Макрон мог бы спасти Францию внеочередными выборами, не парламентскими, а президентскими

Политический ландшафт Европы значительно изменился после ослабления президентства Эмманюэля Макрона и смещения акцента французского парламента на внутренние вопросы. Новая реальность вызвала ряд трудностей для европейских правительств, которые привыкли к активной роли Франции в продвижении проевропейских ценностей и инициатив.

Эмманюэль Макрон пришел к власти с амбициозной проевропейской повесткой, стремясь к углублению интеграции Европейского Союза, реформам еврозоны и созданию более тесных политических и экономических связей между странами-членами. Его к тому времени харизматическое лидерство и решительные действия вселяли надежду и сделали Францию ведущим игроком на европейской арене.

Однако, последние выборы во Франции изменили баланс сил. Парламентские выборы привели к значительному ослаблению позиций Макрона, так как его партия потеряла большинство. Это ослабление президентства стало следствием роста поддержки различных политических фракций, включая как правые, так и левые партии, что затруднило формирование устойчивой коалиции и проведение единой политики.

Сейчас французский парламент в большей степени будет сосредоточен на решении внутренних проблем, таких как экономические реформы, социальная политика и миграционный кризис. Это смещение акцентов вынуждает французское правительство уделять больше внимания национальным интересам, что уменьшает его способность и готовность участвовать в масштабных проевропейских инициативах.

Ослабление роли Франции в европейской политике создало вакуум, который пытаются заполнить другие страны-члены ЕС. Германия, Италия и Испания предпринимают усилия для усиления своего влияния, но отсутствие единого лидера затрудняет принятие важных решений и проведение реформ на уровне ЕС.

Для европейских правительств приспособление к этой новой политической реальности стало вызовом. Они сталкиваются с необходимостью переоценить свои стратегии взаимодействия с Францией и найти новые пути для продвижения проевропейских инициатив. В условиях ослабленной Франции другие страны вынуждены брать на себя больше ответственности за будущее ЕС и искать компромиссы для поддержания единства и стабильности Союза.

И все это происходит на фоне того, как внеочередные выборы погрузили вторую по величине экономику еврозоны в политический хаос. Теперь Макрон сталкивается с подвешенным парламентом и, вероятно, «сосуществованием» с премьер-министром от соперничающей партии.

«Он больше не на ринге», - сказал Энрико Летта, бывший премьер-министр Италии.

Результаты выборов могли быть хуже для Макрона. Ему не придется делить власть с Марин Ле Пен из крайней правой партии «Национальное объединение» (RN), евроскептической партии, которая заняла третье место.

Но если он не сможет создать коалицию, то его ждет нестабильный политический ландшафт с краткосрочными правительствами, которые вряд ли будут ему подчиняться.

Накануне Макрон возложил ответственность на парламент за переговоры о широкой коалиции, отражающей «республиканские институты» Франции, чтобы преодолеть тупик после неубедительных досрочных выборов. «Никто не победил, - сказал Макрон в письменном обращении к избирателям, опубликованном в региональных газетах Франции по поводу выборов. - Я призываю все политические силы, которые признают республиканские институты, верховенство закона, парламентскую демократию, европейскую ориентацию и защиту независимости Франции, начать искренний и справедливый диалог для создания прочного, и по определению плюралистического, большинства».

Тем не менее, эта ситуация может серьезно ограничить возможности Макрона запускать такие масштабные европейские инициативы, которые были его визитной карточкой. Это может затруднить прогресс в Брюсселе по таким вопросам, как миграция, сельское хозяйство, технологии, внутренний рынок, союз рынков капитала, банковский союз и транспорт.

Естественно, у всех современных процессов во Франции были предпосылки и свои собственные причины. И главное в этом то, что больше, чем любой другой французский лидер послевоенного времени, Макрон как восхищал, так и раздражал многих в Европе своими «смелыми» вмешательствами на сцене ЕС. Он дважды использовал внушительный амфитеатр Сорбонны, чтобы изложить свое видение более напористой и «суверенной» Европы, и использовал свои навыки навигации по коридорам власти Брюсселя, чтобы разместить политических союзников на высоких должностях. Он также вложил огромные капиталы в попытки возродить часто буксующий франко-немецкий двигатель в сердце европейского проекта.

Стиль Макрона вызывал раздражение, в том числе в Берлине, где меняющие друг друга правительства отказывались от его предложений по общим заимствованиям и увеличению расходов ЕС. Но альтернатива - ослабленный французский президент - оказывается еще менее привлекательной, особенно в Германии, родине скептиков Макрона.

«Конечно, мы обеспокоены политической нестабильностью», - сказал один немецкий чиновник. Проблема, добавил он, заключается в риске конфликта между правительством с высокими расходами в Париже и Европейской комиссией, которая уже начала процедуру против Франции за нарушение фискальных правил ЕС о чрезмерных дефицитах.

