Серьезные проблемы, с которыми столкнулся Евросоюз в последние годы, породили разные сценарии по судьбе этой организации.

Даются различные прогнозы.  Среди них немало и пессимистичных. Главы 27 государств-членов, собравшиеся в столице Италии Риме, чтобы отметить 60-летие организации, также провели широкие обсуждения по этому поводу, по итогам которых была подписана декларация. В документе нашли отражение интересные моменты в связи с будущим организации. Анализ этих документов показывает, что ЕС фактически находится на этапе новой трансформации. Эффективно функционировать в рамках прежних условий уже невозможно. Но главная трудность заключается в том, что не выяснено конкретное содержание обновлений, поскольку существует достаточно сложных проблем, на которых есть необходимость остановиться подробнее.

После первой декларации: «болезненное состояние» Европы

60 лет назад, когда в Риме закладывался фундамент Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии, конкретных представлений о его будущей судьбе не было.  И 25 марта 2017 года «с сединою на висках» (Федор Лукьянов) Евросоюз отметил свой юбилей, проявляя свою печаль по поводу переживаемого им кризиса. Место встречи не изменилось — город Рим! Но сильно изменилась реальная ситуация. Причем некоторые СМИ отметили, что Евросоюз праздновал юбилей в болезненном состоянии, находясь на перепутье, а впереди полно неопределенностей. Несмотря на все это, в глобальной геополитике ЕС все еще воспринимается как авторитетная суперсила. Опыт, накопленный им на 60-летнем пути, может иметь значение для всякой интегративной организации.

Идея единой Европы — этой большой мечты европейских гуманистов (Данте, Кант и др.) — начала реализоваться после двух глобальных войн — Первой и Второй мировых войн. Но попытки политической интеграции не увенчались успехом. 18 апреля 1951 года Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Люксембург и Нидерланды подписали Договор о создании Европейского сообщества угля и стали, давший старт экономической интеграции (см.: Юрий Борко. «Шестидесятилетняя Европа на перепутье. Уроки и перспективы интеграции в Старом Свете» / «Независимая газета», 27 марта

2017 г.). На последующем этапе возникло Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), что позволило определить стержневую линию интеграционных процессов на континенте, курс на формирование единой Европы.

В последующий период ЕЭС прошел три стадии экономической интеграции. Символическим выражением этой трансформации стало преобразование ЕЭС в ЕС, которое произошло в 1992 году.

Преобразование ЕЭС в ЕС было связано со структурными и функциональными изменениями в организации. Прежде всего здесь следует отметить расширение экономической интеграции. На первом этапе был создан таможенный союз и общий рынок товаров, на втором произошел переход к единому внутреннему рынку. Третий этап характеризовался созданием экономического и валютного союза. Эта эволюция показывает, что интеграция в Европе, начавшаяся в экономической сфере, за 50 лет постепенно охватила всю экономическую систему и финансы.

Но опыт показывает, что этот процесс не протекал гладко, сопровождаясь серьезными противоречиями и конфликтными ситуациями. Главный фактор, показывающий проблемность 60-летнего юбилея, заключается в этом. Аналитики говорят: «...Пожалуй, ни одна годовщина не отмечалась в атмосфере столь густой неопределенности и растерянности» (см.: Федор Лукьянов. «Праздник с сединою на висках» / «Россия в глобальной политике», 23 марта 2017).

В ходе интеграционных процессов в рамках ЕС наряду с экономическими, имели место и политические, структурно-функциональные, идеологические, геополитические изменения, изменения в сфере безопасности. Эти факторы сыграли серьезную роль в катаклизмах трех интеграционных этапов в экономической сфере. При этом специалисты подчеркивают и философию расширения организации. К середине 1990-х гг. число стран-членов достигло 15, а в 2004—2007 гг.в ЕС вступили еще 10 стран. Ожидается продолжение этого процесса. В настоящее время после того, как ЕС покинула Великобритания, число стран-членов стало 27! Признаться, достаточно широкий численный состав. И, вне всякого сомнения, такое расширение, наряду с позитивными, принесло с собой для организации и негативные моменты, требующие своего решения. При сравнении сквозь эту призму экономической интеграции с темпами развития других сфер, возникает ряд проблем, которые и вызвали на нынешнем этапе кризис в ЕС. В плоскости создания единой Европы этот момент заставляет сильно задуматься.

