Диверсификация как новая логика развития

Экономика Азербайджана продолжает неуклонно расти, и наиболее весомый вклад в необратимый подъем вносит не углеводородный сектор - прежде всего, сферы информационных технологий, туризма и строительства.

Центробанк отмечает, что прогнозы остаются уверенно позитивными: ускорение продолжится, а глобальная конъюнктура, несмотря на умеренные темпы роста и ослабление инфляции у торговых партнеров, формирует благоприятный фон для развития. Реальный рост ВВП за десять месяцев достиг 1,3%, а значит, экономика продолжает развиваться даже в период нарастающей глобальной неопределенности. Ненефтегазовой сектор, как и прежде, остается внутренним двигателем: именно здесь заметнее всего оживление — в информационно-коммуникационных услугах, туризме и строительстве. Эти сегменты растут не только за счет восстановительного спроса, но и потому, что постепенно формируют новый контур экономической динамики, менее зависимый от сырьевой конъюнктуры.

Оптимизм Центробанка вписывается в позитивную картину: ожидаемый рост ВВП на 2,2% к концу текущего года и 2% - под занавес следующего выглядит как осторожное движение по траектории стабильности. Прогноз по ненефтегазовому сектору еще более выразителен - 3,7% в текущем году и 4,4% в следующем. Такие оценки становятся логичным продолжением тенденции, где именно внутренняя диверсификация постепенно задает тон будущему развитию. Глобальный контекст, на который ссылается МВФ, добавляет слоистости общей картине. Мировой рост, удерживающийся на уровне 3,2% нынешнем году и 3,1% в наступающем показывает, что глобальная экономика постепенно приспосабливается к новым правилам игры - более медленным циклам, усложненной инфляции и сдержанной потребительской активности. Снижение инфляции у торговых партнеров Азербайджана - 8,2% против 11% в конце прошлого года формирует более спокойный фон для внешнеторговых потоков, а ослабление индекса доллара на восемь пунктов делает международные расчеты менее напряженными.

Таким образом, внутренние сдвиги и внешний фон сходятся в одном: национальное хозяйство входит в период, где устойчивость важнее резкого ускорения, а рост постепенно формируется не импульсами, а наращиванием собственных опор. Если продолжить эту мысль, то сама логика развития подводит к следующему: чем активнее расширяется пространство для ненефтегазового бизнеса, тем глубже экономика впитывает качества, без которых долгий рост невозможен: гибкость, способность к конкуренции, внутренний спрос, создаваемый не сырьевыми сверхдоходами, а деятельностью множества независимых игроков.

В этом смысле разговор о либеральной экономике уходит в плоскость реальной необходимости, говорит экономист Пярвиз Гейдаров: «Саморегулируемая система возникает не тогда, когда государство формально объявляет о невмешательстве, а когда частный сектор действительно способен дышать полной грудью: открывать новое, рисковать, наращивать компетенции, привлекать капитал и удерживать таланты. Чем меньше административных барьеров и чем прозрачнее правила, тем плотнее становится ткань предпринимательской среды, и тем естественнее перерастает она в основу экономического развития».

По его словам, регулирование экономики должно опираться лишь на налоговые и пошлинные инструменты, без давления на предпринимателей и без вмешательства в их операционные решения. Иными словами, государство не должно управлять хозяйствующими субъектами — его роль сводится к тому, чтобы через прозрачные фискальные механизмы обеспечивать поступления в бюджет, оставляя бизнесу пространство для инициативы и роста. В такой модели частный сектор становится не просто участником, а главным двигателем экономической системы. Максимальное сокращение доли государства в производственных и сервисных сферах, отказ от монополий и устранение зависимостей между властью и отдельными субъектами создают ту самую среду, которую можно назвать по-настоящему либеральной.

Смысл прагматичной позиции довольно прост: только там, где экономика свободна от административного диктата, а правила игры равны для всех, возникает устойчивый рост, основанный на конкуренции, эффективности и способности бизнеса самостоятельно формировать направления развития.

