Профессор Салех Мамедов о философии успеха Азербайджана

Продолжая беседу с доктором экономических наук, профессором Салехом Мамедовым, обратимся к вопросам подготовки государства к Отечественной войне, роли экономических резервов и цифровых технологий, особенностям союза с Турцией и задачам, решаемым Верховным Главнокомандующим в течение 44 дней. Отдельно остановимся на политических расчетах, определивших решения на заключительном этапе боевых действий.

- Вернуться к самому механизму Победы. Можно ли сказать, что она была подготовлена задолго до 27 сентября 2020 года? Какие решения и направления работы в предвоенный период стали определяющими?

- 44 дня войны были лишь видимой частью большой работы, которая велась на протяжении многих лет. В политическом и стратегическом смысле подготовка к войне началась задолго до 27 сентября 2020 года. К этому моменту необходимо было создать систему, способную выдержать серьезное испытание и привести страну к поставленной цели.

Во второй части книги я рассматриваю подготовку к Победе как комплексный процесс. Она охватывала государственное управление, армию, экономику, дипломатию, отношения с союзниками и информационную работу. Притом, что все эти направления развивались не изолированно, а во взаимосвязи друг с другом.

Особое значение имела подготовка армии. Вооружение, обучение личного состава, система управления, материально-техническое обеспечение, разведка и новые методы ведения войны формировались задолго до начала боевых действий.

Заранее создавалась и экономическая основа для противостояния. Государству требовались ресурсы не только для развития армии, но и для ведения продолжительной войны, а также для покрытия возможных непредвиденных расходов.

Параллельно укреплялись международные связи и информационные позиции Азербайджана. Это расширяло возможности государства и позволяло учитывать не только военную обстановку, но и международные обстоятельства, в которых предстояло действовать.

Таким образом, Победа стала результатом многолетней подготовки. К началу боевых действий уже складывалась система, в которой государственное управление, армия и экономика могли действовать согласованно, а международные связи и информационная работа дополняли военные усилия. 44 дня продемонстрировали результат этой подготовки.

- Шестой урок, сформулированный вами в книге, касается связи экономической мощи и политической дипломатии. Что вы вкладываете в этот вывод? Какую роль экономический потенциал и финансовые резервы Азербайджана сыграли в Победе?

- Наша страна располагает большими природными ресурсами, выгодным географическим положением, транзитными возможностями и активной, предприимчивой, квалифицированной рабочей силой. Однако само по себе наличие ресурсов еще не гарантирует, что государство сможет эффективно ими распорядиться.

Упомянутую проблему я исследовал много лет. Так, еще в феврале 1980 года на пленуме ЦК Компартии Азербайджана Гейдар Алиев поднимал вопрос о несправедливом перераспределении финансовых ресурсов республики через союзный центр. Около 40 процентов удельного дохода направлялось в Москву, после чего средства перераспределялись между другими советскими регионами, в том числе в пользу Армении.

Начиная с 1978 года я изучал финансовые отношения Азербайджана с союзным центром и другими советскими республиками, используя тысячи закрытых источников - этой проблеме посвящена и моя докторская диссертация. По моим расчетам, если бы доходы Азербайджана в 1960-1980-е годы в полном объеме инвестировались в республике, страна уже тогда могла бы достичь значительно более высокого уровня развития.

После восстановления независимости республика получила возможность самостоятельно распоряжаться своими ресурсами. Однако оккупация 20% территории серьезно ограничивала возможности экономического развития. Несмотря на эти обстоятельства, страна смогла восстановить экономику и накопить значительные финансовые резервы.

К началу Отечественной войны наши валютные резервы превышали $50 млрд, и около 90% приходилось на экстра-резервы, то есть средства сверх нормативного уровня, предусмотренного Международным валютным фондом. По моим расчетам, при наличии таких ресурсов Азербайджан теоретически мог вести непрерывную войну с Арменией в течение полувека.

Тем временем доходность экстра-резервов могла впятеро превышать ежегодные военные расходы Армении. В качестве примера приводил Норвегию, Швейцарию и Швецию, где доходность подобных резервов составляла около 7-8%. Приведенные сопоставления позволяют понять, какие финансовые возможности открывались перед государством при грамотном управлении накопленными средствами.

Но экономическая мощь сама по себе не обеспечивает победу. Природными ресурсами располагают многие государства, однако далеко не все способны превратить их в реальную государственную силу. Необходима политика, позволяющая сохранять ресурсы, эффективно ими распоряжаться и направлять их на достижение стратегических целей.

В Азербайджане экономическая политика была связана в том числе с задачей восстановления территориальной целостности. Создавалась сильная армия, накапливались финансовые резервы, укреплялась экономическая устойчивость государства. Все это расширяло возможности страны в случае продолжительного противостояния.

