Почему бюджетные миллиарды не спасают от импортного хлеба?

Несмотря на колоссальные государственные вливания, закрома по-прежнему наполняются импортным зерном. 

В январе страна закупила почти 130 тыс. тонн пшеницы на $29 млн. По сравнению с январем прошлого года импорт и затраты на него увеличились наполовину.  
Ситуация особенно показательна на фоне масштабной господдержки, уточняют специалисты. В прошлом году на сельское хозяйство направили более 1,2 млрд манатов, а фермеры получили десятки миллионов на посев. Общий урожай зерна, по статистике, даже превысил 2,3 млн тонн, включая 1,5 млн тонн пшеницы. И тем не менее республика продолжила активно закупать зерно за рубежом. 
Основная проблема, как отмечают эксперты, заключается не в объеме местного урожая, а в его качественном составе. Большая часть производимой в стране пшеницы относится к фуражным сортам (идущим на корм скоту), тогда как для хлебопекарной промышленности требуется продовольственная пшеница твердых сортов с высоким содержанием клейковины. Потому импорт из России и Казахстана закрывает именно потребность в качественном зерне для производства муки.
При этом поддержка фермеров существует давно – это субсидии на топливо и масло, прямые выплаты на посевы, электронная система аграрной поддержки, закупочные цены на продовольственную пшеницу. В новом бюджете снова заложено более 1,2 млрд манатов, и значительная часть этих средств пойдет на продовольственную безопасность и мелиорацию.
Однако несмотря на все перечисленное, внутреннее производство не растет так, как планировалось, зато зависимость от импорта усугубляется. Государственные программы, по экспертным оценкам, пока не обеспечивают самообеспеченность страны, а рост закупок пшеницы за рубежом становится тревожным моментом для продовольственной безопасности.
Несмотря на миллиардные затраты на мелиорацию, эксперты указывают на низкий КПД оросительных систем и потери, поскольку в процессе доставки воды до полей теряется до 40–50% ресурса из-за изношенности каналов. Глобальное потепление делает традиционное богарное земледелие (без полива) крайне рискованным, и это тоже снижает среднюю урожайность с гектара хлебных полей. 
И потом, даже при наличии субсидий, мелкие фермеры часто предпочитают выращивать более прибыльные культуры, включая фрукты, овощи, хлопок, имеющие более высокий экспортный потенциал. А пшеница, как известно, требует больших площадей и строгого соблюдения агротехнических норм, что при текущих закупочных ценах не всегда выгодно частным хозяйствам. 
Чтобы исправить сложившуюся ситуацию, специалисты призывают сместить акцент с прямого субсидирования на глубокую системную модернизацию всей отрасли. По мнению аналитиков отрасли, ключевым шагом должен стать переход на современный семенной фонд: использование селекционных сортов, не только адаптированных к местному засушливому климату, но и обладающих высокими хлебопекарными характеристиками.
Параллельно с этим предлагается массовое внедрение систем капельного орошения и методов «умного» земледелия, чтобы решить проблему дефицита поливной воды и существенно повысить отдачу с каждого гектара. Кроме того, подчеркивается важность консолидации путем создания крупных агропарков.
В конечном итоге специалисты сходятся во мнении, что продовольственную безопасность невозможно обеспечить одними лишь денежными вливаниями. Требуется комплексная реформа управления водными ресурсами и выстраивание прозрачной цепочки «от поля до прилавка». Ведь только когда фермер получит гарантию выкупа качественного продовольственного зерна по справедливой рыночной цене, страна сможет реально сократить свою зависимость от внешних закупок.