Господдержка растет, а собственные урожаи падают
За последние годы наблюдается устойчивое снижение объемов производства пшеницы, что привело к росту импортной зависимости. Специалисты указывают, что существующие механизмы поддержки эффективны не для всех участников рынка, а климатические вызовы усложняют задачу по достижению целевых показателей самообеспеченности.
Несмотря на многомиллионные вливания и громкие декларации о достижении продовольственного суверенитета, текущая ситуация в зерновом секторе похожа на затяжной кризис управления.
Пока Минсельхоз бодро отчитывается о цифровизации субсидий и внедрении инновационных систем полива, реальные цифры производства пшеницы продолжают неуклонно снижаться. Наблюдается парадоксальная картина - государственная поддержка растет, бюджеты раздуваются, а общие объемы урожая за последние шесть лет сократились более чем на полмиллиона тонн.
Деятельность ведомства, как отмечают эксперты, больше похожа на имитацию бурной трансформации, нежели реальную помощь аграриям. Вместо того чтобы остановить сокращение посевных площадей, целевая структура сосредоточилось на жесткой сегрегации пшеницы на «фуражную» и «продовольственную». По экспертным материалам, ведомство создало дискриминационные условия субсидирования, отдавая приоритет крупным агропаркам с системами Pivot, что привело к вытеснению мелких фермеров и сокращению посевных площадей.
В результате вместо обещанного импортозамещения наблюдается резкий рост закупок иностранного зерна на 35,8%. При росте бюджетных вливаний урожай пшеницы упал с 2,1 млн до 1,58 млн тонн, а стратегическая цель по обеспечению страны собственным хлебом на 60% остается цифрой на бумаге. Несмотря на достигнутые ранее исторические максимумы, отрасль столкнулась с затяжным спадом, вызванным планомерным сокращением посевных площадей и падением урожайности.
Главный нюанс - государственная программа фокусируется на производстве именно продовольственной пшеницы высокого качества, а не общего объема зерна. На текущий момент лишь 300-400 тыс. тонн из общего урожая соответствуют продовольственным стандартам. Объем производства именно в рамках этой программы вырос до 125 тыс. тонн в прошлом году (против 112 тыс. тонн в 2023 г.), но это пока малая часть общего рынка.
Неблагоприятные климатические условия последних лет и аномальная погода в традиционных аграрных регионах тоже серьезно подорвали показатели урожайности, однако правительство сохраняет амбициозные планы по достижению высокого уровня самообеспеченности продовольственной пшеницей к 2027–2028 годам. В рамках стратегии выделено значительное целевое финансирование на профильную программу, а основная ставка делается на поддержку фермеров, внедряющих современные ирригационные системы.
За счет субсидий за каждую тонну сданного зерна планируется компенсировать сокращение посевных площадей качественным ростом эффективности хозяйств. При условии успешного стимулирования аграриев к концу года производство пшеницы может восстановиться и достичь целевых прогнозных показателей, заложив основу для долгосрочной продовольственной безопасности.