Во время войны я сделал и другой расчет. При высоком авторитете Верховного Главнокомандующего среди азербайджанцев, проживающих за пределами страны, и наличии внутренних финансовых ресурсов теоретически существовала возможность сформировать из азербайджанцев за рубежом многомиллионную армию и обеспечить ее современным вооружением. Привожу этот расчет не как реальный сценарий или конкретный план, а как иллюстрацию масштаба финансовых и человеческих возможностей государства.

В этом и заключается смысл шестого урока: экономическая мощь становится реальной государственной силой только в сочетании с политикой и дипломатией. Недостаточно накопить ресурсы. Необходимо создать условия, когда государство сможет использовать их для защиты своих интересов и достижения стратегических целей.

- Экономические ресурсы создали необходимую основу, но сама война показала, насколько изменился характер военных действий. Вы называете Отечественную войну первой цифровой войной. Что нового она продемонстрировала в применении науки и технологий?

- Пятый и седьмой уроки непосредственно связаны с этим вопросом. Пятый урок заключается в том, что государство, не опирающееся в XXI веке на науку и новые технологии, не сможет добиться успеха. Вывод из седьмого урока - цифровая трансформация необходима не только армии, но и всем сферам жизни государства.

Отечественная война стала первой цифровой войной и привлекла внимание специалистов разных стран. В ходе боевых действий были продемонстрированы возможности современных научно-технологических решений. В книге я привожу конкретные примеры применения передовых технологий, в том числе операций с беспилотными летательными аппаратами. Среди них - случай, когда два вражеских беспилотника удалось безопасно вывести из строя и захватить в качестве трофеев. Все эти примеры показывают, насколько важны техническая подготовка и умение использовать новые возможности на практике.

Современная армия определяется уже не только численностью военнослужащих, количеством вооружения и техники. Огромное значение имеют информация, цифровое управление, точность, скорость обработки данных, передовые технологии и искусственный интеллект. Отечественная война продемонстрировала, что технологическое преимущество способно существенно повлиять на ход боевых действий.

При этом цифровизация не должна ограничиваться военной сферой. Она необходима государственному управлению, экономике, промышленности, образованию, науке, международным отношениям и другим направлениям. Я обращаю внимание и на возможность цифровизации международных отношений, применения искусственного интеллекта при обработке информации и совершенствования обмена данными.

Но тут существует серьезная проблема. Около 99% цифровых технологий и программного обеспечения в Азербайджане импортируются. Такая зависимость имеет не только экономическое, но и стратегическое значение. Разработчик технологии и программного кода сохраняет возможности контроля над созданным продуктом и его дальнейшим использованием. Следовательно, зависимость от импортных решений может затрагивать и вопросы национальной безопасности.

Потому задача заключается не только в приобретении современных технологий за рубежом. Необходимо развивать собственную научно-технологическую базу, готовить специалистов, совершенствовать программирование, создавать решения на основе искусственного интеллекта и формировать отечественную отрасль цифровых разработок.

И это один из главных уроков войны. Технологическое преимущество, продемонстрированное на поле боя, должно стать основой и для мирного развития. Если цифровая трансформация будет ограничиваться отдельными сферами, страна не сможет в полной мере использовать возможности, которые открыла Победа.

- Отдельное место в этой системе занимают отношения с Турцией. Сегодня союз двух стран воспринимается как естественная данность. Но насколько этот результат был подготовлен задолго до войны? Что стояло за ним, кроме исторических корней, тесно связывающих два братских народа?

- Братство наших народов имеет огромное значение, но прочный государственный союз требует и других оснований. История показывает, что в разные периоды Турция не всегда могла или хотела оказывать Азербайджану необходимую поддержку.

В книге я привожу несколько примеров. В 1990 году, во время трагических событий в Баку, позиция руководства Турции была далека от той, которую мы видим сегодня. В 1993 году, во время оккупации Кяльбаджара, Турция отказалась предоставить Азербайджану два вертолета, необходимых для эвакуации мирного населения. Упомянутые эпизоды показывают, что одной исторической и культурной близости недостаточно, чтобы обеспечить надежную поддержку в критический момент.

Современный уровень отношений формировался постепенно. Азербайджан развивал экономические связи с Турцией, вкладывал значительные средства в ее экономику, участвовал в энергетических и инфраструктурных проектах. Постепенно интересы двух государств стали тесно переплетаться, а сотрудничество приобрело не только политическое, но и серьезное экономическое содержание.

Особое значение имела энергетика. Турция закупала российский газ, тогда как поставки азербайджанского газа позволяли уменьшить зависимость от российского направления. Таким образом, сотрудничество с Азербайджаном отвечало не только представлениям об историческом братстве, но и непосредственным экономическим интересам Турции.

