Глобальные изменения требуют новых стратегий

Национальная экономика прошла значительный путь роста и преобразований, однако сегодняшняя глобальная нестабильность, изменения на энергетических рынках и сохраняющиеся структурные дисбалансы ставят перед страной новые и непростые задачи.

Прежде всего речь идет о все еще слабой диверсификации экономики, скромных позициях национального экспорта продукции реального сектора и сохраняющейся зависимости валютных поступлений от нефти и газа. Дополняет эту картину ограниченный доступ малого и среднего бизнеса к финансовым ресурсам, при том, что именно он во всем мире считается основой устойчивого экономического роста. В совокупности эти проблемы напрямую сказываются на финансовой стабильности страны, прочности национальной валюты и темпах социально-экономического развития регионов.

О том, какие шаги способны изменить ситуацию, какие структурные решения сегодня выходят на первый план и как превратить достигнутые успехи в долгосрочный и устойчивый экономический рост, в беседе с нашим корреспондентом рассказал доктор экономических наук, профессор Фикрет Юсифов.

- Для полноты понимания картины давайте прежде всего начнем с успехов, - отмечает ученый. - И они действительно впечатляют. За последние двадцать два года экономика страны выросла более чем вчетверо. В отдельные годы темпы ее роста достигали примерно 30%, и этот показатель без всякого преувеличения можно назвать уникальным.

В мировой экономической истории практически невозможно найти примеры другой страны, которая за столь короткий период смогла бы добиться такого стремительного и масштабного результата. Мощный подъем особенно отчетливо проявился в динамике валового внутреннего продукта в начале 2010-х годов. Именно тогда экономика развивалась наиболее быстрыми темпами, а рост ВВП у нас носил по-настоящему впечатляющий характер.

- С чего все начиналось?

- Конечно же, с резкого роста добычи нефти, ставшего прямым следствием реализации «Контракта века», кстати, послужившего стимулом для плотного потока инвестиций, последующего роста доходов и масштабных экономических преобразований. Ежегодный рост нефтяных доходов, стремительные темпы экономического развития и заметное расширение бюджетных поступлений послужили настоящим толчком к глубоким и фундаментальным преобразованиям. Изменения охватили практически все сферы жизни нашей страны. Они открыли путь к масштабному развитию и модернизации. Повсюду, начиная с Баку, развернулись масштабные строительные работы. Новые здания, дороги, мосты и социальные объекты стали появляться практически во всех городах, поселках и селах республики, меняя привычный облик страны на более современный и комфортный для жизни.

Даже побывавшие в Баку незадолго до этого иностранные гости при повторных визитах неизменно отмечали, что город преобразился кардинально - его облик стал заметно современнее, выразительнее и еще красивее. Параллельно государственная политика была нацелена на планомерное развитие регионов: правительство последовательно реализовало четыре государственные программы социально-экономического развития, охватившие всю территорию страны. Их логичным продолжением стали масштабные строительные проекты, развернувшиеся за пределами столицы и затронувшие все регионы республики.

Наша дорожная инфраструктура претерпела масштабное обновление и заметно расширилась: одновременно со строительством новых автомагистралей велась комплексная реконструкция уже существующих дорог. В Баку и регионах были построены десятки подвесных мостов и подземных переходов. В итоге реализация этих программ позволила нам сформировать современную инфраструктуру практически во всех регионах страны. И потом, комплексно решались ключевые вопросы жизнеобеспечения, включая надежное дорожное сообщение, стабильное электроснабжение и газификацию регионов.

- Приведите простой пример: как это сказалось на повседневной жизни людей и бизнеса в регионах?

- Сегодня, например, даже самые удаленные села имеют доступ к Интернету. Кстати, и это тоже наглядно демонстрирует сбалансированное и инклюзивное развитие республики. Местные и иностранные инвесторы больше не сталкиваются с проблемами инфраструктуры: качественные дороги, повсеместное электроснабжение, газификация, водоснабжение и другие необходимые блага цивилизации для бизнеса перестали быть роскошью и превратились в обязательное условие нормальной работы. В регионах созданы все условия для запуска и стабильного функционирования предприятий. А ведь это ключевое условие надежности для деловой среды.

