Когда данные становятся стратегическим ресурсом

Заседание Совета по цифровому развитию под председательством Первого вице-президента Азербайджана Мехрибан Алиевой обозначило приоритеты государственной политики в сфере цифрового развития, искусственного интеллекта, инноваций и кибербезопасности.

Однако дело не только в масштабном внедрении технологий или расширении цифровых сервисов. Страна шаг за шагом переходит к совершенно новой модели госуправления, экономики и общественного развития.

О том, как цифровая волна меняет роль государства, бизнеса, человека и сам подход к национальной безопасности, корреспондент «Бакинского рабочего» беседует с депутатом Милли Меджлиса Шахином Сеидзаде.

- Цифровизация становится одной из ключевых тем государственной политики. Почему ее уже нельзя рассматривать лишь как внедрение новых технологий, а следует воспринимать как основу системной трансформации государства?

- За последние десятилетия цифровые технологии стали одним из главных катализаторов, меняющих экономику, государственное управление и общественную жизнь. Если раньше цифровизация в основном сводилась к автоматизации отдельных процессов и повышению эффективности уже существующих механизмов, сейчас она означает гораздо больше, вплоть до системной трансформации самого государства.

В современном мире конкурентоспособность страны определяется не только природными ресурсами, промышленным потенциалом или объемом инвестиций. Большое значение приобретают способность эффективно использовать данные, внедрять цифровые технологии, развивать искусственный интеллект и инновации, повышая качество государственного управления и создавая условия для устойчивого развития.

При этом цифровизацию не стоит путать с внедрением новых информационных систем. Она меняет саму философию взаимодействия государства, бизнеса и общества. Государственные услуги становятся доступнее независимо от времени и места, сокращаются административные процедуры, интегрируются государственные информационные ресурсы, а решения все чаще принимаются на основе данных. Постепенно государство переходит к проактивной модели, когда необходимые услуги предоставляются человеку автоматически, без лишних обращений.

Важно и то, что цифровая трансформация становится основой изменений в других стратегических направлениях. Она способствует развитию инновационной экономики, человеческого капитала, искусственного интеллекта, укреплению кибербезопасности и цифрового суверенитета. Поэтому многие государства рассматривают цифровизацию уже не как отдельное направление политики, а как фундамент долгосрочной модернизации.

По этому пути последовательно идет и наша страна. Важным этапом стало первое заседание Совета по цифровому развитию под председательством Первого вице-президента Азербайджана Мехрибан ханым Алиевой, на котором были определены приоритеты государственной политики в сферах цифрового развития, искусственного интеллекта, инноваций и кибербезопасности. По сути, вопрос состоит в формировании единой архитектуры цифровой трансформации страны. Потому цифровизацию важно оценивать не по количеству сервисов или статистических показателей. Это последовательная эволюция государства, экономики, человеческого капитала и системы безопасности, которая определяет стратегию развития страны на долгосрочную перспективу.

- Что, на ваш взгляд, принципиально меняется при переходе от административной модели управления к цифровому государству?

- На протяжении большей части XX века государственное управление строилось вокруг отдельных ведомств. Каждое министерство отвечало за свой участок работы, а гражданину, чтобы получить одну услугу, нередко приходилось обращаться сразу в несколько инстанций, собирать документы и самостоятельно контролировать весь процесс.

Появление информационных технологий сделало государственные услуги быстрее и удобнее. Бумажные архивы сменили электронные базы данных, появились цифровые сервисы и мобильные приложения. Но сама система практически не изменилась: каждое ведомство продолжало работать обособленно, создавая собственные базы данных и собственные цифровые решения.

Нынче цифровая трансформация меняет не форму предоставления услуг, а саму архитектуру государственного управления. В центре внимания оказывается не ведомство, а человек и его потребности. Благодаря интеграции государственных информационных систем услуги становятся доступнее, сокращаются сроки принятия решений, уменьшается количество бюрократических процедур, а использование единых цифровых платформ делает процессы более прозрачными.

Потому myGov, myGov Business, Национальный пул данных, Government Cloud и принцип Only Once следует рассматривать как элементы единой системы. Их объединяет общая задача - сделать государство более открытым, мобильным и удобным для граждан и бизнеса.

И первые результаты уже заметны. Только за последние три месяца число пользователей платформы myGov выросло с 2,7 до 3,5 млн человек. Продолжается интеграция таких сервисов, как e-Social, e-Tabib, e-Su, e-Polis, Mobile Notary, Reseptim, e-Sahiyya, MigAz и других платформ. Однако главная ценность этих изменений — не статистика, а постепенный переход к единой модели цифрового управления.

