Отечественный рынок занятости на пороге больших перемен

Вопрос уровня зарплат волнует каждого участника рынка труда. Плата за работу по-прежнему остается одним из ключевых критериев качества жизни, поэтому любые изменения - как текущие, так и потенциальные - неизменно находятся в центре внимания общества.

Сегодня в Азербайджане обсуждается внедрение принципиально новых подходов к формированию доходов населения. Речь идет о переходе на почасовую оплату труда и определении минимальной заработной платы по отдельным секторам экономики. С этой инициативой на заседании комитета Милли Меджлиса по труду и социальной политике выступил депутат Вугар Байрамов, отметив, что в некоторых секторах уровень зарплат уже достаточно высок.

«Определение минимальной заработной платы на одинаковом уровне по всей стране в этих областях влияет на выплаты зарплаты. На самом деле, критерии по минимальной зарплате уже утверждены. В некоторых секторах это возможно сделать. Например, в нефтяном секторе мы можем определить более высокую зарплату», - уточнил депутат.

Инициатива выглядит логичной: она позволяет государству точнее регулировать доходы, избегая ситуации, когда высокодоходные корпорации ориентируются на общереспубликанский минимум, который не отражает их финансовых возможностей и специфику труда.

В ответ на предложение депутата председатель парламентского комитета Муса Гулиев пояснил, что правительство уже активно работает над определением зарплат бюджетников в рамках новой Единой тарифной сетки и только после ее окончательного утверждения можно будет вернуться к обсуждению отраслевых минимальных порогов.

Параллельно рассматривается законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс, согласно которому минимальная заработная плата в Азербайджане будет пересматриваться не реже одного раза в год. Размер выплат будет устанавливаться уполномоченным исполнительным органом на основании ежегодных предложений. С одной стороны, это обеспечивает регулярную индексацию доходов, с другой - вызывает определенные опасения у части экспертов.

Существует риск образования своеобразной инфляционной спирали: бизнес, заранее ожидая гарантированного притока денежных средств у населения, может превентивно повышать цены на товары и услуги, что фактически нивелирует эффект от увеличения доходов еще до того, как население его почувствует.

Для малого и среднего предпринимательства такая ежегодная нагрузка может стать непосильной, вынуждая бизнесменов сокращать штат или уходить в теневой сектор экономики, чтобы покрыть растущие расходы на социальные отчисления и налоги. Пока одна часть общества приветствует стабильность таких гарантий, другая предупреждает о риске формального подхода, когда закон обязывает пересматривать сумму, но не устанавливает жесткий процент ее повышения, оставляя чиновникам пространство для маневра.

На это накладывается и вопрос международных обязательств. Азербайджан является участником Европейской социальной хартии, согласно которой минимальная зарплата должна составлять около 60% от средней чистой зарплаты по стране. Согласно официальным прогнозам Министерства финансов, в 2026 году среднемесячная номинальная зарплата в республике должна достичь 1 170,8 маната. При нынешнем уровне минимальной зарплаты в 400 манатов разрыв с европейскими стандартами остается существенным. Однако любая попытка форсировать этот процесс, чтобы соответствовать нормам упомянутой хартии, потребует немалых бюджетных расходов и может усилить давление на бизнес и инфляцию.

Одним из самых радикальных изменений может стать переход на почасовую систему оплаты труда, проект которой уже представлен правительству и находится на стадии обсуждения. По сообщению Государственной службы трудовой инспекции, на начальном этапе планируется перевести на эту систему работников с неполной занятостью и тех, кто трудится по краткосрочным месячным контрактам.

Если эта система будет существовать параллельно с ежемесячной оплатой, это одно, и, по мнению экспертов, именно так и должно быть. Однако если она станет доминирующей, само понятие стабильной работы окажется под угрозой. Бизнес получит возможность платить исключительно за фактически выполненный результат, исключая оплату простоев, что сделает доход работников непредсказуемым. Любая техническая пауза или временное отсутствие заказов в такой ситуации будет означать отсутствие заработка, несмотря на сохранение финансовых обязательств граждан.

Основная опасность заключается в упрощении трудовых отношений до формата купли-продажи времени, что способно подорвать долгосрочную мотивацию работников. Без надежной системы гарантий и контроля гибкость оплаты станет выгодной преимущественно работодателю, в то время как сотрудник останется один на один с тикающими часами. Они, хоть и будут оценены дороже, фактически гарантируют меньше. Чтобы предотвратить этот сценарий в случае со штатными работниками, необходимо, чтобы в Трудовом договоре был четко обозначен обязательный «почасовой минимум» - фиксированный объем нагрузки, гарантирующий сотруднику стабильный доход даже в периоды  рабочего застоя.

Экономист Рауф Гараев, комментируя ситуацию, отметил, что почасовая оплата труда подразумевает начисление заработка исключительно за фактически отработанное время.

«Это напрямую обеспечивает прозрачность доходов и гибкость графика, - говорит собеседник. - Для работников преимущество заключается в справедливой оплате: оценивается каждая минута труда, что особенно выгодно при сверхурочных работах, часто оплачиваемых по повышенному тарифу. Такая схема удобна для совмещения работы с учебой или другой деятельностью при частичной занятости, позволяя сотруднику точно знать цену своего часа и контролировать собственный заработок.