Говоря откровенно, заложен прочный и надежный фундамент для стремительного развития несырьевого сектора экономики. Причины быстрого роста доли реального сектора в валовом внутреннем продукте за эти годы очевидны и не нуждаются в лишних пояснениях. За последние два с лишним десятка лет объемы производства по некоторым видам ненефтяной продукции выросли многократно, и это действительно повод для гордости, ведь цифры наглядно демонстрируют реальные успехи и впечатляющую динамику нашей экономики.

Особое внимание стоит уделить сфере производства местных строительных материалов. Сегодня они активно применяются во множестве инфраструктурных и строительных проектов по всей стране, что помогает снизить зависимость от импорта и одновременно поддерживает внутреннее производство. И главное - все это не просто цифры на бумаге, а весомые и ощутимые успехи, формирующие надежную основу для дальнейшего развития экономики и постепенного укрепления несырьевой ее составляющей.

- Правительство декларирует успехи, немало говорится о растущей доле ненефтяного сектора в ВВП и бюджете. Но действительно ли эти показатели отражают реальную диверсификацию экономики и устойчивость?

- Одна из принципиальных истин заключается в том, что главным показателем диверсификации экономики не может быть лишь формальное увеличение доли реального сектора в валовом внутреннем продукте. Подлинная диверсификация начнется только тогда, когда будет сопоставимыми темпами расти и несырьевой экспорт. Иначе говоря, мы должны прийти к ситуации, когда как минимум 70% импорта будет покрываться валютными поступлениями от экспорта продукции реального сектора. Сегодня же этот показатель остается на уровне всего 14%.

Между тем мы живем в эпоху, когда мировой энергетический баланс стремительно меняется, и будущее нефти уже ни у кого не вызывает прежней уверенности. Страны по всему миру активно перестраивают свои энергетические модели, все шире переходят на альтернативные источники энергии. В Европе уже есть государства, обеспечивающие свыше 50% своих энергетических потребностей именно за счет альтернативных источников, и это необратимый процесс.

Еще один пример заключается в стремительном росте числа электромобилей по всему миру. Их распространение и популярность развиваются по-настоящему фантастическими темпами. И это наглядно демонстрирует глобальный переход к новым, более устойчивым источникам энергии. Если еще десять лет назад на дорогах мира насчитывалось всего 1,9 млн электромобилей, то уже к прошлому году их стало примерно 60 млн, а по прогнозам, до конца этого года количество «зеленых» машин достигнет 85 млн. Вдумайтесь в эти цифры: всего за десять лет число электромобилей в мире увеличится в 45 раз!

Технологический прогресс тоже не стоит на месте. Китай начинает выпуск аккумуляторных батарей, обеспечивающих автомобилю запас хода до одного миллиона километров. Более того, средний срок службы таких батарей, по оценкам специалистов, будет превышать срок службы самого автомобиля. Все это говорит о масштабах и необратимости изменений, происходящих в мировой энергетике и транспортной отрасли, заставляет задуматься о дальнейшей судьбе нефти.

- Есть ли у нас реальные шансы заранее подготовиться к изменениям на мировом рынке энергоресурсов?

- Для нашей добывающей страны это действительно напоминание о необходимости готовиться к глубоким изменениям в глобальной энергетике. В действительности за последние два десятилетия наш ненефтяной экспорт вырос с $250-260 млн до $3,0-3,5 млрд, но доля экспорта реального сектора в общем объеме экспорта практически не изменилась. К сожалению, за эти годы нам так и не удалось добиться заметного прогресса по внутреннему производству продуктов питания и товаров легкой промышленности. Потому сегодня мы вынуждены импортировать 76% продовольствия, необходимого для удовлетворения внутренних потребностей. Для аграрной страны это позорная и одновременно тревожная ситуация. Она говорит прямым текстом: нужно незамедлительно пересматривать стратегию развития собственного производства.

Повторюсь: главным показателем прогресса в несырьевом секторе является именно объем экспорта. При этом уже к концу текущего года наш импорт, как ожидается, составит $25 млрд, а экспорт из ненефтяного сектора уложится в скромные $3,5 млрд, и это лишь 14% общего импорта. Между тем события на мировых нефтяных рынках складываются неоднозначно, а добыча товарной нефти в стране за последние десять лет уменьшилась более чем вдвое и продолжает снижаться в среднем на 5% ежегодно. Все это буквально кричит о необходимости серьезной переоценки текущей стратегии и будущего развития экономики.