Крах идеи: трудности интеграции

Стратегия создания единой Европы — революционная по своей сути. Специалисты полагают, что в этом контексте Европа, которая была ареной национального изоляционизма и кровавых войн, превратилась в пространство мира и сотрудничества. В большинстве стран Западной Европы были осуществлены радикальные реформы. Сформировалась управляемая рыночная экономика. Возникла новая форма социального сотрудничества. Были обеспечены верховенство закона и права личности. Хотя они не были составной частью интеграционных процессов, они все же усилили взаимное доверие, дали стимул к интеграции, укрепили внутреннюю стабильность (см.: предыдущий источник).

Но численное расширение организации породило и конкретные структурно-функциональные преобразования, кульминацией которых стала Европейская Конституция. В этом документе речь фактически шла о создании конфедерации, то есть ЕС должен был стать единым государством, что означало возникновение совершенно иной ситуации. Примечательно, что эта идея была предотвращена там, где этого не ждали — во Франции и Голландии. В 2005 году эти государства отвергли Конституцию. Это «вызвало шок, но было воспринято как случайное (преходящее, не имеющее корня — автор) явление» (см.: Юрий Борко. «Шестидесятилетняя Европа на перепутье. Уроки и перспективы интеграции в Старом Свете» / «Независимая газета», 27 марта 2017 г.).

Практика же показала совершенно другие реалии. Дальнейшие события показали, что крах договора по Конституции может дать толчок новому интеграционному этапу в ЕС. А этот этап характеризуется еще более негативными моментами. И неизвестно, когда он завершится. В настоящее время организация переходит от кризиса к кризису. Так, в 2005—2009 гг. она пережила институциональный, в 2008—2009 гг. — финансовый и экономический, в 2012—2013 гг. — экономический и наконец, в последние годы ее сильно потрясли миграционный и кризис в отношениях с Россией (см.: предыдущий кризис).

Хотя по своей природе эти кризисы отличались друг от друга, все они имели и нечто общее между собой. Все они связаны с коренными преобразованиями в ЕС, обновлениями в мировой политике и экономике, структурными проблемами, проблемами еврозоны, ростом самодовольства элиты. В этой связи необходимо особо отметить наблюдаемые в мировой политике перемены, глобальные противоречия, политику двойных стандартов Брюсселя и размах радикального национализма.

Эти факторы в настоящее время продолжают создавать для ЕС серьезные трудности. Они играют немалую роль в том, что специалисты дают осторожные прогнозы относительно будущего организации. В этом смысле в аналитической статье, опубликованной в The New York Times, нашли отражение идеи, заслуживающие вниамания (см.: Steven J.Erlanger. E.U. Is Turning 60 and Searching for Something to Celebrate / Nytimes.com, 24 марта 2017 г.).
В ней отмечается, что ЕС в определенный момент отклонился от своего пути (см.: предыдущий источник).

Организация не смогла правильно определить эволюционную линию. По мнению французского дипломата Пьера Вимонта, одной из причин этого стало принятие все большего количества членов в состав организации, что потрясло ее фундаментальные принципы. В частности, был утрачен важный для ЕС принцип солидарности, что произошло после принятия в ЕС стран Центральной и Восточной Европы. По словам дипломата, «...если этой простой идеи нет, то у нас (т.е., у европейцев — автор) серьезные проблемы. Если у нас нет идеи, то зачем идти вперед?» (см.: предыдущий источник).

Очевидно, что основная беда ЕС заключается в утрате идеи солидарности, поскольку солидарность есть главный механизм реализации всех форм интеграции. При отсутствии этого механизма предпринимать реальные шаги в этом направлении невозможно. Кроме того, в статье отмечается, что серьезными негативными факторами являются отсутствие единого рынка, единой валюты, обеспечения безопасности. А глобализация погубила местную промышленность. И именно это стоит за разговорами в европейских государствах об утрате суверенитета (см.: предыдущий источник).

Главное препятствие: конкуренция крупных держав или внутренние проблемы?

Из сказанного бывший представитель Италии в НАТО Стефано Стефанини делает интересный вывод. Он утверждает, что европейский проект охватило недоверие. ЕС не знает, чего ожидать от Трампа. Президент Америки игнорирующе относится к организации. Так, Запад воюет сам с собой, а «его соперники Китай, Россия и Турция укрепляют свои позиции» (см.: предыдущий источник).

