Дома стоят, а по бумагам их нет

Исполнительные власти снова обсуждают самострой, будто он появился вчера, а не разрастался десятилетиями при полном участии всех заинтересованных сторон.

На днях в Баку прошло совещание с участием городского руководства, глав районов и представителей коммунальных служб. Обсуждали незаконные постройки, так называемые «дома-привидения»: на деле сотни тысяч таких строений существуют, а по бумагам их нет.

По итогам проверок выяснилось, что в ряде районов такие строения возводились с нарушениями закона. Участникам показали конкретные примеры, чтобы подчеркнуть масштаб проблемы. Чаще всего такие дома выявляются в Сабунчинском, Гарадагском и Хазарском районах.

Между тем история с внезапно обнаруженным самостроем давно вышла за рамки отдельных эпизодов. По разным оценкам, в столичном регионе насчитывается около полумиллиона жилых домов без оформленных документов. В них живут сотни тысяч семей. По сути, это уже не просто вопрос градостроительной дисциплины, а серьезная социально-экономическая проблема, годами ожидающая системного решения.

Многолетнее отсутствие последовательности и единого контроля в этом вопросе, как отмечают в экспертных кругах, привело к хаотичной застройке. На этом фоне периодические рейды и точечные сносы выглядят скорее попыткой справиться с последствиями, чем устранить причину. Ситуация настолько запущенна, что даже если к концу года заработает обещанный цифровой реестр недвижимости, сам по себе он не сможет автоматически решить проблему сотен тысяч домов.

Тем более что вопрос не сводится только к контролю - самострой годами подключался к электричеству, газу и воде. Людям устанавливали счетчики, выставляли счета и принимали оплату, напоминает экономист Натиг Джафарли. По его словам, если государственные компании продают коммунальные услуги, значит они фактически признают, что в этих зданиях живут люди.

Собственно говоря, тема незаконного строительства давно требует не очередных показательных совещаний, а честного и комплексного решения. Пока же создается ощущение, что на процесс, который шел на глазах у всех десятилетиями, просто закрывали глаза, а теперь делают вид, что столкнулись с неожиданной проблемой. Вопрос незаконных построек поднимается уже много раз, но дальше обсуждений дело не продвигается: ни четкой правовой базы, ни решения по имущественной амнистии, упоминаемой специалистами годами, до сих пор нет.

«На последнем заседании исполнительной власти Баку прозвучала идея решить проблему незаконных домов в Сураханском районе всего за месяц, - говорит Н. Джафарли.  При том что речь идет о постройках, которые возводились на протяжении 30-40 лет. Попытка уложиться в такой срок выглядит нереалистичной для задачи подобного масштаба.

И потом, следует для начала четко определиться с тем, что именно считать незаконной постройкой:

«Если человек построил дом за собственные средства, а затем государственные службы провели туда коммуникации и годами получают оплату за коммунальные услуги, сложно говорить о полном непризнании этого жилья. Без света, газа и воды жить невозможно, а заключенные договоры и регулярные платежи фактически подтверждают право проживания».

Проблему нельзя решать выборочно или в формате кампании, подчеркивает экономист:

«Если здание соответствует строительным нормам и не представляет угрозы, собственник должен иметь возможность оформить его официально. Иначе возникает парадокс: дом существует, счета приходят регулярно, но юридически его как будто нет».

По его мнению, необходимо комплексное решение: совершенствование законодательства, объявление амнистии для объектов, отвечающих установленным требованиям, и выдача гражданам правоустанавливающих документов. И самое главное, нужно отказаться от иллюзии, что системную проблему, формировавшуюся десятилетиями, можно закрыть за один месяц административным решением.