Почему приходит отказ в налоговом вычете 

Главной целью проекта по возврату налога на добавленную стоимость (НДС), как отмечают в Государственной налоговой службе (ГНС), являются формирование прозрачных налоговых отношений и популяризация безналичных расчетов. Однако некоторые граждане злоупотребляют механизмом, загружая в систему кассовые чеки, не принадлежащие им.

Как пояснили в ГНС, единичные случаи подобного рода фиксируются, но основное внимание уделяется тем ситуациям, когда действия носят систематический характер. Под подозрение попадают пользователи, на имя которых оформляются значительные суммы возврата, сопровождающиеся большим числом фискальных квитанций.

 Вопрос о том, как осуществляется контроль, в службе комментируют следующим образом: операции признаются подозрительными, если заявленные расходы явно не соответствуют официальным доходам гражданина, а также суммам уплаченного через покупки косвенного налога. По словам представителей ведомства, выявление таких случаев позволяет эффективно предотвращать злоупотребления, одновременно стимулируя граждан к добросовестному участию в программе возврата НДС.
В беседе с нашим корреспондентом юрист и финансист Акрам Гасанов сказал, что не видит законных оснований для действий налоговиков, спровоцировавших широкий общественный резонанс: 
- В последние дни в СМИ активно обсуждается случай, когда гражданину было отказано в возврате части НДС. По словам заявителя, налоговая служба сослалась на то, что его расходы якобы не соответствуют официальным доходам, а среди загруженных в систему чеков оказались не его собственные покупки.
Этот случай вызвал широкий общественный резонанс. В ответ ГНС заявила, что контролирует процесс возврата налога, поскольку речь идет о бюджетных средствах. А значит, необходимо внимательно следить за тем, кому и на каком основании производится налоговый вычет.
Следуя этой логике, становится очевидно: если покупатель оставил чек в магазине, кассир или кто-то другой не может легально претендовать на возврат НДС по этому документу - ведь невозможно установить подлинного владельца чека. Это, по мнению ГНС, нарушает принцип справедливости налогового вычета.
Однако такая позиция вызывает сомнения с юридической точки зрения. Во-первых, в законодательстве Азербайджана не предусмотрено ограничений по сумме возврата, исходя из дохода гражданина. Закон не связывает налоговый вычет с уровнем зарплаты или любым другим официальным источником дохода.
Во-вторых, не существует прямого запрета на использование чека, полученного не самим покупателем. Право на возврат возникает у того, кто загружает в систему фискальную квитанцию, при условии, что она получена законным путем.
Таким образом, ограничения, вводимые ведомством, не основаны на четких юридических нормах, а скорее на внутренних интерпретациях и попытках минимизировать злоупотребления.
Я также выразил свою позицию по этому вопросу. Система возврата НДС, безусловно, нуждается в контроле, но он должен быть прозрачным, правовым и недискриминационным. Нельзя допускать, чтобы граждан лишали законного права на налоговый вычет по субъективным критериям или без должного объяснения. Если уж возвращаем налог - делаем это на основании закона, а не предположений.
И наконец, стоит подчеркнуть: ни один нормативный акт не содержит нормы, согласно которой гражданин вправе совершать покупки и загружать фискальные чеки только в пределах своего официального ежемесячного дохода. Это неправомерное ограничение, которое не имеет под собой законной основы.
Реальность такова, что у человека может временно отсутствовать доход, но при этом он вполне способен совершать крупные покупки. Деньги могли быть накоплены ранее, получены в подарок, переданы родственниками или сохранены от ранее полученного дохода. Закон не требует доказывать происхождение каждой потраченной суммы, если речь идет о законных сделках и прозрачных операциях.
- Фактически, подобным решением налоговая служба требует от граждан подтверждения не только своих расходов, но и доходов, что не предусмотрено законодательством в  рамках процедуры возврата НДС…
- В Азербайджане отсутствует система всеобщего декларирования доходов. Даже в отношении государственных служащих и чиновников механизм контроля за соответствием доходов и расходов на практике либо не работает, либо применяется крайне избирательно.
Возникает закономерный и справедливый вопрос: почему, когда речь идет о возврате НДС рядовым гражданам, налоговая внезапно начинает требовать финансовую прозрачность, сопоставляя расходы с официальными доходами, тогда как в случае с чиновниками и обладателями дорогостоящей недвижимости или люксовых автомобилей - такой контроль почему-то не применяется? Каким образом налоговый орган устанавливает, что кассовый чек не принадлежит гражданину? Ведь в подавляющем большинстве случаев закон никак не обязывает указывать в чеке личные данные покупателя, а значит, у налоговой попросту нет объективных инструментов, чтобы достоверно определить, кто именно совершил ту или иную покупку.
Как уже говорилось, у человека могут быть накопления, деньги можно получить в дар от близких. И потом, позиция Государственной налоговой службы, заявляющей, что она контролирует таким образом расход бюджетных средств, непонятна. Суммы по налоговому вычету в любом случае должны уйти из бюджета, поскольку это направление расходов заведомо заложено в финансовом плане страны. Какая в таком случае разница налоговой, кому компенсируют эти деньги? Что от этого теряет государство? 
- Представители ГНС возражают, аргументируя свои действия многочисленными фальсификациями. 
- Если выдали фальшивый чек - это уголовно наказуемое преступление. Однако в нашем случае нет речи о фальшивых фискальных квитанциях. ГНС отказывается компенсировать НДС по законно выданным чекам. 
- Чем объяснить такие действия? По версии некоторых аналитиков, кампания по возврату НДС не социальная мера, а инструмент профессионального налогового контроля, и людям нужно готовиться к ее завершению. Но почему не сказать об этом открыто? 
- Цель очевидна. Налоговая пытается сэкономить бюджетные деньги. То, что эта программа в итоге завершится, не вызывает сомнений, поскольку ее задача изначально заключалась не в социальной поддержке населения, а была связана с поощрением безналичных платежей и борьбой с налоговыми уклонениями. Подобные решения обычно становятся достоянием общественности только под занавес финансового года, когда в парламент поступает законопроект о бюджете и все другие связанные с этим проекты, включая коррективы в Налоговый кодекс. 
Про такие изменения не информируют заблаговременно. Взять хотя бы еще одно неопределенное для нас событие, связанное с истекающим в январе следующего года сроком действия налоговых каникул по подоходному налогу. ГНС не сообщает, будет ли продлен мораторий. Потому, вполне возможно, налоговый вычет отменят - сейчас мы наблюдаем все признаки этого, включая стремление сэкономить бюджетные деньги и собрать побольше обязательных платежей. Хоть такие кампании, различные преференции и льготы не являются целью налоговой службы, они применялись. Однако со следующего года скорее всего с этим придется распрощаться. 
- Есть еще один нюанс. По данным ГНС, в рамках проекта ƏDV geri al за январь-апрель этого года потребителям вернули меньше, чем в прошлом. Почему? 
- Полагаю, мотив происходящего в том, что налоговая служба не может заручиться платежами в необходимом количестве из-за снижения экономической активности. Потому она прибегает к подобным методам, уклоняясь от возврата собранных налогов и пытаясь таким образом сберечь полученное.