Последняя Римская декларация характеризуется на фоне сказанного рядом интересных особенностей. В документе подчеркивается, что создание Евросоюза стало крупным событием. Также утверждается, что этот проект — «смелый и рассчитанный на долгий срок» (см.: Римская декларация. 27 марта 2017 г. //eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/23531/rimskaya-deklaraciya_ru).

В новой Римской декларации ЕС представляется как пространство, где господствуют мир, демократия, приоритет прав человека и права, грандиозная экономическая сила, обеспечены высокая социальная защищенность и благополучие. В документе особо отмечается, что сегодня Европа едина и прочна, а жизнь в Союзе отвечает интересам миллионов людей в Европе (см.: предыдущий источник).

Но после такого вступления в декларации перечисляются проблемы, с которыми столкнулся ЕС. Они характеризуются как «невиданные глобальные и внутренние вызовы». К ним относятся региональные конфликты, терроризм, растущее миграционное давление, протекционизм, социальное и экономическое неравенство (см.: предыдущий источник).
Перечисленные проблемы сами по себе вызывают вопрос: может ли политическое сообщество, в котором существуют такие трудности, быть «пространством процветания»?

Сами европейские специалисты подчеркивают, что в настоящее время одним из самых негативных факторов, влияющих на интеграцию в ЕС, являются различия в темпах и характере развития государств-членов. Ограниченная группа стран, например, Германия и Франция, имеют высокий уровень развития, тогда как другие, например, Бельгия, Испания, Италия, развиваются средними темпами. И, наконец, третья группа стран, к которым относятся страны Восточной Европы, развиваются слабыми темпами. К ним можно добавить и Грецию.

В этом контексте специалисты особо отмечают уход из ЕС Великобритании. Это событие широко анализируется, поскольку Великобритания была одним из сильных членов организации. Уход ее считается большой потерей. Наряду с этим официальные лица ЕС считают, что за уходом Лондона стоят США. Дональд Трамп против чрезмерного расширения Евросоюза и притязания его на мировое господство. Очевидно, что в преддверии 60-летнего юбилея ЕС подвергся действенному удару именно в плане интеграции и объединения (см.: «Жизнь после Brexit: лидеры 27 стран определили будущее Евросоюза» / РИА «Новости», 25 марта 2017г.).

27 глав государств, собравшихся в Риме, так или иначе выразили свое беспокойство тем, что вслед за Великобританией организацию могут покинуть и другие. Хотя в документе не сказано об этом, перед церемонией подписания ряд лидеров заявили о своем нежелании ставить различия между государствами. Например, польская сторона требовала ставить в документе вопрос о европейском единстве, НАТО, усилении национальных парламентов, условиях соблюдения принципов единого рынка.

Примечательно, что канцлер Германии Ангела Меркель также согласилась с утверждением о существовании проблем и необходимости нахождения путей выхода из ситуации. Европейцы должны теснее сплотиться, действовать сообща. Для этого есть «хорошая основа» (см.: предыдущий источник).

Вместе с тем, заставляет задуматься следующая мысль премьер-министра Греции Ципраса. По его словам, проблемы в Европе провоцирует в основном идеологический фактор. Так, в настоящее время в ЕС господствуют неолиберальная политика и идеология, что открывает путь правому радикализму. В результате страдает принцип социальной справедливости, ослабевают нити связей в ЕС (см.: предыдущий источник). Выходит, что корни кризиса в Европе лежат гораздо глубже, и в основном они связаны с крахом идеи. В историческом ракурсе это — достаточно серьезный фактор, выход из которого будет нелегким.

Ангела Меркель же указывает на более конкретные причины. Во-первых, на фоне свободы перемещения необходимо хорошо обдумать вопрос о защите внешних границ Союза. Во-вторых, на недостаточном уровне находится солидарность. В-третьих, слабо разработаны механизмы, способные повысить стойкость единой валюты к кризисам (см.: предыдущий источник).

Из сказанного следует один вывод: Евросоюз столкнулся с большими трудностями, и главная задача Брюсселя должна заключаться в поиске путей из них. С этой точки зрения новая Римская декларация может считаться одним из серьезных шагов. Этому служат и 4 обновления или направления развития, отмеченные в документе.

4 направления: конкретные пути развития?

