Смогут ли новые аграрные меры сдержать подорожание

Рост мировых цен на продовольствие напрямую влияет на внутренний рынок. По этой причине новая государственная программа развития сельского хозяйства до 2030 года делает ставку не только на увеличение производства, но и на снижение зависимости от импорта, расширение переработки и стабилизацию цен на продукты питания.

Утвержденная Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым Государственная программа развития сельскохозяйственных, рыбохозяйственных и аквакультурных производственных и перерабатывающих районов на 2026-2030 годы задает новую логику развития аграрного сектора. В центе внимания новой аграрной политики не только объемы производства, но и устойчивость внутреннего рынка, продовольственная безопасность и способность страны меньше зависеть от внешних поставок.

Одним из главных вопросов текущей повестки является ценовая стабильность на внутреннем рынке, говорит депутат Милли Меджлиса, эксперт Вугар Байрамов, отмечая ускоренное подорожание продовольствия в мире. По его уточнению, новая программа напрямую связана с попыткой снизить давление внешней продовольственной инфляции на внутренний рынок.

По его словам, зафиксированные в программе измеримые целевые показатели указывают на намерение государства системно перестроить аграрный сектор в течение ближайших пяти лет:

«Цель программы заключается в увеличении экспорта сельскохозяйственной, рыбохозяйственной и переработанной продукции в четыре раза и доведении его к 2030 году до шести миллиардов долларов. Это означает серьезное расширение ненефтяного экспорта Азербайджана. Но одновременно программа направлена и на укрепление внутреннего производства».

При этом ключевой вопрос для внутреннего рынка не только экспорт, но и насыщение страны собственными продуктами питания.

В программе прямо прописаны показатели роста по отдельным видам продукции. Так, уже через пять лет производство говядины должно увеличиться минимум на 20%, баранины - на 9%, мяса птицы - на 30%.

По мнению В. Байрамова, это может оказать прямое влияние на ситуацию с ценами:

«Рост внутреннего производства означает сокращение импортной зависимости. А это, в свою очередь, создает возможности для оптимизации цен на ряд продуктов питания. Особенно сейчас, когда мировые цены на продовольствие продолжают расти».

Особое место в новой стратегии занимает пшеница. На совещании по вопросам сельского хозяйства Президент Ильхам Алиев отдельно отметил, что Азербайджан пока обеспечивает себя пшеницей лишь примерно на 55%.

«Пшеница относится к стратегическим продуктам. Планы по увеличению ее производства на 20% важны не только с точки зрения продовольственной безопасности, но и для сдерживания роста цен на хлеб и минимизации импортной инфляции», - говорит депутат.

При этом проблема, по его уточнению, значительно глубже простого дефицита объемов:

«Даже та часть пшеницы, которая выращивается внутри страны, не всегда подходит для мукомольной промышленности по качеству. Поэтому Азербайджан продолжает импортировать зерно из России и Казахстана».

Полностью отказаться от импорта невозможно, считает экономист. Однако речь идет о снижении критической зависимости от внешнего рынка по базовым продуктам ежедневного потребления.

«Ни одна страна не производит абсолютно все самостоятельно. Но стратегически важные продукты должны максимально обеспечиваться за счет внутреннего производства».

Новая программа затрагивает и другую проблему, напрямую влияющую на стоимость продуктов - сезонные скачки цен.

Для этого предполагается расширение тепличных хозяйств. Их площадь планируется увеличить с 1500 до 2000 гектаров.

По словам парламентария, это позволит дольше хранить продукцию и снизить традиционные ценовые скачки в межсезонье:

«Когда внутренний рынок зависит от сезонности и импорта, цены становятся гораздо более чувствительными к внешним факторам. Поэтому расширение тепличных комплексов — это вопрос не только производства, но и ценовой стабильности».

Отдельный блок вопросов связан с переработкой продукции. По мнению В. Байрамова, республика по-прежнему теряет значительную часть добавленной стоимости:

«Во многих случаях страна экспортирует сырье, а затем импортирует уже переработанную продукцию по более высокой цене. Поэтому развитие переработки - один из ключевых элементов новой аграрной политики. При этом поддержка аграрного сектора должна быть гораздо теснее связана с эффективностью производства.

Субсидии должны стимулировать не просто наличие посевных площадей, а конкретный объем и качество продукции. Уже сейчас становится очевидно, что старая модель поддержки требует пересмотра».

Кроме того, он обращает внимание на слабую систему аграрного прогнозирования. Нередко фермеры ориентируются на прошлогодние цены, и это приводит к перекосам на рынке.

«Если в один год какой-то продукт резко дорожает, многие хозяйства начинают массово выращивать именно его. В итоге через год возникает перепроизводство, часть продукции невозможно реализовать, а другие товары, наоборот, оказываются в дефиците», - потому, свидетельствует он, государственная программа должна сопровождаться серьезной аналитической и информационной поддержкой фермеров.

В то же время формально статистика показывает относительно высокий уровень внутреннего производства мяса, однако часть этих данных, по словам депутата, отражает лишь переработку импортируемого скота.

«Сегодня значительная часть скота завозится в живом виде из-за рубежа. Внутри страны осуществляется забой и переработка, после чего это фиксируется как внутреннее производство. Но задача состоит в развитии полноценного собственного животноводства», - подчеркивает он.

Предупреждает спикер и о другой опасности - нарушении баланса внутри аграрного сектора.

По его свидетельству, наша страна действительно обладает потенциалом для серьезного увеличения производства зерновых, особенно с учетом вовлечения в оборот земель Карабаха и Восточного Зангезура. Однако чрезмерная концентрация только на отдельных культурах может ударить по другим направлениям сельского хозяйства.

«Нельзя без расчета отдавать большую часть земель под пшеницу или пастбища. Необходима очень четкая координация между Министерством экономики и Министерством сельского хозяйства, чтобы распределение посевных площадей было научно обоснованным», - полагает спикер.

Значительным резервом для реализации намеченных задач и динамичного роста внутреннего производства призваны стать освобожденные территории, связываемые сегодня с основными надеждами на долгосрочное развитие этой приоритетной отрасли.

Однако для полноценного освоения данного потенциала, как подчеркивает экономист, аграрному сектору требуются серьезные инвестиции, причем одной только государственной поддержки в данном случае будет явно недостаточно:

«Сегодня банковская система направляет в реальный сектор экономики менее 10% своего кредитного портфеля, поскольку основная масса средств уходит в потребительское кредитование, между тем как регионам остро необходимы доступные и долгосрочные финансовые ресурсы для расширения производства и строительства перерабатывающих предприятий».