Почасовая оплата особенно подходит для тех, кто не может трудиться полный рабочий день, а также при неравномерной нагрузке. Минус системы в том, что иногда приходится выполнять много работы за короткий промежуток времени. Кроме того, сотрудник сталкивается с риском нестабильности: если работы нет, доход в лучшем случае ограничится лишь обязательным минимумом, даже если человек находится на рабочем месте».

По мнению эксперта, такой режим оплаты подходит не всем. «У работника должно быть право выбора, которое ему не предоставят в случае обязательного перехода на такой формат оплаты, - убежден экономист. - Потому должна сохраниться и модель ежемесячной заработной платы. Для работодателя почасовая система выгодна в плане оптимизации расходов, так как оплата идет только за фактически выполненные задачи или присутствие. Это облегчает учет для почасовиков и при сменном графике, позволяя отслеживать эффективность использования рабочего времени. Тем не менее бизнес несет риск снижения производительности, поскольку сотрудники могут сознательно затягивать процессы ради увеличения рабочих часов, что эксперт называет «накручиванием». Чтобы этого избежать,  работодателю нужно внедрять четкие нормы выработки за каждый час».

По словам Рауфа Гараева, система наиболее эффективна, когда необходимо оплачивать присутствие на месте при неравномерной нагрузке: «Избегая лишних затрат на неэффективные часы простоя, компания может существенно сократить издержки и улучшить свое финансовое состояние. Работодатель получает возможность точнее оценивать затраченное время, корректировать процессы и повышать производительность труда. Кроме того, почасовая оплата дает широкие возможности для гибкого управления человеческими ресурсами, позволяя распределять часы в зависимости от потребностей компании и рыночных условий. Это делает систему более привлекательной для многих организаций, ведь главное - чтобы бизнес работал эффективно, а персонал был доволен».

Одна из сложностей, считает собеседник, заключается в вопросах загруженности и контроля. В коммерческих организациях этот процесс обычно отлажен лучше, так как там есть люди, которые контролируют выплаты.

Рауф Гараев также разъяснил механизм социальных гарантий: работник сохраняет право на оплачиваемый отпуск. «Отпускные рассчитываются на основе среднего заработка за последние 12 месяцев (или меньше при меньшем стаже), учитывая фактически начисленную зарплату за отработанные часы. Среднедневной заработок умножается на календарные дни отпуска, а если стаж меньше года, за основу берется фактически отработанное время. В Азербайджане в 2026 году при расчете среднего заработка нерабочие месяцы заменяются ближайшими полностью отработанными», - заключил он.

Экономист Асиман Гулиев также прокомментировал предложенные инициативы, которые планируется рассмотреть и, возможно, внедрить в скором будущем. Он отметил, что идея по введению дифференцированной минимальной заработной платы, предложение ежегодного пересмотра «минималки» и введение почасовой оплаты труда звучат интересно, но у них есть как сильные, так и слабые стороны. Среди безусловных плюсов - предотвращение символичности зарплат в прибыльных отраслях, защита работников на неполной ставке, помощь в сохранении доходов при инфляции; повышение прозрачность в госсекторе. Однако здесь заложены и серьезные системные риски в сфере администрирования и контроля. Чем сложнее система (разные пороги для разных сфер), тем выше соблазн для бизнеса в низкодоходных секторах уйти в «тень». Нельзя допустить, чтобы реформа превратилась в популистский шаг; она должна опираться на жесткий экономический расчет и прозрачность внедрения. Кроме того, не стоит ожидать, что эти меры резко наполнят бюджет: граждан со сверхвысокими официальными доходами у нас не так много, чтобы это дало мгновенный эффект.

Что касается перехода на почасовую систему, то, как отметил эксперт, это не просто смена формата выплат, а подготовка почвы для более глубокого внедрения искусственного интеллекта. Он подчеркнул, что мировой тренд последних лет поменяет саму философию труда: ведущие организации больше не хотят платить за то, сколько часов человек просто «просидел» в офисе. Оплачивается решение конкретных задач и результат за отведенное время.

«Еще один важный аспект - стремление к прозрачности доходов, - отмечает Асиман Гулиев. - Мы видим, что механизмы контроля меняются: например, налогообложение доходов по депозитам, если они превышают определенные суммы. Это сигнал обществу: скрытых зон становится меньше. Государство выстраивает систему, где источники дохода гражданина - от зарплаты до процентов по вкладам - становятся видимыми».

Внедрение новых идей потребует колоссальной работы - от изменения Налогового до Трудового кодекса, убежден экономист: «Пока эти инициативы выдвигаются скорее для изучения общественного мнения. Процесс изменений в нашем законодательстве идет постепенно, так что это вопрос не самого ближайшего будущего».

В итоге, балансируя между необходимостью реформ и возможными рисками, Азербайджан находится в поисках новых оптимальных механизмов регулирования трудовых отношений. Пока все предложенные изменения находятся на стадии обсуждения, главной задачей остается создание такой системы, где гибкость рынка не будет идти вразрез с социальными гарантиями для рядового гражданина.