Рост удельного веса реального сектора в экономике, увеличение доли доходов от несырьевого сектора в бюджетных поступлениях, безусловно, радуют. Но, как уже говорилось, финансовая стабильность и устойчивость национальной валюты зависят не от этих показателей, а напрямую от объема поступающей иностранной валюты. Потому правительству необходимо как можно скорее принять меры для ускоренного роста ненефтяного экспорта, чтобы экономика могла опираться на устойчивые и надежные источники валютных доходов.

- Но как добиться осязаемого успеха в несырьевом секторе?

- Прежде всего путем решения ключевой проблемы - финансовой доступности для малых и средних предприятий, по праву считающихся хребтом экономики. Для этого целесообразно создать специализированный государственный банк или несколько таких банков, ориентированных именно на бизнес-кредитование. И мы для этого можем опереться на опыт стран, которые добились значительных экономических успехов благодаря активной поддержке предпринимательства.

И потом, республика располагает солидными валютными резервами в размере $80 млрд. Часть этих средств можно направить на формирование полноценной и устойчивой кредитной базы для таких государственных банков. Альтернативным вариантом может быть международный опыт - это когда создаются благоприятные условия для прихода в страну иностранных банков. Они будут активно работать с местными предприятиями, расширять доступ бизнеса к финансовым ресурсам и способствовать таким образом развитию национальной экономики.

Можно еще использовать инструмент государственно-частного партнерства - это опыт создания совместных предприятий между государством и бизнесом на кредиты новых финансовых организаций. Это достаточно простой и вместе с тем успешно опробованный во многих странах мира подход. Суть его заключается в том, что государство и предприниматели объединяют усилия: государственный банк тщательно оценивает реальность и жизнеспособность бизнес-проекта, а недостающие для его реализации средства выдаются в виде долгосрочного кредита под символический процент.

А после запуска предприятия полученный льготный долгосрочный кредит погашается строго по установленному графику на доходы, которые генерирует само предприятие. После полной выплаты долга предприниматель становится фактическим и полноправным владельцем своего бизнеса. В результате появляется новое предприятие, создаются рабочие места, а сама компания начинает выплачивать налоги, работая на экономику и бюджет. Иными словами, в такой модели выигрывают обе стороны - и государство, и бизнес.

Таким образом в регионах страны можно основать тысячи новых предприятий. У государства достаточно финансовых ресурсов для решения этой задачи, регионы располагают необходимыми природными и трудовыми ресурсами. А значит, такая модель у нас вполне реализуема.

- Что еще сдерживает развитие малого и среднего бизнеса, и какую роль в этом играют налоговая политика, действие Кодекса конкуренции и эффективность судебной системы?

- Тяжелое налоговое бремя - проблема для бизнеса. Для ее решения можно использовать опыт стран, прошедших и продолжающих путь ускоренного развития. Нам необходимо установить льготный налоговый период как минимум на десять лет для микро-, малых и средних предприятий. Например, предприниматель будет платить 1% налога с оборота в миллион манатов, а если сумма выше, то налог лучше дифференцировать.

Еще одна серьезная проблема для бизнеса - так и не заработавший в полную силу Кодекс конкуренции. Монополии сегодня доминируют практически во всех сферах экономики. Потому одной из ключевых задач правительства должны быть полноценное применение этого документа и искоренение «раковой опухоли» монополизма. Говоря проще, необходимо последовательно устранить все искусственные и бюрократические барьеры, мешающие предпринимательской деятельности. Более того, необходимы жесткие меры ответственности, пресекающие любое вмешательство чиновников в бизнес.

Не менее важным условием для притока как иностранных, так и внутренних инвестиций является эффективная и независимая судебная система. Ее нужно перестроить так, чтобы и местные, и зарубежные предприниматели были полностью уверены в реальной возможности защиты своих прав и законных интересов. Без этого говорить о долгосрочных инвестициях и устойчивом развитии экономики не приходится.

Если решить перечисленные проблемы, это не только остановит отток капитала из страны, но и откроет реальный путь для притока иностранных инвестиций. При этом в предложенных мерах нет ничего революционного - речь идет о проверенных временем подходах, которые успешно применяются в развитых и развивающихся странах. Достаточно взглянуть на опыт государств Юго-Восточной Азии: следуя этой модели, они за последние десятилетия достигли фантастических темпов экономического роста. Нашему правительству совсем не нужно изобретать новый велосипед. Гораздо важнее внимательно изучить стратегии, уже доказавшие свою эффективность и способные принести реальные результаты.