов, энергоснабжение, мелиорация и сельское хозяйство, выделение земельных участков для строительства частных домов, документация домов, квартир, садовых участков, молодежные и спортивные вопросы, адресная социальная помощь и пособия, предоставление единовременных пособий, государственные пошлины, деятельность частных предприятий, населенные пункты и территориальное деление, транспорт, ветеринария и фитосанитария, быт, опекунство и усыновление, охрана зеленых насаждений и лесов и др.

Важную роль в сокращении количества жалоб по социальной защите, предоставлению адресной социальной помощи и пособий сыграло применение Министерством труда и социальной защиты населения новой электронной системы. Адресная социальная помощь и пособия уже назначаются на основании сведений о гражданине, без контакта с ним.

Сокращение количества обращений, в том числе жалоб о деятельности налоговых и таможенных органов, вытекает из наличия прозрачности в этой сфере, повышения требовательности к сотрудникам. За последние два года в Государственном таможенном комитете были привлечены к ответственности 500 сотрудников, 84 сотрудника были освобождены от занимаемых должностей.

Одной из тем жалоб, сократившихся по сравнению с 2015 годом, является охрана безопасности и общественного порядка. Органы внутренних дел предпринимают меры по обеспечению стабильности в стране в рамках полномочий, предоставленных им законодательством, требовательность к этим органам повышается год от года, решаются вопросы, беспокоящие население. Число преступлений на каждые 100 тысяч населения сократилось с 277 до 271 факта, по данному показателю наша республика и в 2016 году сохранила передовую позицию на пространстве СНГ и в Европе. Неуклонно повышается ответственность сотрудников полиции, в отдель-ных городах и районах устраняются случаи, негативно влияющие на общее состояние дел.

Несмотря на это, в прошлом году из Хатаинского, Хазарского, Насиминского, Низаминского, Сураханского районов Баку, а также Шекинского, Ширванского, Абшеронского, Джалилабадского, Хачмазского, Лачинского, Масаллинского, Губинского, Сиязаньского, Тертерского районов поступили жалобы о деятельности органов полиции этих городов и районов.

Наблюдается увеличение количества жалоб по ряду тем, связанных с банковскими операциями и предоставлением кредитов, захватом частных земельных и посевных участков, оцениванием частных жилых домов и выдачей компенсаций, деятельностью судебных органов и судей, должностных лиц, аппаратов глав исполнительной власти и муниципалитетов некоторых городов и районов, частных предприятий, вопросами сельского хозяйства, сбора, переработки, хранения и реализации урожая.

В некоторых жалобах, поступивших от граждан и юридических лиц, выражается недовольство ценами на строительные материалы и оборудование, приобретенные в связи с работой по благоустройству, проводимой в различных городах и районах республики, а также несвоевременной выплатой заработной платы за выполненную работу. Группа граждан, записавшихся на прием в Приемную Администрации Президента, жалуется на несвоевременную выплату компенсаций за снесенные дома и объекты в ходе проведения работ по благоустройству.

В Законе «Об обращениях граждан», связанном с деятельностью органов прокуратуры, перед органами прокуратуры поставлены новые задачи в сфере рассмотрения обращений граждан. Необходимо отметить, что в органах прокуратуры всегда оказывается серьезное внимание к обращениям и приему граждан.

Одно из главных мест в деятельности этих органов занимает борьба с коррупцией. Так, Главным управлением по борьбе с коррупцией при Генеральной прокуратуре Азербайджанской Республики были рассмотрены 9360 обращений, изучен 251 материал уголовного характера, по 159 из них возбуждены уголовные дела. По уголовным делам, рассмотренным и направленным в суды, было возмещено более 33 миллионов манатов из 202 миллионов 629 манатов ущерба. В прошлом году Главным управлением был принят 2241 гражданин, восстановлены их законные права.

Из года в год повышается требовательность к сотрудникам органов прокуратуры. В прошлом году 58 сотрудников в системе прокуратуры были привлечены к дисциплинарной ответственности, девять человек исключены из органов.
Хотя обращения о деятельности органов прокуратуры год от года сокращаются, в 2016 году жалобы о деятельности прокуроров и других сотрудников органов прокуратуры поступили из Гянджи, Мингячевира, Агсуинского, Бардинского, Бинагадинского, Дашкесанского, Исмаиллинского, Кюрдамирского, Наримановского, Сабунчинского, Сальянского, Сиязаньского, Шамкирского, Товузского районов, других городов и районов.