В качестве первого пути развития указаны вопросы безопасности. ЕС намерен превратить Европу в пространство безопасности. Каждый гражданин должен чувствовать здесь себя в безопасности и иметь возможность свободно передвигаться. Внешние границы должны защищаться. Следует выработать эффективную и устойчивую миграционную политику. Неуклонно должны соблюдаться нормы международного права. Необходимо вести решительную борьбу с терроризмом и организованной преступностью.

Следовательно, на ближайшие 10 лет Евросоюз видит главную угрозу в терроризме и организованных преступных группах. Тогда можно прогнозировать, что на Западе маловероятным считают в ближайшей перспективе устранение угрозы террора на Ближнем Востоке, в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии. Причем здесь даже ожидают возможность просочения его в Европу. Для ЕС это представляет достаточную опасность, так как террор не только может парализовать инфраструктуру организации, но и фактически изменить психологию людей.

При этом следует отметить и негативную роль распространения исламофобии в западных обществах. По-видимому, учитывая такого рода моменты, канцлер Германии А.Меркель еще раз подчеркнула важность поддержки миграционной политики Турции. В таком случае дать однозначный прогноз относительно судьбы вопроса обеспечения безопасности Европы на ближайшие 10 лет представляется достаточно сложным. Этот пункт новой Римской декларации вызывает сомнения.

Выдвижение на передний план вопроса безопасности подтверждает, что для Евросоюза оказались важны не столько экономические, сколько политико-идеологические и военные факторы. При таких обстоятельствах обеспечение безопасности становится сложной задачей. Главный вопрос непосредственно привязывается к механизму формирования системы глобальной безопасности. А в этой сфере проблем достаточно, и пути их разрешения пока неясны.

Обострение в последнее время борьбы между суперсилами дает основания для ряда пессимистичных заключений. Аналитики даже опасаются возможности начала III Мировой вой­ны. Гонка вооружения поднимается на новый уровень. Все новые страны становятся обладателями ядерного оружия. Нарушается баланс сил. По прогнозам, формирование нового баланса сил займет время. Причем среди основных суперсил ЕС не упоминается. Американские аналитики в основном говорят о «треугольнике» США — Россия — Китай. А это значит, что на самом Западе нет единого мнения относительно геополитической позиции ЕС. В таком случае неясно, на основе какого принципа будет укреплять общую безопасность Европа.

Второе направление предполагает создание процветающей и устойчивой Европы. При этом речь идет главным образом о социально-культурном и экономическом развитии. Должны быть созданы новые рабочие места. Следует развивать идею единого рынка, внедрять технологические новшества. Нужно формировать стабильную, прочную единую валюту. Конкурентоспособность предстоит поднять на новый уровень. Необходимо достичь серьезного прорыва в сфере инноваций. Предстоит решение задач по дальнейшему улучшению капиталовложений, структурных и экономических реформ. Нужно обеспечить чистоту окружающей среды.

Сам по себе этот пункт достаточно притягательный. Возможностей для указанного в этом пункте у государств Европы также достаточно. Но финансовый кризис, ситуация с евро, беды, в которых оказалась Греция, показывают, что коренным образом изменить экономическую и социальную ситуацию представляется достаточно проблематичным. До сих пор Евросоюзу не удалось полностью выйти из кризиса. Различия в уровнях развития стран углубляются. Налоги, введенные в отношении граждан Восточной Европы, вызывают недовольство. Отнюдь не все партии уверены в здоровом состоянии социально-экономической системы в ЕС.

Уровень безработицы в некоторых странах все еще остается высоким, и не видно тенденций к его сокращению. В отношении к евро также видно расхождение позиций. Уход Великобритании из организации породил множество проблем, конкретных программ решения которых нет.

Еще более осложняет ситуацию ухудшение социально-экономической ситуации в соседних с ЕС регионах. В этой связи большой проблемой остается проблема миграции. Если такая тенденция сохранится, то социально-экономическое развитие ЕС будет обречено на неопределенность. А рост террора может дать толчок к радикализму в обществе в целом. В итоге дать прогноз относительно экономического благосостояния Европы будет крайне рискованно.
Третье направление развития заключается в создании социально ориентированной Европы. Устойчивое развитие обеспечивает экономический и социальный прогресс. В обществе усиливаются единство и сближение. Сохраняется целостность внутреннего рынка. Это означает реализацию интеграции на основе обеспечения разнообразия национальных экономических систем. Обеспечивается равенство всех людей, в том числе правовое равенство женщин и мужчин. Ликвидируются безработица, социальная изоляция и бедность. Молодежь получает лучшее образование, поднимается уровень ее профессиональной подготовки. Наряду с этим, в Европе охраняется культурное наследие и обеспечивается культурное разнообразие.

