Новая Госпрограмма превратит туризм в ключевой двигатель ненефтяной экономики

Утвержденный Президентом Ильхамом Алиевым комплекс мер на 2026-2030 годы призван фундаментально перестроить туристическую отрасль - от авиаперевозок до развития регионов и улучшения качества сервиса.

Развитие ненефтяного сектора давно стало важнейшим направлением экономической политики Азербайджана, и туризму в этом процессе отведен особый статус. Наша страна обладает всем необходимым для привлечения гостей со всех уголков планеты: Каспийское море, живописные горы, красивая природа, многочисленные памятники архитектуры и истории, богатейшая национальная кухня, современная инфраструктура и атмосфера мультикультурализма.

В последние годы в стране сделано многое для того, чтобы отечественный туризм шел вперед. Однако в отрасли остается немало вопросов, требующих серьезной и последовательной работы.

Правовой и институциональной основой грядущих масштабных изменений стало Распоряжение Президента Ильхама Алиева от 20 августа 2026 года об утверждении «Государственной программы по развитию туризма в Азербайджанской Республике на 2026-2030 годы».

В рамках данного документа Кабинету министров поручено в шестимесячный срок на основании предложений Государственного агентства по туризму обеспечить совершенствование закона «О туризме». Кроме того, в трехмесячный срок правительство должно обеспечить выдачу документов об инвестиционном стимулировании проектов в сфере туризма и усовершенствовать механизм их предоставления с учетом особенностей туристической деятельности.

В частности, в документе говорится о создании конкурентоспособных туристических продуктов, совершенствовании управления и регулирования в туристической сфере, стимулировании развития туризма в регионах страны, а также организации эффективной брендинговой и маркетинговой деятельности. Также в течение трех месяцев Кабмину поручено подготовить условия предоставления субсидий за счет государственного бюджета, предусмотренных в Государственной программе.

Министерству цифрового развития и транспорта Азербайджана в трехмесячный срок поручено подготовить и представить Кабинету министров предложения по увеличению вклада воздушного транспорта в развитие туризма. Мониторинг и оценку реализации мероприятий, предусмотренных в Государственной программе, поручено осуществлять Центру анализа экономических реформ и коммуникации.

Масштаб поставленных задач наглядно прослеживается в целевых макроэкономических ориентирах. К 2030 году доля характерных для туризма отраслей в ненефтегазовом ВВП страны должна вырасти с текущих 7,5% до 8,6%. При этом динамика планируется поэтапная - с ежегодным прибавлением в среднем 1,1 процентного пункта. В денежном выражении это означает подъем создаваемой в секторе добавленной стоимости с 6,96 миллиарда манатов в 2025 году до 12,17 миллиарда манатов к концу десятилетия, что в реальном выражении эквивалентно росту на 40%. В сегменте общепита и гостиничного бизнеса показатель должен подняться почти на 41,6%, достигнув 6,18 миллиарда манатов.

Соразмерно растут и финансовые ожидания от въездного туризма: ежегодные доходы от иностранных гостей планируется увеличить практически вдвое - с 3,3 миллиарда до 6,3 миллиарда манатов. Сам иностранный турпоток к 2030 году должен перешагнуть отметку в 3,79 миллиона человек при среднегодовом темпе роста 8,1%. Не менее амбициозные ориентиры заложены и в развитие внутреннего туризма, где число поездок граждан по стране вырастет до 7,36 миллиона, а общее количество ночевок в отелях увеличится до 6,32 миллиона.

Оценивая утвержденный документ, экономист Асиман Гулиев отметил, что новая госпрограмма выходит далеко за рамки узкоотраслевого регламента, представляя собой стратегическую карту диверсификации всей нефтегазовой экономики.

Программа имеет огромное значение с точки зрения

создания новых источников дохода в регионах и расширения экспорта услуг.

«В 2025 году характерные для туризма отрасли создали около 7 миллиардов манатов добавленной стоимости при доле в экономике в 5,4 % и общей занятости в сфере размещения и общепита на уровне 121 тысячи человек. Доведение добавленной стоимости до 12,2 миллиарда манатов к 2030 году позволит сектору стать реальным локомотивом экономического роста и коренным образом изменить отраслевую структуру», - подчеркнул ученый.