Необходимо особо отметить обращения в связи с деятельностью судебных органов. В некоторых случаях в постановлениях судей городских и районных судов под видом защиты интересов граждан дается согласие на документацию незаконного строительства, что впоследствии становится причиной многочисленных проблем. Кроме того, наибольшую обеспокоенность вызывает невыполнение вовремя судебных постановлений, и часть обращений, поступающих в Администрацию Президента, связаны с односторонним принятием постановлений и не обеспечением их выполнения. Выполнение судебных постановлений задерживается в соответствующих структурах.
В прошлом году за допущенные нарушения, создание условий для коррупции и других негативных явлений, вызывающих справедливое недовольство граждан, деятельность шести судей была оценена как неудовлетворительная, прекращены их полномочия,
12 судей привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе принято постановление об освобождении двух человек от занимаемых должностей.

Относительно много обращений о деятельности судов поступает из Баку и Гарадагского, Сабаильского, Сураханского, Ясамальского районов столицы, Сумгайыта, Лянкяранского, Абшеронского, Агджабединского, Астаринского, Бейляганского, Билясуварского, Геранбойского, Гейгельского, Исмаиллинского, Низаминского (Гянджа), Саатлинского, Сабирабадского, Товузского районов.
В жалобах о деятельности органов юстиции в основном выражается недовольство задержкой на местах выполнения судебных постановлений. В последние годы повысилось внимание к этому вопросу. Количество дел, поступивших в Министерство юстиции для исполнения, увеличилось на 60 процентов, обеспечено исполнение более 300 тысяч дел, возмещено 548 миллионов манатов ущерба, причиненного юридическим и физическим лицам. Исполнительные чиновники составили протоколы об административном нарушении в отношении 6548 лиц, не выполняющих требования закона, 3519 лиц арестованы судами в административном порядке, в отношении 316 лиц, сознательно уклоняющихся от выполнения судебных постановлений, возбуждены уголовные дела. В течение года в министерстве были рассмотрены обращения более 50 тысяч граждан, 15 тысяч 700 граждан были приняты в министерстве и регионах.

В некоторых жалобах, поступивших в 2016 году, граждане жалуются на то, что многоэтажные жилые здания построены не в соответствии с нормами и правилами, грубо нарушаются условия договора, некоторые компании исчезают после получения денег за квартиры, государственная комиссия не принимает в эксплуатацию квартиры, граждане не могут подтвердить право собственности на квартиры, приобретенные в этих зданиях, допускается волокита, вовремя не проводятся газ и вода, для этого с жителей не раз дополнительно собирают деньги. К сожалению, поступившие на более 100 жилищно-строительных кооперативов и компании жалобы еще раз подтверждают правоту граждан.

Из них мы должны отметить Kristal Abşeron, Kristal-L, Fortis-Bayıl, İlin dörd fəsli, «Белый лебедь», Şərur, Deluxe, Orbita, Badu-Kubə, Birlik, Xəmsə, Hasil, ARAZ-2011A, İnkişaf-S, Rahatlığın Məkanı-Gold, Ulduz-S, Murad M.S., FVS İnşaat, BAKİNKOM, Yusifoğlu, AAAF İnşaat, Evrostroy Group, Akkord, Rahat, Orbit, Nur, Yüksəliş C, Olimp, İ.N.V., Neftçi, Pərvin İnşaat, Azərros İK, Xəzər İnşaat-XXI əsr, Mur Ay, RT-LTD, Ələsgəroğlu-K, Svit Haus и др.
В отношении многих ЖСК, ООО и компаний, создавших серьезные проблемы жителям в последние годы, возбуждены уголовные дела, причиненный гражданам ущерб был полностью или частично оплачен. К примеру, в 2016 году руководитель ЖСК Real Ильхам Гасымов был приговорен к тюремному заключению на 15 лет, руководитель ЖСК «198 Saylı», «200 Saylı» Этибар Фарзиев — на 14 лет, в отношении руководителей и других ответственных лиц ЖСК, ООО и компаний Əli bəy, Əzizbəy-KM, AENT-E, Fateh-N, Badu-Kubə, Şahbulaq, Term, İDEAL-İ İnşaat, Mehriban Qonşular, Xətai-2, Ulduz-S, Azərtikinti ATF, Dərəçiçək, Fuad LTD, Birlik İnşaat были возбуждены уголовные дела, некоторые из этих уголовных дел уже завершены, виновные лица наказаны.