Следующим шагом станет проактивное государство. На основе данных многие услуги могут предоставляться автоматически, без заявлений и повторного сбора документов. Государство постепенно переходит от реагирования на обращения граждан к управлению на основе данных, а это означает совершенно иной уровень эффективности и качества государственных услуг. А в перспективе сможет самостоятельно определять наступление жизненной ситуации, требующей предоставления той или иной услуги, сводя к минимуму необходимость подачи заявлений и повторного представления документов.

- Как цифровая трансформация меняет экономическую модель страны?

- На протяжении десятилетий развитие государств определялось природными ресурсами, промышленностью, производственными мощностями и финансовым капиталом. Теперь мировая экономика развивается по другим правилам. Большую ценность приобретают знания, данные, технологии, интеллектуальная собственность и способность быстро превращать новые идеи в востребованные продукты.

Вместе с этим меняется и роль государства. Если раньше оно напрямую участвовало в экономических процессах и поддерживало отдельные отрасли, его нынешняя задача заключается в том, чтобы создать условия, в которых инновации смогут развиваться максимально быстро. Конкурируют уже не отдельные компании, а национальные инновационные экосистемы, объединяющие государство, университеты, научные центры, бизнес и инвесторов.

Государство уже не стремится напрямую управлять инновациями, оно формирует условия, в которых они возникают и развиваются естественным образом. С этой точки зрения следует оценивать реформы, проводимые в Азербайджане. Их цель сформировать современную институциональную и правовую основу цифровой экономики. Масштаб преобразований подтверждает пакет законодательных изменений, предусматривающий поправки сразу в 34 закона, 9 указов Президента и 3 постановления Кабинета Министров.

Меняются и механизмы финансирования инноваций. В стране формируется нормативная база для развития венчурного капитала, внедряются такие международные инструменты, как SAFE и конвертируемые облигации, создаются условия для применения ESOP, развивается краудфандинг и модель «Фонда фондов». Все это помогает снизить барьеры для появления новых технологических компаний и привлечения инвестиций.

Одновременно совершенствуется деловая среда. Налоговые стимулы для компаний, работающих в сфере цифровых технологий, искусственного интеллекта и кибербезопасности, поддержка научных исследований, развитие открытых государственных данных через API, специальные визы для цифровых талантов и цифровых кочевников, а также расширение участия инновационных решений в государственных закупках формируют более современную и конкурентоспособную экономику.

Большую роль играет и цифровизация взаимодействия государства с бизнесом. Платформа myGov Business создает единое цифровое окно, позволяя сделать государственные услуги проще и быстрее. В целом она позволяет существенно сократить транзакционные издержки бизнеса, повысить инвестиционную привлекательность страны и ускорить внедрение инноваций.

В результате государство становится не только регулятором, но и цифровой инфраструктурой, которая помогает бизнесу развиваться, снижает административные издержки и повышает инвестиционную привлекательность страны.

По сути, меняется сама экономическая философия. Если индустриальная экономика строилась вокруг материальных ресурсов и капитала, то современная цифровая экономика - вокруг знаний, данных, технологий и инноваций. Государство становится архитектором экосистемы, создающей условия для устойчивого технологического развития. Потому следующим этапом цифровой трансформации становится развитие человеческого капитала.

- Если знания и технологии становятся основой современной экономики, то какую роль в этих изменениях играет человек?

- На протяжении большей части индустриальной эпохи главным ресурсом считались трудовые кадры. Чем больше было людей, способных работать на предприятиях, тем выше оценивался производственный потенциал страны. Государство стремилось подготовить необходимое количество специалистов для существующих отраслей экономики, а полученных знаний зачастую хватало на всю профессиональную жизнь.

Теперь ситуация принципиально изменилась. Главным преимуществом становятся уже не количество работников и даже не уровень их формального образования, а способность постоянно учиться, быстро адаптироваться к технологическим изменениям, работать с данными, использовать искусственный интеллект и создавать новые знания. Экономике нужны не только исполнители, но и исследователи, инженеры, предприниматели, разработчики: люди, способные создавать технологии будущего.

Меняется и система ценностей нового поколения. Если раньше определяющими были стабильное рабочее место и одна профессия на всю жизнь, то сегодня молодые специалисты выбирают возможности для развития, современные технологии, участие в международных проектах и свободу профессиональной реализации. Благодаря цифровым технологиям они могут создавать интеллектуальный продукт практически из любой точки мира.