Анализируя заложенные в документ механизмы, эксперт обратил внимание на принципиальный сдвиг в философии планирования: «Государственная стратегия делает ставку не на механическое наращивание количества приезжающих, а на повышение экономической отдачи от каждого туриста. В то время как сам поток иностранных гостей за пять лет должен вырасти на 48%, финансовые поступления от них увеличатся почти на 100%. Это означает, что средний доход в расчете на одного туриста поднимется примерно на 29%. Достичь этих целей планируется за счет увеличения продолжительности пребывания гостей, расширения спектра предоставляемых им услуг и роста количества ночевок в гостиницах».

Фундаментальным условием для реализации данных планов выступает решение проблемы транспортной и визовой доступности страны. В программе заложен целый комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности Азербайджана на мировом рынке. Речь идет о введении безвизового режима для граждан 34 целевых государств и запуске виз «цифровой кочевник». Также планируется открытие прямых рейсов минимум по четырем новым направлениям и снижение цен на авиабилеты до уровня региональных конкурентов.

«Привлекательность страны для туриста определяется не столько рекламой, сколько общей стоимостью и удобством поездки, -пояснил экономист. - Поэтому при развитии авиационного сектора необходимо учитывать рыночную конкуренцию, себестоимость перелетов и возможности альтернативных транспортных артерий».

Еще одним важнейшим вектором программы становится децентрализация турпотока и смещение основного акцента из столицы в регионы. Улучшение транспортного сообщения с восемью новыми туристическими локациями, формирование трех туристско-рекреационных зон, упрощение логистики с Нахчываном и запуск специальных льготных пакетов на железнодорожном транспорте должны вдохнуть новую жизнь в районы страны. Развитие туризма в регионах создаст цепочку добавленной стоимости, сформировав дополнительный спрос на местную аграрную продукцию, ремесленничество, услуги транспорта и малого бизнеса.

«Особое значение имеет снижение проблемы сезонности. В

настоящее время лишь пять месяцев в году считаются основным туристическим сезоном, и в 2025 году на эти месяцы пришлось 47,1 процента оборота общественного питания. Развитие оздоровительного, сельского, зимнего, гастрономического, винного, делового, культурного и приключенческого туризма позволит распределить туристическую активность на весь год», - убежден собеседник.

Не менее важная роль отведена государственным субсидиям, которые призваны стать катализатором для частного капитала. В распоряжении предусматриваются поощрение инвестиций по

туристическим проектам, субсидирование процентных ставок по кредитам в манатах, поддержка чартерных и дополнительных регулярных рейсов, субсидии на новые гостиничные номера, выплаты туроператорам за привезенных иностранных туристов,

помощь субъектам микро- и малого предпринимательства.

«Госсубсидии и инвестиционные льготы необходимы для снижения первоначальных рисков бизнеса, - говорит собеседник. - Однако они должны служить лишь временным рычагом для привлечения частного капитала. Результаты поддержки должны оцениваться на основе привлеченной валюты, созданных официальных рабочих мест, внесезонных ночевок, инвестиций в регионы и качества услуг в расчете на каждый манат субсидии».

В качестве основного барьера для развития отрасли А.Гулиев назвал не столько нехватку отелей, сколько дефицит квалифицированных кадров и уровень сервиса. Наглядным подтверждением этому служит статистика 2023 года, когда при выпуске всего 1,9 тысячи профильных специалистов на работу в сферу размещения и общепита было принято 8,8 тысячи человек. Разница между спросом на рынке труда и подготовкой кадров в 4,6 раза свидетельствует о серьезной нехватке профессиональных кадров. Решать проблему можно через развитие дуального образования, адаптацию 30% учебных программ под международные стандарты, профкурсы, а также внедрение цифровых систем и искусственного интеллекта для точного анализа поведения туристов и повышения качества услуг.

По словам А.Гулиева, в программе, где участвуют многочисленные государственные структуры, особое значение имеет координация. Было бы целесообразно ежегодно публиковать открытый отчет, отражающий показатели по количеству туристов, валютным поступлениям, ночевкам, инвестициям, занятости, расходов на субсидии и результатам в разрезе регионов. Поскольку основные результаты и пик роста планируются на 2027-2030 годы, 2026 год станет решающим стартовым годом с точки зрения

подготовки правовых механизмов, инфраструктуры, визовых и авиационных решений.

«В целом Распоряжение Президента Ильхама Алиева формирует четкую и измеримую платформу для трансформации туризма в реальный источник развития ненефтяной экономики, - резюмировал А.Гулиев. - Экономический результат будет зависеть

от того, пробудет ли турист в стране дольше, потратит ли

больше средств, откроются ли в регионах новые рабочие места и перерастет ли государственная поддержка в частные инвестиции».