Несомненно, среди европейских государств немало социально ориентированных. В этих государствах создали для граждан достаточно высокие, основанные на современных критериях социальные блага. Но в последние годы в связи с кризисом, охватившим Европу, немало проблем и трудностей возникло и в этом направлении. Среди них хотелось бы особо отметить отношение к мигрантам. Дело в том, что европейские страны проявляют равнодушие к законным социальным гарантиям мигрантов. Некоторые политические лидеры вообще призывают не предоставлять им никаких гарантий. А Фрауке Петри в Германии говорит о расстреле мигрантов на границе. О каком социально ориентированном обществе можно вести речь при такой психологической атмосфере?

Другая сторона вопроса связана с разным отношением в организации к гражданам стран, входящих в ЕС. Например, Великобритания не раз заявляла, что не предоставит социальных гарантий людям, прибывающим из Польши или Румынии. Причина этого заключается в том, что уровень профессионализма специалистов из этих стран достаточно низкий.

Наряду с этим, британцы считают, что вопрос социальных гарантий должен быть разрешен за счет общего бюджета. Выходит, что Евросоюзу все еще не удалось наладить на должном уровне институты управления и регулирования социальных процессов. И неизвестно, как будет разрешен этот вопрос в ближайшие 10 лет, поскольку в странах, входящих в организацию, по этому вопросу нет единства в подходах.

Наглядным свидетельством сказанного является требование Берлина и Парижа дифференцировать членов ЕС по статусу. Страны Восточной Европы уже выразили свой протест по этому поводу, так как это ведет к дискриминациям по всем вопросам. Разумеется, с этим же прямо связан и вопрос социальных гарантий.

Из этих фактов можно сделать вывод о том, что в новой Римской декларации актуален пункт создания и развития социально ориентированного государства, и возможностей для реализации этого пункта немало. Однако реалии в том, что пока на этом пути существуют определенные препятствия, устранение которых не может быть связано с желаниями государств, входящих в ЕС. Здесь особо следует отметить роль соотношения между динамикой эволюции мировой политики и тенденциями развития процессов в масштабе Европы. И здесь пока не все ясно. Специалисты больше говорят о неопределенности.

Наконец, в четвертом направлении отражена идея создания на международной арене еще более сильной Европы. Для этого ЕС развивает существующее сотрудничество, одновременно налаживая новое. Параллельно ЕС добивается процветания и стабильности в близлежащих к его границам странах. Сюда относятся и ближневосточный регион и Африка. В целом же ЕС будет прилагать усилия для обеспечения стабильности и развития во всем мире. Организация может взять на себя ответственность по созданию более конкурентоспособной и интегрированной оборонной промышленности. Так, она заинтересована в подъеме сотрудничества с НАТО на новый уровень, вести активную борьбу с изменениями климата. Европа должна стать пространством, гордящимся своими ценностями, развивающим свободное и индивидуальное предпринимательство (см.: Римская декларация. 27 марта 2017 г. //eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/23531/rimskaya-deklaraciya_ru).

Разумеется, усиление позиций Евросоюза на международной арене отвечает интересам Европы. Но из отмеченного очевидно, что в ближайшие 10 лет организация намерена претендовать на мировое лидерство. За стремлением к обеспечению стабильности во всем мире, созданию более объединенной системы защиты стоит именно это желание, поскольку претендовать на формирование процессов планетарного масштаба может только суперсила. Отсюда можно сделать вывод о том, что в ближайшей перспективе Евросоюз планирует соперничать на геополитической арене с США, Россией, Китаем и Индией. Добьется ли он этого — это другой вопрос. Но главное в том, что Брюссель не только готовится устранить трудности на своем пути, но и еще более стремительно развиваться и усиливать свои позиции в глобальном масштабе.

