banner
ХроникаПолитикаЭкономикаОбщество и культураСпортМнениеВ миреФото и видеоПротокол  президента

Патриотизм — основа безопасности страныПатриотизм — основа безопасности страны
Новруз Мамедов: «Предвзятые подходы в отношении к Азербайджану не дадут никаких результатов»Новруз Мамедов: «Предвзятые подходы в отношении к Азербайджану не дадут никаких результатов»
Сильное Азербайджанское государство как отражение национальной идеи в условиях глобализацииСильное Азербайджанское государство как отражение национальной идеи в условиях глобализации

общество

Эльмира Амрахгызы имела право говорить: «Я — журналист!»Эльмира Амрахгызы имела право говорить: «Я — журналист!»
РетроспективаРетроспектива
В Агдаше по инициативе Общественного объединения IDEA заложены фруктовые сады для малообеспеченных семейВ Агдаше по инициативе Общественного объединения IDEA заложены фруктовые сады для малообеспеченных семей
Видный ученый, талантливый организатор здравоохранения, профессиональный хирург-онкологВидный ученый, талантливый организатор здравоохранения, профессиональный хирург-онколог

спорт

Жозе Алесио: «Азербайджанский футзал — один из лучших в мире»Жозе Алесио: «Азербайджанский футзал — один из лучших в мире»
«Парижская история» Эндара«Парижская история» Эндара
Успехи и перспективы батутистов Страны огнейУспехи и перспективы батутистов Страны огней
Даниэле де Росси: «Карабах» — сенсация сезона №1»Даниэле де Росси: «Карабах» — сенсация сезона №1»

Экономика

Государственная поддержка малого бизнеса в Азербайджане будет носить масштабный характер
02 февраля, 2017

Стратегическая дорожная карта Азербайджанской Республики по производству товаров народного потребления на уровне малых и средних предприятий (МСП) была утверждена Указом Президента Ильхама Алиева от 6 декабря 2016 года и представляет собой подробный перечень мер, предусмотренных к реализации для поддержания и дальнейшего развития отечественного бизнеса.

Документ хотя и носит стратегический характер, то есть, нацелен на далекую перспективу, но в нем оговариваются четкие сроки, предусматривающие задачи краткосрочного (до 2020 года), среднесрочного (до 2025 года) и долгосрочного (после 2025 года) характера.
И прежде всего в этом документе заслуживает внимания масштаб работ, которые предстоит претворить в жизнь, и цельность разработки.

Приведенная статистика, а также описание предпринятых правительством мер, нацеленных на развитие малого и среднего бизнеса, не только отражают слабые стороны работы в этом направлении, но и признают ошибки, допущенные в этом направлении. И это лишь подчеркивает решимость и настрой правительства в данном вопросе.

К примеру, согласно официальной статистике, по состоянию на начало июля 2016 года в Азербайджане функционировало более 83 тысяч малых предприятий, что составляет 79,7% от числа всех частных хозяйствующих субъектов. Однако, несмотря на столь внушительное их количество, совокупная доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны составляет лишь 5,8%, а в статистике доходов — 0,7%.

И это притом, что малые предприятия оттягивают на себя 6,5% среднегодового показателя занятой части населения и сумели вложить в свой бизнес 9,2% от общего объема инвестиций в основной капитал. То есть, если учесть солидную инвестиционную составляющую и долю малого бизнеса на трудовом рынке страны, то становится очевидной очень низкая производительность труда в этой сфере.

И, возможно, такое происходит из-за аномальной структуры интересов этих предприятий, поскольку опять же согласно приведенной в Дорожной карте статистике 37% всех малых предприятий страны заняты в сфере торговли, 12,1% — в строительстве и 10,7% — в сельском хозяйстве. И это притом, что в регионах, то есть, в областях с традиционно высоким интересом к аграрному сектору, проживает более 40% населения страны, а значит — и потенциал создания малых предприятий гораздо выше. К тому же доля информационных технологий в отраслевой структуре таких предприятий столь мала, что сильно напоминает не саму статистику, а погрешность.