Как отметил Президент Азербайджана на заседании Кабинета Министров 10 января 2017 года, в этом году произойдет большое оживление в сфере жилищного строительства, начнется строительство социальных домов и в строящихся на месте старых жилых участков зданиях будут применяться новые правила обеспечения квартирами жителей этих территорий.

Обстоятельно рассматриваются также жалобы, связанные с деятельностью городских, районных аппаратов глав исполнительной власти, местных муниципальных органов. В некоторых жалобах, поступивших в 2016 году в Администрацию Президента, было выражено недовольство равнодушием и волокитой, встреченными в некоторых случаях в аппаратах глав исполнительной власти, муниципалитетах, местных учреждениях, на предприятиях и в организациях. Жалобы на эту тему поступили из Лянкяранского, Агджабединского, Агдамского, Бейляганского, Геранбойского, Имишлинского, Лачинского, Лерикского, Саатлинского, Сальянского, Ярдымлинского, Зардабского и других районов и городов.

Количество жалоб, связанных с деятельностью муниципальных органов, по сравнению с прошлым годом увеличилось на 23,5 процента. К сожалению, есть еще много недостатков в деятельности муниципалитетов, в особенности вызывают беспокойство допущенные недостатки в исполнении ими земельного законодательства и других вопросах. В прошлом году более 50 председателей муниципалитета были привлечены к ответственности. В целом, за год жалобы на деятельность муниципалитетов поступили из Гянджи, Шеки, Евлаха, Агджабеди, Агдаша, Агстафы, Астары, Балакена, Бейлягана, Барды, Билясувара, Дашкесана, Гядабея, Гаджигабула, Хазара, Имишли, Нефтчалы, Огуза, Сабирабада, Сальяна, Самуха, Шабрана, Шамахи, Шамкира, Уджара, Ярдымлы, Загаталы, других городов и районов. Жалоб, связанных с деятельностью муниципалитетов города Мингячевир, а также Хатаинского, Гахского, Пираллахинского районов, вообще не поступало.
2016 год был одним из самых трудных и сложных для экономики Азербайджана, больше всего граждан, в частности, беспокоила деятельность банковской системы, было много обращений о банковских операциях, предоставлении кредитов.

Соответствующими структурами были приняты и принимаются необходимые меры в связи с этими обращениями. Только по банковским вопросам Генеральная прокуратура направила в суды для рассмотрения 52 уголовных дела. Такие случаи были допущены и в страховых компаниях, они были привлечены к соответствующей ответственности. В настоящее время предпринимаются важные шаги, направленные на оздоровление банковской системы, и серьезный перелом в этой области не вызывает сомнений.

На заседании Кабинета Министров, посвященном итогам 2016 года, Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, касаясь деятельности банковского сектора, сказал: «Самый большой удар по нашей экономике нанес банковский сектор. Поэтому в этом году также будут предприняты серьезные шаги, направленные на очистку, оздоровление, обеспечение прозрачности данного сектора, приведение его в соответствие с международными стандартами. С лицами, нарушающими закон, и впредь будет вестись серьезная борьба».
В целом, причины возникновения серьезных жалоб должны быть выявлены и устранены в каждой структуре.

Когда сокращаются повторные обращения?

Последние изменения в законодательстве относительно обращений граждан, информационные технологии, применяемые в их приеме, обработке и рассмотрении, хотя и повысили ответственность должностных лиц в исследовании обращений и ответе на них, именно там, где нет достаточной ответственности чиновников, граждане не получают окончательный и конкретный ответ с первого раза, что вынуждает их неоднократно писать на тот же адрес, стучать в дверь того же учреждения, того же чиновника. Наряду с этим, некоторые граждане, несмотря на то, что их заявления и жалобы рассматриваются своевременно и объективно, на них отвечают в соответствии с законом, обращаются повторно.

Общее количество повторных обращений, поступивших в Администрацию Президента в 2016 году, составило 13,3 процента. Большинство из них касались социальной защиты, деятельности правоохранительных, судебных органов, амнистии, жилья, земли, градостроительства, строительства и других вопросов.

