Сухие цифры красноречивее громких слов

Президент Ильхам Алиев подписал Закон «Об исполнении государственного бюджета Азербайджанской Республики на 2021 год». Согласно общим показателям главного фискального документа, исполнение прошлогоднего госбюджета утверждено с расходами в размере 27,42 млрд манатов при миллиардном дефиците. А это значит, что правительство не намерено экономить ни на одной важной программе.  

Прежде чем рассматривать дела минувшие, обратимся к свежему отчету Министерства финансов Азербайджана, судя по которому увидим, что в годовом сравнении средние доходы, включая налоги и таможенные пошлины, выросли на 20,8% при вдвое меньшем росте расходов. При этом профицит госбюджета за первое полугодие достиг 1,27 млрд манатов, что восьмикратно (!) превышает данные за аналогичный период прошлого года.  

Рачительность государственных структур становится положительной тенденцией на фоне предупреждения главы государства в его речи по итогам социально-экономического развития в первом квартале этого года. «Было время государственные компании, ни у кого не спрашивая, самовольно брали различные кредиты, а когда не могли их погасить, платежи ложились на государство.

Сейчас каждый полученный кредит утверждается правительством. Мы должны привлекать кредиты только на важные проекты, имеющие высокотехнологичный компонент, а также на проекты, реализуемые на освобожденных землях. Необходимости в предоставлении кредитов на другие проекты нет. Именно поэтому мы сократили внешний государственный долг как в абсолютных цифрах, так и в соотношении с валовым внутренним продуктом», - заявил глава государства, призвав чиновников быть более ответственными перед налогоплательщиками.  

Согласно отчету Минфина, социально ориентированные расходы казны за полугодие составили 5,7 млрд манатов, что существенно больше, чем в январе-июне прошлогоднего финансового цикла. Но прежде чем ответить на вопрос - много это или мало, будем иметь в виду, что социальная направленность (пенсии, социальные выплаты, повышение зарплат бюджетникам, преференций ветеранам войны, семьям шехидов, погашение по потребительским кредитам отдельных категорий граждан и пр.) охватывает более 44% фактических бюджетных расходов государства. А ведь помимо этого есть немало важнейших статей, вроде науки, образования, культуры, здравоохранения, военно-промышленного комплекса и национальной безопасности, восстановления территорий, освобожденных от оккупации, и возвращения на них вынужденных переселенцев, экологии - всего не перечислить, и все это требует не просто финансирования, а правительственного и общественного контроля над исполнением.  

Отчисления  в бюджет

За отчетный период по линии Государственной налоговой службы при Министерстве экономики в казну поступило 6,4 млрд манатов, что почти вдвое выше показателей аналогичного периода прошлого года. Но не это главное, а то, что в структуре поступлений более трети пришлось на ненефтяной сектор.  

Один из самых важных показателей - из года в год сокращается зависимость госбюджета от трансфертов Государственного нефтяного фонда Азербайджана (ГНФАР). Были годы, когда  

нефтедоллары влияли даже на развитие местной инфраструктуры. За счет, в частности, этих денег был построен основной экспортный нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, железная дорога Баку-Тбилиси-Карс, водопровод из Огуз-Габалинской зоны в столицу, реконструирована Самур-Абшеронская оросительная система. Благодаря государственной заботе тысячи студентов получили образование в лучших вузах Запада, поддерживается участие страны в нефтяном консорциуме «Азери-Чираг-Гюнешли», в проекте строительства и эксплуатации нефтеперерабатывающего комплекса Star в братской Турции, одном из важнейших проекте «Южный газовый коридор» вместе со всеми его ответвлениями, позволяющими в перспективе обеспечить дюжину европейских стран «голубым» топливом из национального сектора Каспия.  

Наиболее важным направлением является поддержка вынужденных переселенцев. Старшее поколение помнит, как вереница товарных вагонов и десятки тысяч палаток буквально до конца 2010 года зимой и летом «украшали» низменные районы страны, а затем были заменены на многоэтажные жилые здания, частные дома, да так, что население этого практически не заметило - коренные изменения в их жизни словно произошли сами по себе. Хотя все мы помним, что на обращения национального правительства к соответствующим структурам ООН не было реакции, а потому все бремя финансовой ответственности перед гражданами этой категории легло на политическое руководство Азербайджана.  

За примерами далеко ходить не надо - Евросоюз уже строит планы по размещению миллионов беженцев и восстановлению территорий в Восточной Европе, а нам на разминирование выделил всего лишь 5 млн евро после долгих консультаций, причем зная, что официальный Баку ни цента не тратит на нецелевые расходы.  

