Бакинский рабочий :: Общество и культура

Повышение эффективности управления международной помощью является приоритетом для нашей страны
11/09/2019

Устойчивое развитие является концептуальным, прогрессивным подходом, разработанным для удовлетворения потребностей нынешнего поколения без ограничения возможностей для удовлетворения потребностей будущих поколений.

Философская сущность концепции устойчивого развития заключается в избегании использования природных ресурсов нашей планеты в тех случаях, когда в этом нет необходимости; либо нужно использовать эти ресурсы экономно, а также проявлять повышенную чувствительность к охране окружающей среды и пытаться повышать качество жизни современного и будущего поколений.  В то же время устойчивое развитие предусматривает социально-экономическое и экологическое развитие, которое ориентировано на разумное удовлетворение потребностей людей и достижение мира на всей планете.

Если мы обратим внимание на экономико-политическую ситуацию в мире, то мы увидим, что, несмотря на то, что международные организации помогают новообразованным государствам и развивающимся странам, их помощь не приводит к такому быстрому и всестороннему развитию, какое наблюдается в нашей стране. Одним из принципов, рассматриваемых в качестве основы модели быстрого развития Азербайджана, является целенаправленное и поступательное партнерство с международными организациями. Прочный фундамент этого сотрудничества, которое всегда организовывалось в соответствии с потребностями национального развития, был заложен в годы правления общенационального лидера Гейдара Алиева. В дальнейшем это сотрудничество было успешно продолжено Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым. В настоящее время политика сотрудничества продолжает развиваться и требует более централизованной координации в контексте проводимых реформ.

Одной из основных задач концепции «устойчивого развития», которая считается относительно новой концепцией с точки зрения терминологии развития, является применение метода управления, ориентированного на достижение результата и соблюдение баланса развития между отраслями. Когда мы говорим об управлении, первыми на ум приходят правительственные организации. Ведь именно благодаря им разрабатывается политика развития во многих странах, принимаются законодательные акты, распределяются ресурсы по различным отраслям и создаются возможности для привлечения различных заинтересованных сторон, после чего координируются их усилия.

Международные организации являются одними из основных заинтересованных сторон в обеспечении устойчивого развития. Большую потребность в помощи международных организаций, особенно международных финансовых организаций, испытывают развивающиеся страны и новообразованные государства. Однако следует отметить, что из-за неправильного определения приоритетов сотрудничества, а также недостаточной ответственности со стороны местных органов власти и других связанных с этим причин во многих случаях помощь международных организаций не приводит к ожидаемым результатам.

В этом контексте Азербайджан является одной из первых стран, которым присущ успешный опыт сотрудничества. В начале 1990-х годов наше государство, находясь в сложной геополитической и внутриполитической ситуации, в условиях экономического и социального кризиса боролось за то, чтобы сохранить свою независимость, и переживало самый сложный период в своей современной истории. Общенациональный лидер Гейдар Алиев, вернувшийся в таком хаосе по просьбе народных масс к политической власти, прекрасно понимал важность сотрудничества с международными организациями для будущего развития страны. Таким образом, с возвращением великого лидера укрепились существующие отношения с международными организациями, действующими в нашей стране, а также началось сотрудничество с новыми организациями различного профиля.

В целом, сотрудничество Азербайджанской Республики с действующими в нашей стране международными организациями по оказанию помощи происходило в трех разных контекстах. Начальным этапом сотрудничества является период оккупации Арменией в 1990-х годах наших земель, период, когда наше государство было вовлечено в войну в Нагорном Карабахе. На этом этапе основное внимание было уделено разрешению проблем, связанных с нагорно-карабахской войной и ее серьезными последствиями, а также проблем переходного периода. В то время и правительство Азербайджана, и действующие в нашей стране международные организации осознали, что переход к долгосрочным стратегиям устойчивого развития невозможен без устранения таких насущных проблем, как улучшение положения беженцев и вынужденных переселенцев и искоренение нищеты. Таким образом, в те годы внимание и ресурсы в основном были направлены на решение этих проблем.

Сотрудничество правительственных организаций и международных организаций по оказанию помощи расширялось по мере поступательного выхода страны из чрезвычайного положения. В этом новом контексте основным руководящим документом была Декларация тысячелетия, принятая Организацией Объединенных Наций в 2000-м году. В результате усилий правительства Азербайджана на национальном уровне отраженные в этой глобальной задаче 8 Целей развития тысячелетия были «перенесены на национальную почву», и были приняты два стратегических документа с участием всех заинтересованных в процессе развития сторон: «Государственная программа по сокращению бедности и экономическому развитию в Азербайджанской Республике на 2003—2005 гг. и Государственная программа по сокращению бедности и устойчивому развитию на 2008—2015 гг.». В результате работ, проводимых в рамках этих государственных программ, был сделан большой скачок с точки зрения социально-экономического благосостояния нашей страны, систематизированы шаги по защите окружающей среды, предприняты последовательные усилия по улучшению деятельности правительственных учреждений. Среди достижений в социально-экономической сфере стоит особо отметить: сокращение бедности с 49% до 4,9%, повышение уровня грамотности до 100% для лиц в возрасте от 15 до 24 лет и снижение безработицы до 5%.

Достигнутые успехи в то же время подняли на новый уровень сотрудничество правительства Азербайджана с международными организациями по оказанию помощи. Теперь помощь этих международных организаций в нашей стране состоит в основном из консультаций и технической помощи. Однако на этом новом этапе необходимо предпринять ряд шагов для повышения эффективности международной донорской помощи. В частности, принимая во внимание участие многочисленных заинтересованных сторон в процессе управления развитием, правительству следует заложить централизованную основу для координации усилий как международных партнеров, так и исполнительных государственных органов. Внедрение централизованного подхода в сотрудничестве с международными донорскими организациями и финансовыми институтами не только позволит избежать дублирования различных проектов, но также повысит эффективность критериев оценки и мониторинга проектов.

Реализация задач, поставленных Президентом Ильхамом Алиевым перед правительством Азербайджанской Республики по координации деятельности с международными донорскими организациями, создаст возможности для изучения посредством международных организаций успешной модели управления в этой области и ее дальнейшего применения. Это же будет нашим значительным вкладом в решение глобальных задач, особенно в достижение Целей устойчивого развития. В эпоху глобализации изучение философии устойчивого развития и вклад в этот глобальный процесс представляют собой актуальное значение для Азербайджана, обладающего богатыми природными ресурсами и интеллектуальным потенциалом.

Мазахир Эфендиев, заместитель начальника
Финансово- экономического отдела Кабинетa
Министров Азербайджанской Республики

http://br.az/society/20190911100503801.html