Разнообразие тем повторных обращений требует изучения этих тем по каждому городу и району. С этой точки зрения повторные обращения на тему социальной защиты поступили от жителей города Баку и его районов, из Евлахского, Агдашского, Агстафинского, Балакенского, Джебраильского, Гейчайского, Гейгельского, Гаджигабульского, Ходжавендского, Кяльбаджарского, Гахского, Газахского, Гобустанского, Лачинского, Саатлинского, Сальянского, Сиязаньского, Шамахинского, Шамкирского, Товузского, Уджарского, Загатальского, Зангиланского и других районов и городов.

А повторные обращения о деятельности городской, районной исполнительной власти, муниципалитета, местных учреждений, предприятий и организаций поступили из Евлахского, Агджабединского, Агдамского, Агдашского, Агстафинского, Астаринского, Бейляганского, Бардинского, Билясуварского, Джебраильского, Гейчайского, Гейгельского, Хазарского, Хызынского, Имишлинского, Кяльбаджарского, Кюрдамирского, Лачинского, Нефтчалинского, Саатлинского, Сальянского, Шабранского, Шамахинского, Товузского, Уджарского, Ярдымлинского, Зангиланского, Зардабского и других районов и городов.

Несмотря на оказание максимального внимания проблемам и решение требований граждан, регулярно и повторно обращающихся в Администрацию Президента, в соответствии с законом как в Администрации, так и в местных исполнительных органах, эти лица продолжают посылать в государственные органы необоснованные просьбы и требования. К примеру, можно указать Акифа и Джахан Алиевых из Сабаила, Анара Исмайлова из Физули, Абдуллу Асадова из Кяльбаджара, Тофига Гасанзаде из Геранбоя, Ильхама Ибадлы, Зюльфугара и Алиашрафа Кязымовых из Лерика, Шахида Алиева из Масаллы, Севду Абдуллаеву из Тертера и других. Также, несмотря на неоднократные объяснения Розе Гумбатовой, Зарбани Агаевой из Бинагадинского, Намику Иманову и Эльману Гейдарову из Хатаинского, Абгюлю Джафарову из Гарадагского, Рафиге Джафарли и Асиму Шаханову из Низаминского, Бахар Ахмедовой из Сабунчинского, Севиль Сафаровой из Ясамальского районов, Ильгару Ибрагимову из Гянджи, Джейхуну Ализаде из Сумгайыта, Ровшану Шыхыеву из Агдама, Исмаилу Айдамирову из Хачмаза и другим, они продолжают писать повторные обращения.

Мы надеемся на то, что как в центральных, так и местных структурах повторные обращения и впредь будут более внимательно изучаться, будут предприняты необходимые меры.

Приемы являются средством общения государства с народом напрямую

Одна из самых используемых гражданами форм обращений — индивидуальные приемы. Гражданин, столкнувшись с любой проблемой, в первую очередь хочет получить помощь от руководителя на территории проживания, предприятия, на котором работает, или руководителя соответствующей государственной структуры, и идет к ним со своей проблемой.
Говоря о вопросе приема, мы должны отметить, что по этому поводу в 2016 году из городов и районов республики в Администрацию Президента поступили и письменные обращения.

Письменные обращения по поводу приема поступили из Баку и его районов, Лянкярана, Мингячевира, Нафталана, Шеки, Агстафы, Агсу, Астары, Балакена, Барды, Билясувара, Джебраильского, Гядабейского, Гейчайского, Лерикского, Нефтчалинского, Низаминского (Гянджа), Огузского, Сабирабадского, Сальянского, Самухского, Сиязаньского, Шабранского, Шамахинского, Уджарского, Ярдымлинского, Загатальского и других районов и городов.

В прошлом году было немало тех, кто обращался в Приемную Администрации Президента для индивидуального приема из Баку и его районов, большинства городов республики, Агдамского, Астаринского, Бардинского, Билясуварского, Джебраильского, Джалилабадского, Физулинского, Имишлинского, Кяльбаджарского, Лачинского, Саатлинского, Шамахинского, Шамкирского и других районов. Среди пришедших на прием граждан были инвалиды карабахской войны, семьи шехидов, пенсионеры, главы многодетных семей и другие. Их обращения были связаны с проведением линий воды и газа по месту их проживания, подачей оросительной воды, адресной социальной и единовременной помощью, выделением приусадебных земельных участков, неправильным рассмотрением обращений в некоторых местных органах и другими вопросами.