По поводу рачительного пользования средствами показательно выступление Президента Ильхама Алиева на упомянутом выше совещании: «Я никогда не сравнивал Азербайджан с другими странами, однако не верю, чтобы во многих странах была похожая статистика. Наш внешнеторговый оборот вырос, а внешний государственный долг сократился - год назад он составлял 18% ВВП, в настоящее же время - всего 12,5%, а это означает сокращение на более $600 млн, то есть мы тратим меньше, чем зарабатываем сами».  

Задел на будущее  на фоне прозрачности  

Кстати, ГНФАР занимает ведущие места по прозрачности финансовых операций, а также в формировании стратегических валютных резервов страны, а кроме него в этой «командной игре» принимают участие резервы Центрального банка и казначейские средства Министерства финансов. То, что в Азербайджане имеется подобный фонд, является отрадным фактом на фоне вызовов, стоящих перед мировой экономикой, в целом, и особенно сейчас, когда работавшие ранее в тандеме бывшие союзники пытаются пошатнуть глобальные позиции друг друга.  

Более того, далеко не каждое государство может похвастаться подобного рода бережным отношением к доходам от продажи углеводородов. Сегодня в фонде аккумулируются доходы от реализации нефтегазовых контрактов, в частности, от реализации прибыльной нефти,  а также транзитных тарифов за транспортировку углеводородов по территории страны.  

Кроме того, с 2012 года ГНФАР начал инвестировать в новые типы активов - акции, недвижимость, золото. Фондом достаточно активно приобретается ликвидная недвижимость в мировых мегаполисах - Москве, Лондоне, Париже, Сеуле.  

Как результат, если по итогам 2001 года объем средств ГНФАР составлял $270 млн, то через два десятилетия этот показатель превысил $45 млрд - таким образом, стратегическая финансовая подушка «распухла» почти в 175 раз (!), и это - не предел.  

Анализируя эти цифры, некоторые читатели полагают, что «в случае чего» именно средства ГНФАР направляются на заполнение бюджетных пробелов, в частности, на вопросы, связанные с исполнением социальных программ правительства, типа обеспечение финансирования зарплат бюджетникам, пенсий, пособий и т.д.

Действительно, трансферты формируют солидную долю доходной части госбюджета страны, однако средства фонда расходуются не столько на решение социальных проблем, сколько на инфраструктурные проекты, нацеленные, в первую очередь, на будущее. Ведь с реализацией стратегических планов открываются новые возможности для будущих поколений независимого Азербайджана, - такова дальновидная политика правительства и Президента Ильхама Алиева.  

За короткий период времени мы улучшили практически всю дорожную инфраструктуру, и если ранее Азербайджан импортировал электроэнергию, то сегодня страна является ее экспортером. Кроме того, мы построили тысячи новых школ, больниц и поликлиник, закупили новейшие технологии и оборудование, совершенствуем водно-канализационную систему. А инновация, когда часть средств фонда будет направлена на реализацию проекта развития широкополосного интернета Fiber to Home, который создаст новые возможности для частного сектора, недоступна многим странам.  

Самый главный аргумент - политическое руководство страны полтора десятка лет успешно осуществляет долгосрочную стратегию «Превратим «черное золото» в человеческий капитал», и сегодня, к примеру, средства от реализации нефтегазовых проектов расходуются на обучение нового поколения инженеров, дипломатов, ученых и менеджеров за рубежом в рамках соответствующей Госпрограммы.  

Инвестиции  в благосостояние

Азербайджан неизменно выходит на первые места в мире по уровню финансовых инвестиций на душу населения, и это показатель доверия, в том числе зарубежных предпринимателей к происходящим здесь процессам. Так, в первом полугодии в страну было вложено более  15 млрд манатов, более половины - вклад зарубежных инвесторов. Кстати, это позитивная новость, поскольку в последние годы преобладали внутренние финансовые вливания, и это свидетельство того, что наша экономика весьма привлекательна, так как иностранные вклады защищены на должном уровне.

Ну а раз иностранцам здесь хорошо, о защите интересов местного населения и говорить нечего - только с января по июль в масштабах страны открыто примерно 60 тыс. новых рабочих мест, причем большая часть - на постоянной основе. Если же взять общие цифры, то, в целом, за последние 19 лет открыто 3,4 млн рабочих мест, а это означает стабильность снижения уровня безработицы трудоспособного населения, которая за этот временной диапазон сократилась в десять раз - до мизерных 5%, и все влиятельные международные финансовые структуры очень высоко оценивают борьбу руководства страны с бедностью.  

Причина своевременной реализации социальных программ в том, что в центре политики Президента Ильхама Алиева находится рядовой гражданин, и, думается, ни одна социальная программа никогда не будет сокращена, напротив, правительство думает о новых инициативах.  

Хюгуг САЛМАНОВ,  

«Бакинский рабочий»