Рассматриваются и события июля 2020 года на Товузском направлении. В книге эта ситуация анализируется в контексте более широких энергетических и геополитических интересов. Попытка изменить региональный баланс затрагивала не только Азербайджан и Армению, но и интересы Турции, Грузии, Израиля, европейских государств и других участников. Энергетические маршруты и взаимозависимость государств придавали этим событиям более широкое значение.

К началу войны между Азербайджаном и Турцией уже сложилась система взаимных интересов, формировавшаяся на протяжении многих лет. Поэтому поддержка Турции в 2020 году не возникла внезапно: она стала продолжением отношений, последовательно развивавшихся в политике, экономике, энергетике и других сферах.

В этом заключается десятый урок: при формировании прочного союза необходимо учитывать экономические интересы партнера. Историческая близость создает основу для сотрудничества, но его устойчивость во многом зависит от того, насколько оно отвечает национальным интересам обеих сторон.

- Если говорить непосредственно о ходе войны, какие задачи одновременно находились в поле зрения Верховного Главнокомандующего?

- Масштаб работы нельзя сводить только к руководству боевыми действиями. Верховный Главнокомандующий руководил армией, определял тактику, ставил задачи генералам и контролировал их выполнение. Необходимо было постоянно следить за обстановкой на фронте, оценивать результаты операций и определять дальнейшие действия. Одновременно требовалось обеспечивать снабжение и логистику. Армия должна была своевременно получать все необходимое для продолжения боевых действий. Естественно, в условиях войны возникали экономические проблемы, требовавшие оперативного решения, поскольку устойчивость тыла напрямую влияла на возможности армии.

Отдельный блок составляли отношения с партнерами и противниками. Нужно было вести переговоры, разрешать возникающие споры, решать международные вопросы и учитывать позиции других государств. Военное руководство не могло действовать в отрыве от дипломатии: решения на фронте и действия на международном направлении были взаимосвязаны.

Большое значение имела информационная работа. Надо было контролировать информационный поток, налаживать взаимосвязь с международными средствами массовой информации. Одновременно требовалось поддерживать непосредственную связь с населением, разъяснять происходящее и доносить позицию государства.

Все это в совокупности показывает, насколько сложным было управлять войной.

- В какой момент военная победа должна была перейти в политическое решение? Что определило необходимость остановить боевые действия?

- Девятый урок Отечественной войны я сформулировал как математическую точность в политических расчетах. Современные политические процессы становятся настолько сложными, что при принятии решений необходимо учитывать множество взаимосвязанных обстоятельств. Политическая ошибка может привести к последствиям, многократно превышающим первоначальный просчет.

Во время войны этот принцип проявился особенно отчетливо. После освобождения значительной части территорий возник вопрос о дальнейшем продолжении боевых действий. С военной точки зрения наступление можно было продолжать. Однако необходимо было оценивать не только возможность дальнейшего продвижения, но и цену такого решения, вероятность успеха и риски, которые оно создавало для страны.

По моим расчетам, вероятность дальнейшей победы при продолжении войны составляла около 15-20%. При этом существовал риск десятков тысяч погибших, дальнейшего разрушения инфраструктуры и превращения страны в поле боевых действий. Следовало учитывать не только возможный военный результат, но и человеческие потери, последствия для экономики и угрозу расширения конфликта.

Нельзя было не принимать во внимание и позицию России. Прямое вмешательство российской армии могло радикально изменить ситуацию. Поэтому решение о продолжении или прекращении войны нельзя было основывать исключительно на обстановке на фронте. Требовалось оценить международные обстоятельства и возможные последствия дальнейшей эскалации.

В этом смысле поучителен опыт Грузии в 2008 году и Азербайджана в 1992-1993 годах. Эти примеры позволяют проследить, к каким последствиям может привести военное решение, принятое без полноценного учета политической обстановки и соотношения сил.

Следовательно, вопрос состоял не только в том, можно ли было освободить дополнительные территории военным путем. Необходимо было рассчитать возможную цену дальнейшей войны, оценить вероятность успеха и предусмотреть новые риски для государства. Политическое решение требовало сопоставления военных возможностей с последствиями, которые могло повлечь продолжение боевых действий.

В этом и заключается математическая точность политического расчета. Победа определяется не одним лишь продвижением армии. Важно своевременно определить момент, когда стратегическая цель достигнута, а продолжение войны может принести больше риска, чем результата.

Решение, принятое в ноябре, необходимо рассматривать именно в таком контексте. Военную обстановку следовало оценивать вместе с возможными потерями, международной ситуацией и риском расширения конфликта.