На индивидуальных приемах больше всего обращений было связано с деятельностью правоохранительных и судебных органов. Значительная часть граждан обращалась с просьбами, связанными с социальной защитой, обеспечением работой, увольнением, заработной платой, переселением из находящихся в аварийном состоянии домов и общежитий на другое место, внесением платы за работы по благоустройству и созиданию в некоторых городах и районах, возвратом депозитов, положенных в банк, оказанием содействия в лечении за рубежом и другими вопросами.

Если обратить внимание на данные о приеме граждан в городских и районных исполнительных органах за 2016 год, увидим, что в целом по республике было принято 379 тысяч 715 граждан. Из них 15,9 процента были непосредственно на индивидуальном приеме глав исполнительной власти, 18,6 процента — на выездном приеме. Число граждан, посетивших прием должностных лиц исполнительной власти, превысило 110 тысяч, а число участвовавших на выездном приеме — 138 тысяч.

По поручению Президента Азербайджанской Республики с 2013 года в регионах с целью изучения и решения проблем граждан организовываются приемы руководителей центральных органов исполнительной власти. На приемах, проводимых в регионах, граждане, вдохновляясь осуществляемыми в стране экономическими реформами, выражают одобрение предпринятым шагам для занятия малым и средним предпринимательством, создания условий для самозанятости, развития инфраструктуры, возрождения традиционных народных ремесел в регионах, развития туризма, усиления социальной защиты, и проявлением принципиальной позиции против допущенных некоторыми местными чиновниками недочетов.

8048 граждан, принимавших участие  в приемах, проведенных в 2016 году руководителями центральных органов  исполнительной власти республики в 67 городах и районах, представили 6109 обращений. 5224 (85,5 процента) из поднятых вопросов касались полномочий центральных органов власти, которые проводили прием.

8048 граждан, участвовавших  в приемах,  были приняты министрами  внутренних дел (2164),  труда и социальной защиты населения (720), юстиции (426), экологии и природных ресурсов (351), образования (339), молодежи и спорта (287), культуры и туризма (278),  сельского хозяйства (267), транспорта, связи и высоких технологий( 257), налогов (255),  здравоохранения (234), по чрезвычайным ситуациям (215), экономики (180),   председателями Государственного комитета по вопросам имущества (333), Государственного таможенного комитета (241), госкомитетов по работе с религиозными образованиями ( 231),  по проблемам семьи, женщин и детей (126), генеральным прокурором (325),  начальниками Государственной службы по мобилизации и призыву на военную службу (439), Государственной пограничной службы (254) и  председателем Совета директоров юридического лица публичного права  Государственного экзаменационного центра (126).
Граждане, принимавшие участие в приемах, проведенных в регионах руководителями центральных органов  исполнительной власти,  нашли ответы на интересующие их вопросы, добились решения беспокоящих их проблем и получили юридические консультации. 39,1 процента вопросов, поднятых гражданами на этих приемах, были решены положительно, относительно 41,2 процента даны разъяснения и рекомендации, другие сохранены в производстве или направлены в соответствующие государственные органы, а часть — признаны  необоснованными.

Для организации приема граждан, в первую очередь, необходимо утвердить графики приемов в государственных органах и других структурах, которые должны быть опубликованы в печати, размещены на официальных сайтах данных органов и вывешены перед приемными.

Изучение вопросов, связанных с приемами, показывает, что эта работа в большинстве государственных органов и других субъектах, принимающих граждан, налажена в соответствии с требованиями закона и соответствующими правилами, вытекающими из закона, приемные дни и часы, как правило, соблюдаются. Созданы условия для того, чтобы граждане могли обращаться во все рабочие дни недели, рядом с приемными установлены почтовые ящики и обеспечено непосредственное участие в приемах руководящих должностных лиц. Изучение данных показывает, что в большинстве мест был обеспечен  внеочередной прием лиц, пользующихся льготами, в том числе  национальных героев Азербайджанской Республики, членов их семей, семей шехидов и лиц другой категории, графики составлены правильно, временные ограничения не ставились и, как правило, о проведении приемов объявлялось своевременно. С этой точки зрения среди органов местной исполнительной власти можно назвать исполнительные власти Хатаинского, Наримановского, Низаминского, Сабунчинского, Сабаильского, Сураханского, Ясамальского районов города Баку, Гянджи, Лянкярана, Мингячевира, Нафталана, Шеки, Ширвана, Евлаха, Абшеронского,  Агджабединского, Агдашского, Агстафинского, Агсуинского, Балакенского, Бейляганского, Билясуварского, Джалилабадского, Дашкесанского, Физулинского, Гядабейского, Гейгельского, Гаджигабульского, Хызинского, Ходжавендского, Имишлинского, Исмаиллинского, Кюрдамирского, Гахского, Газахского, Габалинского, Гобустанского, Лачинского, Лерикского, Масаллинского, Нефтчалинского, Огузского, Саатлинского, Сабирабадского, Самухского, Сиязаньского, Шамкирского, Тертерского, Уджарского, Ярдымлинского, Загатальского и других городов и районов.

