Где проходит граница реформ

Глава Минэкономики Микаил Джаббаров анонсирует продолжение реформ налоговой сферы, подчеркивая заметные изменения в деловой среде и системе налогового администрирования вследствие системной перестройки последних лет.

Обобщая сказанное, речь идет о реализуемой последние несколько лет стратегии глубокого реформирования налоговой системы и рынка труда, прочно утвердившейся в статусе фундамента экономической политики государства. В то же время, по словам министра, последовательная модернизация фискального администрирования в сочетании с качественными изменениями в сфере занятости призвана выстроить новую архитектуру национального хозяйства.

Особое место М. Джаббаров уделяет реформированию национальной налоговой системы, перешедшей десять лет назад в интенсивную стадию и направленную, по его уточнению, на улучшение администрирования и легализацию экономики. А ключевым элементом налоговой перестройки стала многолетняя программа по улучшению прозрачности на рынке труда и сокращению неформальной занятости. К прошлому году она показала существенные результаты, говорит министр:

«В результате принятых мер улучшилось налоговое администрирование, предприняты важные шаги по улучшению бизнес-среды и легализации экономической деятельности. Одним из главных элементов изменений стала реформа заработной платы в ненефтяном частном секторе»

По его словам, этот проект способствовал повышению прозрачности трудовых отношений и сокращению неформальной занятости. Реализация программы была завершена в начале текущего года.

Однако экономисты оценивают результаты реформ более сдержанно. Экономист Натиг Джафарли, комментируя заявление министра, обращает внимание на статистику занятости и считает, что рост числа официально зарегистрированных работников не всегда означает появление новых рабочих мест.

Так, на момент введения налоговых льгот в 2020 году число наёмных работников в стране составляло 1 млн 645,4 тысячи человек, уточняет Н. Джафарли. При этом из них 912,1 тыс. были заняты в государственном секторе, а 733,3 тыс. человек работали в частной сфере. К началу нынешнего года общее число наемных работников увеличилось до 1 млн 808 тыс., причем, 865,8 тыс. человек работают в государственном секторе, а около 942 тыс. числятся в частном.

«На самом деле за истекшие годы общее число наемных работников увеличилось примерно на 163 тыс. человек. Если смотреть только на частный сектор, рост составил около 208 тыс. работников, однако это не означает создание новых рабочих мест», - заметил он.

По его словам, во многих случаях речь шла не о появлении новых вакансий, а о легализации уже существующей занятости:

«Рост произошел в основном за счет того, что существующие рабочие места были оформлены официально. Усиление проверок привело к тому, что работодатели стали регистрировать сотрудников, которые и раньше работали, но находились в тени».

Экономист также обращает внимание на планы по увеличению налоговой нагрузки на работников частного сектора. Согласно обсуждаемым решениям, дополнительная налоговая ставка составит 3% в этом году, 5% - в следующем и 7% - к 2028 году.

По мнению эксперта, такие меры могут иметь противоположный эффект.

«Официальные данные показывают, что меры стимулирования не дали серьезного результата. Теперь же мы можем столкнуться с обратной тенденцией, связанной с сокращением рабочих мест в частном секторе», - предупреждает он.

Кроме того, по словам экономиста, признаки сокращения занятости уже наблюдаются и в государственном секторе, особенно в бюджетных организациях.

Принимая во внимание нынешние условия, отмечает эксперт, особое внимание следует уделить развитию малого бизнеса и стимулированию экономической активности:

«По большему счету, экономика влияет на жизнь каждого, и потому решения в этой области должны обсуждаться максимально серьезно. Сегодня прежняя модель роста, основанная на бюджетных расходах, фактически исчерпала себя».

С этой точки зрения, продолжил спикер, повышение налогов не должно становиться главным инструментом решения бюджетных проблем.

«Сегодня власти рассматривают снижение бюджетных доходов как основную проблему и пытаются компенсировать её за счет повышения налогов и пошлин. Но это неверный подход, поскольку главная задача заключается в повышении хозяйственной активности и темпов ускорения экономики, ведь если она начнет расти быстрее, бюджетные доходы со временем также увеличатся».