Система господдержки предпринимательства получает новую точку сборки

Глава государства утвердил Положение об Агентстве по развитию малого и среднего бизнеса, поощрению инвестиций и экспорта. Документ определяет полномочия новой структуры, ее задачи и место в системе Министерства экономики.

Малый и средний бизнес, привлечение инвестиций и продвижение экспорта теперь объединятся в одной структуре при Министерстве экономики. Для предпринимателей системная перестройка означает понятные правила, где меньше разрозненных ведомств, больше услуг в одном месте и единый подход к работе с бизнесом.

Новое агентство объединило направления, которыми прежде занимались KOBİA и AZPROMO. Теперь в одной системе собраны поддержка микро-, малого и среднего предпринимательства, привлечение инвестиций в ненефтегазовый сектор и продвижение продукции на внешних рынках. В документе также отдельно прописана организация услуг по принципу единого пространства для предпринимателей, инвесторов и экспортеров.

Измеримая польза

Нужно понимать, что для бизнеса это важнее самой смены структуры, поскольку впредь предпринимателю не придется разбираться, в какое ведомство обращаться за конкретной услугой, если вопросы связаны одновременно с инвестициями, экспортом и развитием предприятия. Новая система должна связать эти направления между собой.

При этом круг задач агентства оказался довольно широким. Оно сможет участвовать в подготовке государственных программ и нормативных актов, оценивать влияние новых правил на малый и средний бизнес, заниматься защитой законных интересов предпринимателей, анализировать инвестиционные проекты и сопровождать инвесторов после вложения средств.

Отдельное место занимает работа с экспортом. Агентству поручено помогать местным компаниям выходить на региональные и глобальные цепочки поставок, расширять географию экспорта и ассортимент продукции с высокой добавленной стоимостью. Предусмотрена и работа с торговыми домами, бизнес-платформами и другими механизмами продвижения отечественной продукции за рубежом.

Еще одна задача профильной структуры заключается в том, чтобы сделать доступ предпринимателей к финансированию проще. Для этого в полномочия новой структуры входит подготовка предложений по улучшению финансовых инструментов, расширению доступа бизнеса и стартапов к кредитам, инвестициям, грантам и альтернативным источникам капитала.

Большой блок задач связан с регионами. Агентство должно поддерживать экономическую активность на местах, вовлекать местные ресурсы в хозяйственный оборот, содействовать созданию региональных кластеров и развитию предпринимательской инфраструктуры. Т.е. перед новой структурой поставлена задача не просто выдавать поддержку или сопровождать отдельные проекты. От нее ожидают более сложной работы, начиная от поиска инвестора и помощи небольшому предприятию до вывода продукции на зарубежный рынок.

Что меняется в самой системе

Юрист и финансист Акрам Гасанов считает создание нового агентства в целом положительным решением. Важна сама идея объединения двух структур: Агентства по развитию малого и среднего бизнеса и AZPROMO, считает он.

При этом эксперт обращает внимание на другой момент. Новая структура не получила статус публичного юридического лица. Она становится обычным государственным органом в составе Министерства экономики.

«В последние годы большинство государственных структур создавалось в статусе публичных юридических лиц. И это увеличивало раздробленность и бессистемность управления», - отмечает А.Гасанов. - Нынешнее решение примечательно тем, что впервые за долгое время произошло обратное движение, и вместо создания еще одной самостоятельной структуры функции собрали внутри государственного органа. Само по себе это очень правильный шаг. Новое агентство будет просто структурой Министерства экономики, т. е. государственным органом».

Упомянутый подход действительно отличает новую модель от многих прежних преобразований. Агентство получает достаточно широкий круг полномочий, но при этом остается внутри системы Министерства экономики. В его задачи входит не только непосредственная работа с предпринимателями, но и подготовка предложений по государственной политике, анализ законодательства, оценка эффективности мер поддержки и взаимодействие с другими государственными структурами.

Зачем агентству английское имя

Отдельный вопрос у юриста вызвало решение использовать для продвижения агентства бренд Enterprise Promotion.

В утвержденном Положении прямо записано право агентства использовать этот бренд для продвижения инвестиционного и экспортного потенциала страны, а также представлять себя под этим названием в коммуникациях.

Само выражение Enterprise Promotion означает продвижение предпринимательства. Но, по мнению специалиста, название получилось слишком общим: «Насколько я знаю, у нас уже есть бренд Enterprise Azerbaijan, и он у всех ассоциируется с нашей страной. Enterprise Promotion - общее выражение, оно никак не связано с Азербайджаном. Для внутренней аудитории проблема, возможно, не выглядит существенной. Но, следует понимать, новая структура должна работать и с иностранными инвесторами, экспортерами, международными организациями и зарубежными партнерами. Потому узнаваемость названия становится частью экономической политики.

Конечно, существует много брендов, не имеющих географической привязки. Но считаю, что конкретно в этом случае название выглядит неудачным. Цель бренда - быть узнаваемым и вызывать доверие».

По мнению Акрама Гасанова, английское название, вероятно, рассчитано прежде всего на иностранную аудиторию. Но возникает вопрос: сможет ли зарубежный партнер, услышав Enterprise Promotion, понять, что речь идет именно об Азербайджане?

От структуры – к результату

Новая система заработает не благодаря самому факту объединения двух ведомств. Ее эффективность будет зависеть от того, насколько быстро предприниматель сможет получить конкретную услугу, инвестор - необходимую информацию, а экспортер - помощь с выходом на новый рынок.

В Положении для этого предусмотрен довольно широкий набор инструментов. Агентство должно создать единый электронный реестр государственных услуг для бизнеса, участвовать в цифровизации взаимодействия государства и предпринимателей, анализировать эффективность поддержки и регулярно изучать мнение самих компаний.

Есть и еще одна важная деталь: агентству поручено оценивать влияние нормативных актов на деятельность малого и среднего бизнеса, инвесторов и экспортеров. Такой подход позволяет смотреть на регулирование не только с позиции государства, но и с позиции тех, кому предстоит работать по новым правилам.

В конечном счете вся эта перестройка должна получить вполне конкретное измерение: в новых предприятиях, инвестициях, экспорте и расширении действующего бизнеса. Ведь если предприниматель действительно почувствует, что пройти все необходимые процедуры стало проще, а иностранный инвестор получит понятного государственного партнера, реформа даст ощутимый результат.