В Европе доверяют инвестиции «на местах», а нам пора ускоряться
В Европе почти половина государственных инвестиций сегодня направляется непосредственно на местный уровень. Этот факт сам по себе является важным сигналом: устойчивое развитие и качественная инфраструктура не возникают сверху вниз - их невозможно построить без сильных и самостоятельных муниципалитетов.
Для нас это становится очевидным предупреждением и если не усилить роль городов и районов, если не дать им ресурсы и полномочия для принятия решений, любые масштабные проекты останутся декларативными, а качество жизни граждан - фрагментарным.
Вложение средств на местах - это не просто финансирование объектов, это поддержка локальной инициативы, реальная возможность адаптировать решения под конкретные потребности и условия. Европа наглядно демонстрирует, что такой подход обеспечивает не только более эффективное использование средств, но и устойчивость к экономическим и социальным потрясениям. Игнорирование этой практики может дорого обойтись, ибо без сильной муниципальной базы невозможно создать инфраструктуру, отвечающую современным стандартам, и построить систему, способную выдерживать вызовы будущего.
Сегодня почти половина государственных инвестиций в ЕС приходится на местные органы власти. В абсолютных цифрах это €281,9 млрд из общего объема €658,8 млрд. То есть дороги, школы, больницы, коммунальная и цифровая инфраструктура в значительной степени создаются не центральными правительствами, а муниципалитетами.
Разрыв между странами при этом остается существенным. Например, в Финляндии, Франции, Нидерландах и Швеции именно местные власти выступают ключевыми инвесторами - их доля в капиталовложениях по состоянию на 2024 год даже превысила 50%. В противоположность этому, на Мальте, Кипре и в Венгрии инвестиционные решения по-прежнему концентрируются на центральном уровне. Есть и промежуточные модели: например, Германия и Словения, где ответственность распределена более равномерно.
За последние десять лет в ЕС усилился тренд на децентрализацию, поясняет экономист Самир Алиев, а доля местных инвестиций в ВВП выросла с 1,4% до 1,6%. По мнению аналитика, статистические данные анонсируют системный процесс перераспределения полномочий и ресурсов в пользу тех, кто ближе к конкретным проблемам территорий: «Из приведенных данных нам следует сделать вывод, что без реального усиления муниципалитетов невозможно обеспечить эффективное развитие. Ведь именно на местном уровне происходит практическая реализация ключевых направлений: от «зеленого» перехода до цифровизации и социальной инфраструктуры».
Местные власти, говорит собеседник, лучше понимают реальные потребности населения и способны быстрее реагировать на вызовы. При этом текущая модель в нашей республике все равно остается централизованной, а финансовые и институциональные возможности муниципалитетов ограничены. На этом фоне заявления о «достаточности полномочий» выглядят оторванными от практики.
«Европейский опыт показывает: инвестиции становятся эффективнее там, где ответственность распределена и подкреплена ресурсами, - резюмирует он. - Для Азербайджана это означает необходимость пересмотра роли муниципалитетов в русле перехода от формального уровня к полноценным участникам инвестиционного процесса, поскольку без этого разрыв в качестве инфраструктуры и управлении территориями будет расти».
В конечном счете, будущее городов и районов зависит от того, насколько решительно будет реализован переход к локальной ответственности и полномочиям. Надо понимать, что сильные муниципалитеты - это не только эффективное управление ресурсами, но и основа для устойчивого развития, качественной инфраструктуры и повышения уровня жизни граждан. И чем быстрее мы осознаем необходимость доверять решения «на местах», тем скорее сможем построить современное, гибкое и устойчивое общество, способное адекватно отвечать на вызовы настоящего и будущего.