Поддержка предпринимательства в Азербайджане усилилась именно после того, как экономика пережила шок от падения нефтяных цен в середине 2000-х годов, заметил он. И это стало моментом, когда зависимость от одного источника дохода проявилась слишком резко, а необходимость диверсификации была слишком очевидно. С тех пор государство активно формирует условия для развития бизнеса: разрабатывает программы, обновляет налоговое законодательство, делает ставку на малый и средний бизнес.

Однако, несмотря на значительные усилия, реальность остается сложнее. Государство по-прежнему несет основную нагрузку в обеспечении экономического роста, и не только потому, что привыкло к доминирующей роли, но и потому, что конкуренция в экономике пока еще не достигла уровня, позволяющего рынку регулировать процессы самостоятельно. А в условиях слабой конкурентной среды либеральная экономика не может стать полноценной, поскольку развитие рискует оказаться в замкнутом цикле зависимостей.

Когда ненефтегазовый сектор станет основным источником дохода, свидетельствует он, экспорт расширится за счет новых отраслей, а предприниматели будут работать в условиях реальной конкуренции, можно будет говорить о приближении к либеральной модели. Однако полная перестройка требует времени, инвестиций, изучения внешних рынков, адаптации к их требованиям и умения производить конкурентоспособные товары.

Особое внимание экономист уделяет малому и среднему бизнесу, поскольку именно эта сфера охватывает подавляющее большинство предпринимательских субъектов страны, однако их рентабельность все еще остается низкой. Если сравнивать, комментирует экономист, в развитых экономиках МСБ является движущей силой, но только потому, что работают они в условиях жесткой конкуренции, вынуждающей к поиску эффективных решений и инноваций. При отсутствии такой среды эффекты налоговых преференций весьма ограничены. В результате формирование либеральной экономики становится долгим и трудоемким процессом. И если удастся приблизиться к этой цели в течение следующего десятилетия, это уже станет серьезным достижением.

При этом эксперты подчеркивают слабую позицию ненефтегазового сектора во внешней торговле, причем, это становится особенно заметным на фоне снижения добычи нефти и падения цен на основной экспортный ресурс государства. Когда доходы от сырья сокращаются, вся конструкция внешнеторгового баланса оказывается уязвимой. «Отсюда и закономерный тренд: общий объем экспорта из года в год сокращается, а ненефтяной сектор, в принципе способный стать подушкой безопасности, все еще крайне мал. Сейчас он, по сути, лишь тонкий слой поверх сырьевой базы. Его доля в экспорте остается скромной, а абсолютные показатели не позволяют говорить о существенном влиянии на внешнеторговую динамику, и поэтому любое колебание цен на нефть моментально отражается на экономике, не имеющей достаточного количества альтернативных экспортных товаров», - говорит экономист Халид Керимли.

На фоне снижения экспорта растущий импорт создает дополнительное давление. Причем, по его словам, основной вклад в рост импорта вносят не потребительские покупки, а государственные закупки, связанные с инфраструктурой, безопасностью и инвестиционными проектами. В начале года объемы этих закупок были более умеренными, но в целом они формируют значительную часть импортных потоков. В результате положительное сальдо торгового баланса Азербайджана за десять месяцев текущего года составило около $2,4 млрд, что значительно меньше, чем в предыдущем году и объясняется снижением экспорта в основном, нефтегазовой продукции, а также существенным приростом импорта.

При этом рааньше именно нефтегазовый сектор обеспечивал уверенный профицит: экспорт всегда существенно превышал импорт. Теперь же одновременно действуют три фактора: сокращение добычи, падение цен и рост государственных закупок, и вследствие этого торговый баланс начинает смещаться в сторону снижения активного сальдо. Предотвратить сужение положительной разницы между расходами и доходами во внешней торговле Х. Керимли предлагает расширением внутреннего производства, а также путем укрепления ненефтяного сектора экономики. Ведь пока экспорт остается завязанным на углеводородах, экономика будет реагировать на внешние ценовые колебания слишком болезненно. И только диверсификация способна превратить внешнюю торговлю в устойчивый механизм, независимый от сырьевой конъюнктуры и способный поддерживать развитие даже в периоды неблагоприятных ценовых циклов.