В октябрьском бюджете новому правительству придется найти миллиарды евро экономии, чтобы соответствовать правилам заимствований ЕС - это вызов для любой партии, но особенно для тех, кто был избран на платформе отмены пенсионной реформы Макрона и повышения минимальной зарплаты и оплаты труда в государственном секторе. «Мы даже не знаем, будет ли у нас полностью функционирующее правительство к октябрю», - сказал чиновник.

А Шахин Валлее, бывший советник Макрона, а ныне старший научный сотрудник Германского совета по внешним делам, заявил, что осенью Франция «будет выбирать свой кризис: внутренний или европейский».

Многие в Германии также обеспокоены элементами левой коалиции, которая победила на выборах, особенно лидером «Непокоренной Франции» Жан-Люком Меланшоном, который имеет историю антигерманской риторики.

«Меланшон поддерживает Владимира Путина, подстрекает против Израиля, выступает за террористов ХАМАС и ненавидит Германию, - написала газета «Бильд». - Победитель выборов во Франции может и не быть правым, но он все равно экстремист и демагог».

Эксперты в Берлине указывают на его книгу 2016 года «Селедка Бисмарка: Германский яд», в которой он обрушился на свободно-рыночные экономические политики бывшего канцлера Ангелы Меркель.

Нильс Шмид, спикер по вопросам внешней политики правящих в Германии социал-демократов, подчеркнул, что нижняя палата Франции все еще имеет проевропейское большинство, поддерживающее НАТО и военную поддержку Украины в ее войне с Россией. Но теперь страна столкнулась с «периодом неопределенности», который может «ограничить способность правительства действовать» и «способность Макрона запускать новые инициативы», предупредил он.

«В обозримом будущем Франция будет испытывать трудности с активным участием в международных институтах, - сказал Йоханн Вадефуль, спикер по вопросам обороны оппозиционных христианских демократов. - Мир будет ожидать большего лидерства от канцлера Олафа Шольца, и он вряд ли сможет оправдать эти ожидания»

Во Франции эксперты преуменьшают важность партии Меланшона, которая уступает численностью зеленым и социалистам в победоносной левой коалиции. Но левое правительство может ограничить объем поддержки, которую Макрон может предложить Украине.

«Ему, возможно, придется воздержаться от отправки истребителей Mirage 2000, - сказал Мишель Дюкло, ветеран дипломатии. - Если комиссия захочет новых источников финансирования, согласится ли левое правительство? Это может вызвать некоторые напряжения».

Любые предположения о том, что исход выборов во Франции может нанести ущерб франко-германским отношениям, вызывают глубокую обеспокоенность в Берлине.

Тандем был ключевым в продвижении некоторых из великих реформ в истории ЕС - создании евро, Лиссабонского договора, расширяющего полномочия ЕС далеко за пределы экономики, и €800 млрд совместных заимствований для восстановления после пандемии. Две страны были в разногласиях в последние годы, отчасти потому, что Шольц был занят попытками сохранить свою неудобную трехпартийную коалицию социал-демократов, зеленых и либералов.

Но сотрудничество вновь активизировалось в последнее время на ряде фронтов: обе страны согласились с необходимостью продвижения ЕС в сфере обороны и достижения прогресса в создании союза рынков капитала - усилия по консолидации раздробленного банковского сектора блока. Они также ответили на наступление правых партий на выборах в Европейский парламент в июне, объединившись за старшую команду руководства институциями ЕС и осудив премьер-министра Венгрии Виктора Орбана за его визит в Москву для встречи с Владимиром Путиным на прошлой неделе.

Тем не менее, силовая динамика в Европейском совете, политическом органе блока, посещаемом главами государств, вероятно, изменится.

«Человек силен настолько, насколько сильна его политическая поддержка, - сказала Лоренс Бун, бывший министр ЕС при Макроне. - Когда Франция и Германия предлагают поправки или новое законодательство, другие могут быть склонны возражать и говорить: давайте сначала поговорим»

Существует риск того, что Европа примет более минималистскую повестку дня, сказал бывший премьер-министр Италии Летта. Его собственный план по союзу рынков капитала, который он представил в апреле при поддержке Парижа, будет под угрозой, как и переговоры о еврооблигациях для финансирования оборонных проектов. «Если французский двигатель остановится, остановится все. По инерции в Европе ничего не происходит», - сказал Летта.

Все эти процессы и шаги показывают, что ситуация и положение вокруг Макрона и, следовательно, президентской власти во Франции, критическая. Возможно, Макрон мог бы спасти Францию внеочередными выборами, не парламентскими, а президентскими.