Создано Государственное агентство по антимонопольному регулированию при Президенте АР

Указом главы государства создано Государственное агентство по антимонопольному регулированию и контролю потребительского рынка при Президенте Азербайджанской Республики. По мнению аналитиков, это знаковое событие следует оценивать как значимый шаг к дальнейшему усилению антимонопольных мер и защиты прав потребителей.  

Следуя документу, новая структура создается на базе ранее действовавшей при Министерстве экономики Государственной службы по антимонопольному надзору и контролю потребительского рынка. Целью этого шага станут централизация антимонопольного регулирования и повышение эффективности государственного надзора по целому спектру направлений. Речь идет о повышении эффективности надзора в сфере антимонопольного регулирования и централизованных подходах к борьбе с недобросовестной конкуренцией. 
Помимо этого новая структура поддержит более эффективный надзор государственных закупок, рекламной деятельности, а также контроль в таких направлениях, как стандартизация, метрология, техническое регулирование, аккредитация и защита прав потребителей. Из указа главы государства следует, что новосозданное государственное ведомство продолжит функционировать в рамках текущей структуры и штатного расписания до тех пор, пока не будут окончательно утверждены новые положения ее работы. Региональные подразделения и подчиненные органы бывшей уже государственной службы также продолжат работать в составе агентства на протяжении этого переходного времени. 
В документе отмечается, что правительству надлежит в течение двух предстоящих месяцев разработать положение, структуру и штатное расписание нового агентства. Кроме прочего, будут рассмотрены предложения по гармонизации действующих законов с последующей передачей агентству государственного имущества и финансовых ресурсов, находившихся на балансе структуры-предшественницы, а именно - Государственной службы по антимонопольному надзору и контролю потребительского рынка. 
Всевозможные решения по профильным структурам, призванным бороться с недобросовестной конкуренцией, монополиями и отстаивать потребительские права, имеют давнюю историю и берут свое начало еще с 1992 года. Тогда в нашей стране появилось первое в своем роде такое учреждение - Комитет по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, позже включенный в состав Министерства экономического развития как Департамент антимонопольной политики. Уже в 2006 году при главном экономическом ведомстве страны была создана Государственная служба по антимонопольной политике, также занимавшаяся контролем потребительского рынка, а через четыре года упомянутая структура была переименована в Госслужбу по антимонопольной политике и защите прав потребителей. Годы спустя очередным решением это ведомство включили в Минэкономики уже как Государственное агентство по антимонопольной политике и контролю потребительского рынка. Предпоследнее решение по этому ведомству относится к осени 2019 года - тогда упомянутое учреждение вновь оказалось в статусе госслужбы. 
В комментариях корреспонденту газеты «Бакинский рабочий» юрист и финансист Акрам Гасанов назвал последнее решение по этому ведомству важным шагом в контексте усиления и централизации антимонопольного регулирования. По словам собеседника, следует также учитывать, что недавний указ главы государства последовал вслед за знаковым событием - этим летом вступил в силу обновленный и доработанный Кодекс конкуренции, призванный стать чрезвычайно важным условием для формирования в нашей стране здоровой и конкурентной деловой среды. С этой точки зрения, говорит эксперт, недавний указ главы государства о создании новой структуры при Президенте АР имеет важное значение, поскольку до этого Государственная служба по антимонопольному надзору и контролю потребительского рынка действовала при Министерстве экономики, а это исключало возможность каких-то изменений в упомянутой сфере. 
- Данная структура давно нуждалась в более независимом статусе, ведь подавляющая масса государственных компаний, естественных монополий подчиняется у нас главному экономическому ведомству, - говорит Акрам Гасанов. - Кроме прочего, надзор в сфере государственных закупок также осуществляется структурой в составе Минэкономики. Поэтому было вполне логичным отделить этот орган от Министерства экономики, фактически управляющего либо напрямую, либо же посредством Азербайджанского инвестиционного холдинга большинством государственных компаний - SOCAR, Международным банком и пр., поскольку все эти компании либо являются монополиями, либо же имеют такие претензии. В результате вырисовывался конфликт интересов между Минэкономики и антимонопольной структурой. А ведь вдобавок к этому при главном экономическом ведомстве действуют Налоговая служба, ведущая реестр коммерческих юридических лиц, а также Госслужба по имущественным вопросам, располагающая реестром недвижимости. При этом известно, что монополии выявляются в том числе по взаимосвязанным компаниям, находящимся в их собственности имуществу и недвижимости. 
Поэтому я всегда говорил, что этот орган не должен находиться при Минэкономики, имеющему в подчинении практически все государственные компании, контролирующему государственные реестры недвижимости и коммерческих юридических лиц, государственные закупки. В силу всего этого Минэкономики не может бороться с монополиями, и поэтому мы неоднократно призывали обеспечить независимость антимонопольной структуры от этого ведомства. Только независимый, подчиняющийся Президенту государственный орган может бороться с монополиями. Полагаю, решение главы государства - показатель внимания высшего политического руководства страны к общественному мнению.
По мнению эксперта, в данном направлении следует принять также ряд прочих мер, например, обеспечить полную открытость государственных реестров недвижимости и коммерческих юридических лиц для общественного контроля деятельности этого органа.