Среди центральных органов исполнительной власти и других структур вопросы приема лучше были организованы министерствами внутренних дел, экономики, по чрезвычайным ситуациям, налогов, сельского хозяйства, культуры и туризма, транспорта, связи и высоких технологий, молодежи и спорта, Государственным комитетом по вопросам имущества, Генеральной прокуратурой, Сумгайытским, Шекинским апелляционными судами, ОАО «Мелиорация и водное хозяйство», АЗЕРТАДЖ, Агентством по авторским правам, Управлением приморского бульвара, Счетной палатой и другими.

На сайте Министерства экономики для записи граждан на выездные приемы создан раздел «Обращение для записи на прием, проводимый министром экономики в городах и районах», и граждане, активно используя это, заранее беспрепятственно записываются на прием министра. А в Министерстве транспорта, связи и высоких технологий посредством адреса электронной почты министерства, колл-центра 1655 и бесплатных звонков создается возможность для записи граждан на выездной прием, при необходимости  посредством местных узлов связи предлагаются бесплатные транспортные средства.

Министерство сельского хозяйства за 6 месяцев вперед публикует на своем сайте графики приема, Министерство налогов  разместило на своем официальном сайте обращения граждан, участвовавших в выездных приемах, и информацию о принятых мерах, карту городов и районов, где будет проведен прием, Министерство культуры и туризма —  список районов, где пройдет прием, время и место приема, контактные телефоны, по которым можно записаться на прием. Такая практика применяется и в других структурах, что оправдывает себя и  позитивно воспринимается гражданами.

Эффективность новой электронной информационной системы, применяемой в связи с обращениями

Широкое применение  электронной  информационной системы при рассмотрении обращений и работе с документами всегда находилось и будет находиться в центре внимания.  В современном управлении это имеет большое значение.  Указом Президента Азербайджанской Республики

Ильхама Алиева от 29 апреля 2015 года  в местных органах исполнительной власти  создана  единая электронная информационная система  по обращениям граждан, и эффективность данной системы уже показывает себя.
Эта информационная система, охватывающая все города и районы республики, действует уже более года,  и в результате ее применения сформировалась достаточно большая база данных по обращениям граждан. Это позволяет повысить качество и оперативность  работы с обращениями граждан, своевременно выявлять наиболее беспокоящие граждан проблемы и принимать необходимые меры,   проводить соответствующие анализы. Система также обеспечивает архивацию процесса рассмотрения обращений, механизм контроля  сроков рассмотрения обращений в этой системе автоматизирован.

Анализ отчетов о рассмотрении обращений и работе с документами в центральных и местных органах исполнительной власти показывает, что возможности данной системы должны использоваться более эффективно.

Следует отметить, что в результате применения информационной системы изучение соответствующих данных и контроль над этой работой упростились. В 2016 году в местных органах исполнительной власти по данной системе зарегистрировано 129 тысяч 314 обращений граждан. Из них 72 тысячи 891 обращение адресованы непосредственно исполнительной власти, а 56 тысяч 423 — направлены  посредством других организаций и органов.

Одним из положительных свойств системы является то, что  здесь  предотвращено вмешательство в информацию об обращениях и в любом аппарате городской и районной исполнительной власти можно изучить реальное состояние рассмотрения обращений за год. Однако, несмотря на то, что  со дня  начала деятельности информационной системы прошло много времени,  в ряде органов исполнительной власти были допущены определенные недостатки во введении информации и работе с системой, и отделом были приняты соответствующие меры для устранения этих недостатков.

