Ко Дню Конституции Украины

Общество
28 Июнь 2012
15:08
35
Ко Дню Конституции Украины

28 июня в Украине отмечается государственный праздник - День Конституции Украины. В этот день 16 лет назад Верховная Рада Украины (парламент) приняла новый Основной Закон страны - первую Конституцию нового независимого Украинского государства.

Конституция закрепила правовые основы независимой Украины, ее суверенитет и территориальную целостность, учла исторический опыт украинского народа и лучшие мировые традиции.

Яркую страницу в историю мировых конституционных поисков вписал Филипп Орлик, который в ХVІІІ в. был избран гетманом Украины в эмиграции. "Пакты и Конституции законов и вольностей Войска Запорожского" (1710) считаются первой Конституцией Украинского государства. Вообще Конституция Ф.Орлика была созвучна тогдашним тенденциям развития европейской политической мысли, а в некоторых аспектах даже опережала европейскую политическую теорию и практику, предоставив преимущество принципам конституционализма над господствующей тогда в Европе идеей абсолютизма.

Следующим, не менее важным этапом процесса созидания государства стало принятие Центральным Советом 29 апреля 1918 года Основного Закона Украинской Народной Республики под названием "Устав о государственном устройстве, права и вольности УНР", а также одобрение Западноукраинской Республикой 13 ноября того же года Временного Основного Закона. Однако трагические события тогдашней эпохи помешали воплощению в жизнь положений этих документов.

Необходимо отметить, что Конституция УНР основывалась на демократических стандартах, которые и сегодня признаются международным сообществом как фундаментальные принципы создания государства. Документ закреплял народный суверенитет как основной источник государственной власти, неделимость территории, культурные права национальных меньшинств, важная роль отводилась местному самоуправлению и принципу распределения власти. Важно подчеркнуть, что Конституция определяла равенство всех граждан, независимо от возраста, веры, расы и пола, закрепляя основные права и свободы человека, отменяла смертную казнь.
Учитывая такое богатое конституционное наследство, работа над созданием Основного Закона государства началась сразу после провозглашения его независимости в 1991 году с привлечением наилучших мировых экспертов и отечественных специалистов, которая завершилась одобрением Верховной Радой в июне 1996 года Конституции Украины.

Длинный и сложный путь политического самоопределения удостоверил бессмертную волю украинцев иметь свою государственность, быть суверенными среди других свободных народов Европы и мира.

Показательным является то, что Конституция Украины 1996 года, кроме закрепления ключевых принципов государственности, демократии и основных прав и свобод человека, определяет такую внешнеполитическую деятельность Украины, которая направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

Принятие Основного Закона стало точкой отсчета новой эпохи в истории Украины, которое обеспечило стабилизацию общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране. 

Однако  развитие украинской государственности продемонстрировало необходимость дальнейшего усовершенствования Основного Закона.

Попытка такого реформирования была осуществлена в декабре 2004 года. Тем не менее  этот процесс не достиг поставленной цели, поскольку происходил с нарушением конституционной процедуры внесения изменений в Конституцию Украины и стал воплощением сложного компромисса между разными политическими силами.

Именно поэтому продолжение конституционной реформы занимает приоритетное место во всеохватывающем процессе реформирования, начатом Президентом Украины, которая имеет целью обеспечить соответствие процессов модернизации в общественной жизни европейским стандартам и ценностям.

Подтверждением последовательности в намерениях главы государства провести конституционную реформу в Украине стало решение о поддержке общественной инициативы относительно создания Конституционной Ассамблеи как эффективного механизма, который обеспечит четкое соблюдение существующих правовых норм и разрешит привлечь потенциал общества.

С целью наработки предложений относительно изменений в Конституцию Украины на основе обобщения практики реализации Основного Закона Украины, с учетом достижений и тенденций развития современного конституционализма, обеспечения привлечения в установленном порядке к такой работе ведущих ученых, представителей гражданского общества и разных политических сил, международных экспертов Европейской Комиссии "За демократию через право" (Венецианская комиссия), экспертов других международных учреждений и организаций, согласно  Указу Президента Украины 17 мая 2012 года образована Конституционная Ассамблея. Главой Конституционной Ассамблеи, по предложению Научно-экспертной группы из подготовки Конституционной Ассамблеи, назначен Леонид Кравчук - Президент Украины в 1991-1994 годах. В ее состав вошли лучшие научные и общественные эксперты в сфере украинского конституционализма. В современных политико-правовых реалиях это дает основания к оптимизму относительно эффективной работы Конституционной Ассамблеи и созданию открытого профессионального формата для дискуссии о модернизации Конституции, достижению высокого уровня общественного восприятия и возможностей политического консенсуса при дальнейшей процедуре внесения изменений в Основной Закон.

20 июня 2012 года состоялось первое заседание Конституционной Ассамблеи, на котором было решено сосредоточить усилие над наработкой Концепции о внесении изменений в Конституцию.

Обновленная Конституция Украины должна быть сориентирована на утверждение человека как высочайшей ценности общества и государства. Приоритетами в процессе модернизации Основного Закона, в частности, являются усиление конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина, расширение конституционного регулирования институтов непосредственной демократии, увеличение эффективности механизма организации и сбалансированности государственной власти. Усовершенствованная Конституция Украины должна стать актом, который закрепляет основы инновационной модели общественного и государственного развития, определяет четкое распределение властных полномочий, который обеспечит сбалансированность во власти, обезопасит государство от конфликтов и авторитаризма.

Утверждение Конституции Украины как реального современного общенационального политико-правового договора, основополагающего закона национального права станет надежным фундаментом будущего развития Украинского государства.
Усовершенствование Основного Закона будет происходить исключительно в правовом поле, определенном Разделом ХІІІ действующей Конституции Украины, на принципах транспарентности, общедоступности, демократичности и невмешательства представителей государственных органов. 

Обеспечение надежной защиты прав человека и его основных свобод, формирование сбалансированной системы представительной демократии европейского образца, укрепление парламентаризма, построение эффективной системы сдерживания и противовесов - это конечная цель конституционного реформирования в Украине.

Ради достижения этой цели Украина будет продолжать открытый диалог со всеми заинтересованными иностранными партнерами, прежде всего с экспертами Совета Европы и Венецианской комиссии.

Новости