В свете отмеченных особенностей можно прогнозировать дальнейшее обострение миграционной политики ЕС. Это может произойти на фоне роста свободы передвижения и развития индивидуального бизнеса в рамках организации. Логически следует вывод о том, что в ближайшей перспективе ЕС предпримет соответствующие шаги для укрепления своих внешних границ. Но при этом необходимо отметить один важный момент.

Мы имеем в виду рост в некоторых странах, входящих в ЕС, тенденций к национальной изоляции, которые в настоящее время усиливаются в форме политического популизма. Если этот процесс будет и дальше развиваться, то обеспечить внутри ЕС солидарность, зону свободной торговли, режим свободного передвижения будет значительно труднее. Могут возникнуть определенные проблемы и на пути защиты внешних границ.

С другой стороны, сохраняется вероятность выхода из организации некоторых стран. Если примеру Великобритании последуют еще какие-либо страны, то само существование ЕС окажется под вопросом. В этом контексте могут возникнуть проблемы в политике организации по соседним государствам. В настоящее время ЕС вводит свободный визовый режим в отношении Грузии и Украины, но иную политику осуществляет в отношении более крупных соседних государств. Выражаясь конкретнее, до сих пор ЕС не отказался от политики двойных стандартов.

Кроме того, остается неопределенность и в политике Брюсселя в направлении постсоветского пространства. Положительным событием стали переговоры с Азербайджаном по поводу сотрудничества в новом формате. Но неясно, какой курс изберет организация в отношении других государств региона, в особенности Армении, поскольку вряд ли можно считать нормальным развитие этой страной, оккупировавшей 20 процентов азербайджанской территории, отношений с ЕС без урегулирования конфликта. Потребует ли Брюссель от Еревана с учетом этого момента положить конец оккупации?

По правде говоря, в это мало верится. До сих пор Евросоюз не пошел дальше общих заявлений. И события, происходящие на Ближнем Востоке, показывают, что Брюссель не хочет менять свою позицию. Так, в вопросе Турции организация не стоит на объективных позициях. Налицо оказание поддержки группам, совершающим террор против Турции, попытки вмешательства во внутренние дела Анкары. Отметим также, что уже долгие годы Турция стремится в Евросоюз. Значит, в случае продолжения Брюсселем политики двойных стандартов вопрос реализации 4-го направления новой Римской декларации окажется под серьезным сомнением.

Заключение

Таким образом, жизненно важная для Евросоюза новая Римская декларация еще раз подтвердила два важных момента. Во-первых, за 60 лет организация прошла интересный и ценный для мировой политики эволюционный путь. За это время достигнуто немало важных результатов. Так, в ЕС усилилась интеграция, ряды организации расширились, сделан серьезный прорыв в политической, геополитической, военной, экономической и культурной сферах. У ЕС, прошедший 3 этапа в направлении экономической интеграции, еще остается в этой сфере нереализованный потенциал.

За прошедший период в организации проделано немало для создания политического союза. Статус и сфера деятельности надгосударственных структур постепенно расширились. Недавно был разработан проект Конституции ЕС. Этот проект фактически подтверждает, что идет процесс преобразования организации в крупное государство.
В этом контексте вопросы проведения Евросоюзом единой внешней политики и создание системы защиты требуют особого подхода. Если первый вопрос разрешен, то решить второй — создание единой армии — пока не представилось возможным. Но в этом направлении достигнута принципиальная договоренность.

Несмотря на достижения, Евросоюз стоит лицом к лицу с серьезными угрозами, которые охватывают почти все сферы. Требуют своего решения проблемы в политической, идеологической, экономической, демографической, культурной, финансовой сферах, в сфере безопасности, создания общего свободного рынка. Поэтому некоторые специалисты отмечают, что 60-летний юбилей вовсе не оказался радостным.

Среди наиважнейших проблем организации особое место занимает усиление интеграции. Этот вопрос вызывает беспокойство и в Брюсселе. Здесь считают, что самый ощутимый удар по организации нанес уход из нее Великобритании, так как другие члены организации могут также последовать ее примеру. Кроме того, специалисты отмечают, что от этого пострадала и сама идея единой Европы.

Из всего сказанного можно сделать вывод о том, что новая Римская декларация имеет значение как минимум для сохранения ЕС на ближайшие 10 лет. А 4 направления развития, выделенные в этом документе, скорее напоминают теоретическое выражение пожеланий и стремлений. А какие сюрпризы принесут реалии, покажет время.

Камал Адыгезалов