Все это требует и нового подхода к образованию. Ведь на сегодняшний день его задача не просто передать знания, а научить человека самостоятельно получать новые компетенции, работать в междисциплинарной среде, использовать цифровые технологии и искусственный интеллект.

Такую трансформацию проходит и система образования Азербайджана. Все образовательные учреждения подключены к единой защищенной сети передачи данных, за последние пять лет в школы поставлено более 235 тыс. компьютеров. Если раньше один компьютер приходился в среднем на 32 ученика, то теперь на шесть учащихся. Почти в пять раз вырос и интернет-трафик образовательных учреждений.

Однако цифровая трансформация образования измеряется не только техникой. Более 900 тыс. пользователей объединяет платформа «Цифровая школа», свыше 500 тыс. школьников участвуют в проекте «Цифровые навыки», более 300 тыс. - в программе STEAM Azerbaijan. За период с 2015 по 2025 год число студентов IT-специальностей увеличилось в пять раз, что свидетельствует о серьезных изменениях в структуре человеческого капитала страны.

Следующий этап - внедрение искусственного интеллекта в образовательный процесс. Он открывает возможности для персонализированного обучения, интеллектуального анализа успеваемости, снижения административной нагрузки на преподавателей и подготовки специалистов, востребованных экономикой будущего.

Государства теперь конкурируют уже не только за инвестиции или производство, но и за человеческий капитал. Молодой инженер или разработчик искусственного интеллекта может жить в Баку, работать на международную компанию и создавать продукты для глобального рынка. Поэтому конкурентоспособность страны все больше зависит от качества образования, современной цифровой инфраструктуры и условий, которые государство создает для профессиональной самореализации своих граждан.

Человек теперь выбирает не только работодателя. Он выбирает государство, которое обеспечивает современную цифровую инфраструктуру, качественное образование, доступ к инновационной экосистеме, прозрачные государственные сервисы и возможности для профессионального роста.

- Наряду с цифровой экономикой немало говорится про цифровой суверенитет. Почему это важно?

- На протяжении всей истории безопасность государства связывали прежде всего с защитой территории, населения и государственных институтов. Но по мере цифровой трансформации меняется и само понимание безопасности. Когда государственное управление, экономика, финансовая система, здравоохранение, образование и критическая инфраструктура переходят в цифровую среду, стратегическое значение приобретают государственные данные, информационные системы и цифровые платформы.

Потому кибербезопасность давно перестала быть исключительно задачей IT-специалистов. Любой серьезный сбой или кибератака могут затронуть работу государственных органов, банковской системы, транспорта, энергетики, связи и других жизненно важных отраслей.

Современная система безопасности строится уже на других принципах. Это постоянный мониторинг цифровой среды, предупреждение угроз, защита критической информационной инфраструктуры, обмен информацией между государственными структурами и применение искусственного интеллекта для прогнозирования потенциальных рисков. Главная задача не устранять последствия инцидентов, а предотвращать их.

В этом направлении последовательно развивается и Азербайджан. Созданы Национальное агентство по кибербезопасности, Национальный центр реагирования на киберинциденты (CERT), Национальный центр оперативного управления безопасностью (SOC), развивается единая национальная платформа кибербезопасности, совершенствуется законодательство, внедряются современные подходы к обеспечению киберустойчивости и защите критической информационной инфраструктуры.

Все это меняет и само понимание государственного суверенитета. Если раньше он ассоциировался прежде всего с территориальной целостностью и политической независимостью, то сегодня включает способность государства самостоятельно управлять собственной цифровой инфраструктурой, защищать государственные данные, обеспечивать безопасность цифровых сервисов и сохранять доверие граждан к цифровой среде.

Словом, цифровая трансформация меняет не только государственное управление, экономику или образование. Она формирует новую модель национальной безопасности, в которой наряду с территорией и государственными институтами стратегическими ресурсами становятся данные, технологии и цифровая инфраструктура.

Каждая эпоха определяет свои ключевые ресурсы. Когда-то ими были территория и природные богатства, затем промышленность и капитал. В XXI веке эту роль все больше играют данные, знания, технологии и человек. Вследствие этого цифровая трансформация вовсе не очередной этап внедрения новых технологий, а переход к новой модели государства, экономики, общества и национального суверенитета.

История развития государств показывает, что каждая эпоха определяла собственные стратегические ресурсы. Когда-то ими были территория и природные богатства, затем промышленность и капитал. Сейчас к ним добавились данные, знания, технологии и человек. Отсюда следует вывод, что цифровая трансформация отнюдь не очередной этап технологического развития, а переход к новой модели государства, экономики, общества и национального суверенитета.