Вообще, отраслевая направленность МСП — тема отдельного разговора, поскольку, в зависимости от уровня развития страны, сильно меняется и сфера интересов малых фирм и компаний.

Так, в развивающихся странах малый и средний бизнес включает в себя довольно широкий спектр предприятий, которые отличаются по своему динамизму, техническому охвату и отношениям к вопросам регулирования рисков. Многие из них относительно стабильны в использовании технологии, в выходе на внутренние и внешние рынки, заполнении важных ниш в сфере услуг. Другие могут быть динамичными, но обладать высокой степенью риска. То есть, однобоко подходить к данному вопросу тоже не стоит.

А вот в странах с высоким уровнем доходов на душу населения сектор малого и среднего бизнеса действительно составляет основу экономики.

Согласно отчету Report on Support to SMEs in Developing Countries Through Financial Intermediaries, подготовленному международной консалтинговой фирмой Dalberg Global Development Advisors, более 95% предприятий в зоне Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) составляют МСП. На долю этих предприятий приходится почти 60% занятости в частном секторе. Они вносят большой вклад в стимулирование инновационного развития, поддерживают региональное развитие и вносят весомый вклад в поддержание социальной стабильности. По данным ОЭСР, в странах с низким уровнем доходов на душу населения доля МСП в ВВП незначительна.
Кстати, анализ зарубежных государственных и частных исследовательских структур в данной сфере приводится и в Дорожной карте, в которой со ссылкой на официальную интернет-страницу Европейской комиссии показана диаграмма, отражающая ряд показателей по малому и среднему бизнесу. Вне зависимости от того, идет ли речь о государствах с низким, средним или высоким уровнем доходов на душу населения, доля малого и среднего бизнеса в общем показателе добавленной стоимости составляет 63—67%.

Что касается сферы занятости, то ее показатели приведены в региональном разрезе, и получается, что больше всего людей — 78% — в малом и среднем бизнесе трудится в странах Южной Азии, а меньше всего (57%) — на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Однако, как следует из этих цифр, вне зависимости от региона, приведенные в диаграмме цифры в разы выше азербайджанского показателя, что и формирует объективность исследования, и во всяком случае в той ее части (Раздел 2, Глобальные тренды), где признается, что нашей стране необходимо реализовать множество реформ в этой области, прежде чем мы хотя бы достигнем общеевропейского уровня, где 58 евроцентов каждого полученного в виде прибыли евро приходится на МСП.

Отметим, что, возможно, сравнение азербайджанских показателей в этой сфере с данными ведущих стран мира, не совсем корректно, однако ориентироваться и ставить их в качестве приоритетных задач, конечно же, нужно. А некорректным такое сравнение делает разная история развития МСП в Азербайджане и в зарубежных государствах.

Скажем, на сегодняшний день в США зарегистрировано более 20 млн МСП, которые обеспечивают рабочими местами более половины трудоспособного населения страны. По подсчетам американских ученых каждая третья американская семья занята в бизнесе, а некоторые американские учебники по предпринимательству утверждают, что до 20% малых фирм США начинают с $1000—5000, и более половины из них менее чем за 2—3 года увеличивают свой ежегодный доход до $1 млн. Однако принципы поддержки МСП в США сформировались еще в середине 50-х годов прошлого столетия, с момента создания Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), защищающей интересы малого и среднего бизнеса на правительственном уровне и имеющей представительства во всех крупнейших городах страны, что позволяет распространять политику на все штаты, а не только на основные экономические центры США.

Государственная стратегия развития этого бизнеса там определяется «Законом о малом бизнесе», в котором говорится, что экономика страны, основанная на частном предпринимательстве и свободной конкуренции, не может развиваться без развитых МСП, которые нуждаются в постоянной поддержке со стороны государства, которая обеспечивается по следующим направлениям: доступ к финансовым ресурсам, размещение в секторе не менее 23% государственного заказа, оказание финансовой, а также консультационной, технической и организационной помощи МСП. При этом помощь, которую оказывает государство МСП, весьма многообразна — от проведения технологической модернизации производства, содействия при осуществлении научно-технических разработок до защиты интересов малого и среднего бизнеса на всех уровнях власти.