Анализ работы применения единой электронной информационной системы показывает, что эта работа была лучше организована в городах и районах Нахчыванской Автономной Республики, исполнительной власти Бинагадинского, Хазарского, Гарадагского, Насиминского, Низаминского, Сабаильского, Сураханского, Ясамальского районов города Баку, Гянджи, Лянкярана, Мингячевира, Шеки, Ширвана, Агджабединского, Агдамского, Агдашского, Агстафинского, Астаринского, Билясуварского, Гядабейского, Гейчайского, Хачмазского, Ходжавендского, Исмаиллинского, Гахского, Газахского, Лачинского, Лерикского, Нефтчалинского, Огузского, Саатлинского, Сабирабадского, Сальянского, Сиязаньского, Шабранского, Шамкирского, Шушинского, Уджарского, Ярдымлинского, Загатальского, Зангиланского, других городов и районов.

В некоторых городах и районах, в том числе Агсуинском, Джалилабадском, Хызинском, Имишлинском, Кяльбаджарском, Масаллинском, Низаминском (Гянджа), Пираллахинском, Сабунчинском, Самухском и других районах, следует повысить внимание к этим вопросам. Контроль должностных лиц, ответственных  за организацию, использование и безопасность деятельности информационной системы, должен быть регулярным и постоянным. Компьютерные знания  пользователей системы должны постоянно совершенствоваться, и проблемы, возникающие  во время использования системы, должны быть незамедлительно устранены оператором.

Документы — наша мы должны сохранять и продолжать

В 2016 году Президент Азербай­джанской Республики подписал несколько важных документов в области работы с документами, в связи с новым Законом «Об обращениях граждан» внесены надлежащие изменения в соответствующие нормативно-правовые акты, в том числе в акты, касающиеся архивной работы,  «Инструкцию о работе с документами в аппаратах глав исполнительной власти районов, городов, районов (в городах) Азербайджанской Республики»,  Порядок ведения делопроизводства в связи с обращениями граждан, Образцовое положение центральных органов исполнительной власти, «Порядок использования единой электронной информационной системы по обращениям граждан в местных органах исполнительной власти». Также внесены изменения в Распоряжение Президента Азербайджанской Республики  «О создании в Администрации Президента Азербайджанской Республики центральной экспертной комиссии по экспертизе документов и архивному делу» от 14 мая 1999 года и заново утвержден состав комиссии.

Названные законы, указы и распоряжения служат более качественной организации работы экспертных комиссий по экспертизе документов и архивному делу, постоянно функционирующих в аппаратах исполнительной власти городов и районов, оперативному решению проблем, беспокоящих граждан. Анализ архивной работы в городах и районах показывает, что эта работа была лучше организована в городах Гянджа, Лянкяран, Мингячевир, Шеки и Ширван, Бинагадинском, Хазарском, Наримановском, Низаминском, Сабунчинском, Сабаильском и Сураханском районах города Баку, а также Абшеронском, Агдашском, Агсуинском, Астаринском, Бейляганском, Джалилабадском, Дашкесанском, Гядабейском, Гейгельском, Гаджигабульском, Имишлинском, Исмаиллинском, Кяльбаджарском, Газахском, Габалинском, Гобустанском, Губинском, Лерикском, Масаллинском, Нефтчалинском, Огузском, Саатлинском, Сабирабадском, Сальянском, Сиязаньском, Шабранском, Шамкирском, Тертерском, Уджарском, Ярдымлинском, Загатальском, Зангиланском, других городах и районах.

Исполнительные власти ряда городов и районов сдают документы в архив по графику, однако некоторые районы города Баку, городов Нафталан и Евлах, Агстафинский, Балакенский, Бардинский, Физулинский, Гейчайский, Хызинский, Ходжалинский, Кюрдамирский, Гахский, Гусарский, Лачинский, Самухский, Шушинский, Товузский и Зардабский районы должны повысить внимание к организации этой работы.

В течение 2016 года в Администрацию Президента поступило до 300 обращений граждан, связанных с архивными вопросами. Основными причинами обращения граждан являются неправильное использование на местах постоянно охраняемых архивных фондов,  несвоевременная либо неполная передача в государственные архивы архивных документов организаций, упраздненных в процессе структурного изменения или приватизации, документов управлений и организаций, и безрезультатность обращений граждан в государственные архивы для получения необходимых архивных документов по этим причинам.

