Обязательный пересмотр без обязательной прибавки

Глава государства утвердил изменения в трудовое законодательство о ежегодном перерасчете минимальной зарплаты. Впредь самая маленькая оплата за труд будет пересматриваться не произвольно, а в обязательном порядке на основании поправки, закрепленной в Трудовом кодексе.

Итак, систему определения минимальной заработной платы решили поставить на четкие рельсы. Теперь стартовую оплату труда будут подсчитывать не от случая к случаю и не в ручном режиме, а по закрепленной в законе процедуре - на основании расчетов и официальных предложений уполномоченного государственного органа.

По сути, стартует полезная практика по выстраиванию предсказуемой и понятной модели доходной политики. Однако важно учитывать главное - законодательное новшество вовсе не означают непременного ежегодного повышения. По ним зарплатный минимум будут наверняка пересматривать, но не обязательно повышать, поскольку закон гарантирует процедуру, а не прибавку.

При этом изменения продиктованы не только внутренней логикой реформ, но и внешними ориентирами. Власти стремятся приблизить национальные правила к международной модели и укрепить позиции страны в глобальных рейтингах, в том числе в программе BusinessReady Всемирного банка. Уместно заметить, что ранее отсутствие обязательного ежегодного пересмотра МРОТ считалось слабым звеном законодательства: минимальная зарплата могла оставаться неизменной или повышаться без четкой системы и прозрачных критериев.

Теперь переоценка самого низкого порога оплаты труда станет регулярной и будет опираться на экономические расчеты, а не на ситуативные решения.

Модель применения новшества тоже отработана. Для переоценки самой маленькой зарплаты Министерство труда и социальной защиты будет анализировать динамику средних окладов, покупательную способность маната и другие ключевые макроэкономические показатели.

Главным ориентиром повышения станет прожиточный минимум, а после комплексных расчетов предложения переходят к правительству, где и будет решаться судьба минималки на основании возможностей бюджета и общей экономической ситуации. Финальная точка, как и прежде, будет ставиться распоряжением главы государства.

Новый подход к минимальной заработной плате уже подтвержден и имеет под собой вполне конкретные основания, говорит экономист Эльданиз Амиров:«В последние годы гибкость рынка труда, эффективность механизмов социальной защиты и институциональная устойчивость политики доходов стали важными индикаторами для международных организаций и экспертных комиссий. Для Азербайджана рейтинговые показатели также сигнализировали о необходимости перехода к более гибкой и периодической модели оценки политики в этой сфере.

Принятая поправка закрепляет механизм переоценки минимальной заработной платы не реже одного раза в год. Речь идет не об автоматическом ежегодном повышении, а именно о регулярном пересмотре, что имеет принципиальную важность, поскольку теперь решения будут приниматься с учетом экономической динамики, инфляционных процессов, ситуации на рынке труда и фискальных возможностей государства.

Иными словами, новый механизм представляет собой прежде всего процесс оценки. Минимальная заработная плата может вырасти, а может и остаться на прежнем уровне, если экономические реалии того потребуют. Но теперь она обязательно будет анализироваться, пересматриваться и выноситься на обсуждение.

По итогам расчетов будут формироваться конкретные предложения, на основании объективных показателей определяться окончательная сумма. Впрочем, в нынешних условиях, с учетом инфляционных тенденций и социальной повестки, наиболее вероятным сценарием выглядит повышение не реже одного раза в год».

Депутат Милли Меджлиса, экономист Вугар Байрамоввсвою очередь подчеркивает, что согласно новым поправкам, обеспечивается четкая периодичность возможного повышения. А значит процесс регулирования МРОТ окончательно переводится в правовое поле: каждое изменение будет происходить в рамках закона и по установленной процедуре.

«Регулярное повышение минимальной заработной платы отражается не только на доходах низкооплачиваемых работников, - говорит депутат. - Оно автоматически влияет на всю унифицированную тарифную сетку. Месячные тарифные и должностные оклады работников, занятых в сферах, финансируемых из государственного бюджета, корректируются на новую сумму в течение месяца после повышения МРОТ.

Все это касается и сотрудников, не имеющих статуса государственных служащих, работающих в социальной, научной, культурной, молодежной и спортивной сферах, а также в сельском хозяйстве, экологии и природоохранной деятельности, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте и коммуникациях, мелиорации, водном хозяйстве и рыбоводстве.

Заработная плата работников этих направлений финансируется из госбюджета на основе единой тарифной классификации. В таблице предусмотрены девятнадцать категорий должностей: сегодня минимальный уровень составляет 400 манатов, максимальный - 1150 манатов».

Периодическое повышение минимальной заработной платы, говорит В.Байрамов, фактически ведет к пересмотру доходов по всем этим категориям. В этом случае уже не так принципиально, находится ли оклад формально на уровне «минималки» или значительно выше, поскольку корректировка затрагивает всю систему.

«Ожидаемое повышение минимальной заработной платы скажется на государственном и частном секторе, - продолжил он. - Поскольку закон запрещает устанавливать зарплату ниже минимального уровня, любое увеличение МРОТ автоматически поднимает нижнюю планку оплаты труда по всей экономике. При общем рассмотрении, принятые изменения могут затронуть порядка 700 тыс. граждан, для которых вопрос минимальной зарплаты не абстрактная норма закона, а реальный уровень жизни».