Если же мы говорим о Европе, то многолетний опыт развития в европейских странах показал, что эффективность всей экономики Европейского Союза напрямую зависит от успешной деятельности малого и среднего бизнеса. Уникальная система регулирования и поддержки МСП в этом регионе начала складываться в 70-х годах прошлого века и продолжает формироваться до сих пор путем внедрения различных программ и создания фондов поддержки. На сегодняшний день основными направлениями политики ЕС в отношении развития малых предприятий являются финансовая поддержка, упрощение нормативной базы, административных процедур, участие ассоциаций, представляющих интересы МСП, в принятии решений в рамках деятельности ЕС, содействие в сфере исследований, инноваций и подготовки кадров, устранение нарушений в функционировании «единого рынка» и конкуренции, повышение конкурентоспособности, в том числе в целях их выхода на внешние рынки, и культивирование среди населения духа предпринимательства.

В Азербайджане ситуация в корне отличается от США и ЕС хотя бы потому, что, как отмечается в самой Стратегической дорожной карте, Постановление №215 Кабинета Министров Азербайджана, определившее критерии малых, средних и крупных предпринимателей, принято лишь 5 июня 2015 года, то есть, в период, когда в стране уже функционировали десятки тысяч подобных фирм и компаний.
То есть, в нормативном плане нам есть что совершенствовать и дорабатывать. В любом случае, согласно этому документу малым предприятием считается структура, в которой трудятся до 25 человек, а годовой оборот не превышает 200 тысяч манатов. (И кстати, это как раз та самая сумма, которая была взята за основу в ходе налоговых реформ 2016 года, когда субъекты малого бизнеса с годовым оборотом не выше 200 тысяч манатов выплачивают налог по упрощенной системе).

Особое внимание в Стратегической дорожной карте по производству товаров народного потребления на уровне малых и средних предприятий заслуживает таблица, приведенная в Разделе 3 под названием «Анализ сильных и слабых сторон малого и среднего предпринимательства».

К факторам, формирующим прочную основу этого сегмента, отнесены наличие законодательной базы, существенные сдвиги по показателям, формирующим в глобальном понимании то, что называется конкурентоспособностью, легкость открытия бизнеса, регулярное увеличение сферы воздействия «электронного правительства», прогресс, достигнутый в последние годы в плане занятия бизнесом (принцип «единого окна», опять же «электронное правительство»), упрощение процедур в сфере внешней торговли, наличие соответствующей инфраструктуры, государственная поддержка развития малого и среднего бизнеса, сравнительно низкие по сравнению с соседними государствами цены на электричество. И здесь вроде добавить нечего, тем более что перечню слабых сторон в документе уделено куда большее место.

К последним разработчики Дорожной карты отнесли разнородность критериев оценки государственной поддержки малому и среднему бизнесу, низкий уровень частно-государственного партнерства и сотрудничества в этой сфере, слабую связь между субъектами предпринимательства, вне зависимости от объемов их производства, проблемы с финансированием, слабый ассортимент предлагаемых финансовым рынком продуктов и услуг, слабую мониторинговую систему государственной поддержки МСП, отсутствие необходимого количества высокопрофессиональных кадров, низкий уровень менеджмента и предпринимательских способностей, отсутствие специальных норм для участия МСП в государственных закупках, ограниченное количество специализированных государственных учреждений по поддержке малого и среднего бизнеса, сложность процедуры прекращения бизнес-деятельности, низкий уровень знаний в области международной торговли, слабую интеграцию бизнес-структур с исследовательскими и инновационными предприятиями и т.д.

И кстати, сам факт существенного доминирования в документе рисков и указание слабых сторон тоже говорит об объективности разработчиков и сильно повышает шансы на успешную реализацию этой Дорожной карты.

Рауф НАСИРОВ

Страницы:

printerверсия для печати



Правила перепечатки   •   Обратная связь

Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на www.br.az. Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Все права защищены © «Бакинский рабочий»