Несвоевременная и неверная сдача документов в архивы приводит ко многим нежелательным случаям и недовольствам. Поэтому следует усилить контроль над этой сферой.

Мудрое руководство, мощная экономика и монолитное единство ведут нас к новым победам

Нет никаких сомнений в том, что 2017 год, первые месяцы которого уже завершились, будет для нашего народа годом больших надежд и ожиданий, великого возвращения, годом серьезного экономического перелома, исламской солидарности, спортивных  и культурных праздников, а самое главное, торжества реформ,  проводимых во всех сферах.

Азербайджанское государство, руководствуясь интересами своего народа, своих граждан, умело использует незаменимые возможности независимости, которую ей предоставила история, решительно шагает по пути успешного развития, проводит независимую внешнюю политику, полагается на себя, на свои силы, не прикрывается чьей-либо тенью, говорит свое весомое слово на международной арене, поэтому его позиции укрепляются с каждым днем.

Президент Азербайджана с большой уверенностью и решимостью говорит о работе,  которая будет проделана в следующем году, отмечая, что все планы будут полностью реализованы. «Наши планы достаточно масштабны, и в результате их реализации экономика страны ускорит свою динамику», — подчеркивает глава государства.

Работа, проделанная в 2016 году, вошедшем в историю Азербайджана как год глубоких экономических реформ, создала почву для более стремительного развития в нынешнем, 2017 году всех сфер в нашей стране,  в частности ненефтяного сектора. Президент страны с гордостью отмечает с международных трибун создание «чрезвычайно благоприятной инвестиционной среды», считает предпринимательство главным условием развития нашей страны, выражает уверенность в том, что предоставление предпринимателям максимальной свободы, решения, принятые в прошлом году, еще более отчетливо покажут себя в этом и последующих годах.

Благодаря созданию в последние годы крупных промышленных парков, а также агропарков, восстановлению традиционных сельскохозяйственных отраслей, строительству в промышленных парках за короткое время самых современных заводов в нашей стране стремительно будет расти число рабочих мест, усилится социальная защита населения, расширится экспорт из Азербайджана ненефтяной продукции, оборудования,  изготовленного на основе высоких технологий. Основное требование и рекомендация Президента страны — использовать на каждом новом предприятии, в каждой отрасли промышленности новейшие технологии, «внедрять самый передовой опыт во всех сферах».

Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев всегда развивал нашу страну на основе глубоко продуманных, опирающихся на научные основы и рассчитанных на будущее программ. Это уже приносит плоды. Созданная в стране за короткий срок сильная инфраструктура, господствующая в обществе стабильная и деловая атмосфера превратили Азербайджан в самую привлекательную страну для мира. Господин Президент отмечает необходимость эффективного использования возможностей существующей в стране космической промышленности, и эта отрасль уже должна приносить стране доходы. В следующем году благодаря реализации именно таких программ экономика Азербайджана еще более усилится. Как отметил глава государства, «наша страна, являющаяся естественным географическим и культурным мостом между цивилизациями», еще более усилится как транспортный коридор, ее роль в энергоснабжении Европы еще более возрастет. Наши экономические успехи постепенно повысят оборонную мощь нашей страны, и будет обеспечено ускоренное продолжение великого возвращения в Карабах. В результате всего этого международный авторитет Азербайджанского государства еще более укрепится.

Благодаря прагматичным и продуманным шагам Президента страны также повышаются внимание к проводимым в нашей стране экономическим реформам, их международная поддержка. Визит Президента Азербайджана в начале февраля в Королевство Бельгия, соглашение о сотрудничестве, заключенное с Европейским Союзом в ходе этого визита, создадут возможность для привлечения еще больших инвестиций для диверсификации нашей экономики,  скорейшей реализации глобальных  проектов.

Основная цель Азербайджанского государства — еще больше укрепить нашу независимость и улучшить благосостояние нашего народа, решить все существующие проблемы, социальные вопросы, беспокоящие людей, поднять нашу страну на уровень самых  передовых  стран мира. Никто не сомневается в том, что там, где есть  мудрое руководство, мощная экономика, монолитное единство между народом и властью и социальная справедливость, эти цели станут реальностью.

Сулейман Исмайлов,
заведующий отделом по работе
с документами и обращениями граждан Администрации Президента Азербайджанской Республики