Фуад Гусейнов: Решение вопросов, связанных с бывшими вынужденными переселенцами, входит в число приоритетов государственной политики

Поствоенные реалии, которые сформировались в регионе Южного Кавказа после Великой Победы в 44-дневной Отечественной войне, способствуют установлению как региональных, так и национальных приоритетов.

С этой точки зрения обеспечение Великого возвращения на освобожденные от армянской оккупации исконные азербайджанские земли является одним из стратегически важных национальных приоритетов нашей страны.

О том, как происходит процесс Великого возвращения, каковы цели и задачи, а также достижения в этой сфере, в интервью БР рассказывает заместитель председателя Государственного комитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев Фуад Гусейнов.

- Фуад муаллим, в данный момент мы переживаем самый ответственный и в то же время судьбоносный момент отечественной истории - Великое возвращение в Карабах и Восточный Зангезур.  Расскажите, пожалуйста, какая работа проделана комитетом для возвращения бывших вынужденных переселенцев (БВП. - Ред.) в родные края за последние три года?

- Великая Победа, одержанная в 44-дневной Отечественной войне благодаря решительности Верховного Главнокомандующего, Президента Ильхама Алиева, храбрости нашей героической Армии, ценой крови и жизней наших солдат и офицеров, а также в качестве ее продолжения однодневные локальные антитеррористические мероприятия, проведенные в сентябре этого года, являются славными страницами новейшей истории нашего Отечества. В результате было покончено с продолжавшейся почти тридцать лет оккупацией Карабаха и Восточного Зангезура, в целом армянским сепаратизмом, а для наших соотечественников, в свое время вынужденных покинуть свои родные края, была создана уникальная возможность вернуться на земли своих предков.

Азербайджанское государство всегда оказывало внимание и заботу о вынужденных переселенцах. Президент Ильхам Алиев в более широком масштабе продолжил меры, предпринятые великим лидером Гейдаром Алиевым, по их социальной защите и улучшению условий жизни, и даже сегодня решение вопросов, связанных с БВП, входит в число приоритетов государственной политики. Первый вице-президент Мехрибан ханым Алиева также оказывает большую поддержку нашим соотечественникам из этой категории.

«Великое возвращение на территории, освобожденные от оккупации, - устойчивое заселение и реинтеграция в экономическую деятельность» было объявлено одним из пяти национальных приоритетов социально-экономического развития Азербайджана, которые должны быть реализованы к 2030 году. В целях обеспечения реализации национальных приоритетов и в качестве продолжения «Стратегии социально-экономического развития Азербайджанской Республики на 2022-2026 годы» Распоряжением Президента Ильхама Алиева от 16 ноября 2022 года была утверждена I Государственная программа «Великое возвращение на освобожденные территории Азербайджанской Республики», которая успешно реализуется правительством.

После освобождения наших территорий от оккупации, согласно поручению главы государства, перед Государственным комитетом по делам беженцев и вынужденных переселенцев (ГКДБВП. - Ред.) была поставлена ​​важная задача по подготовке и эффективной организации возвращения БВП в прежние места их проживания. Работа по реализации этих задач является важной частью повседневной деятельности госкомитета.

Госкомитет проводит опрос среди БВП, временно расселенных в различных регионах республики, принимает необходимые меры по определению количества семей, которые вернутся на родину, оценивает их социальный статус и возможности трудоустройства, проводит информационно-пропагандистскую работу среди населения, занимается техническими и организационными вопросами расселения.

В ходе опроса изучаются личные данные, возможности трудоустройства, демографическое положение вынужденных переселенцев, а полученная информация вносится в единую электронную базу данных ГКДБВП. Большинство вынужденных переселенцев, принявших участие в опросе, заявили, что намерены вернуться в родные края. В настоящее время в рамках сотрудничества госкомитета и Университета AДA среди БВП проводятся опросы, научные и социальные исследования. Это сотрудничество очень важно для того, чтобы сделать правильные прогнозы об их возвращении.

С целью планомерного осуществления Великого возвращения в комитете создана электронная система управления «Возвращение и реинтеграция» в рамках проекта «ПЕРВЫЙ (Уверенный, Достойный, Добровольный) шаг». ГКДБВП осуществляет процесс возвращения с помощью новосозданной электронной системы управления «Возвращение и реинтеграция», используя единую базу данных БВП и сервисы различных учреждений, интегрированных в «электронное правительство». В преддверии создания электронной платформы «Возвращение и реинтеграция» единая база данных вынужденных переселенцев дополнительно совершенствуется за счет включения дополнительной информации, полученной на основе опросов, проводимых комитетом при подготовке к возвращению.

В плане действий I Государственной программы «Великое возвращение» комитет по 5 пунктам определен в качестве главной, а по 12 пунктам в качестве исполнительной организации. Так, для реализации возвращения населения и создания устойчивых сообществ на территориях по 3-му приоритетному направлению госкомитету поручено на основе соцопроса среди вынужденных переселенцев подготовить предварительные прогнозы относительно возвращения населения, в связи с этим провести информационно-просветительские и реинтеграционные мероприятия по переселению семей в новые дома, построенные поэтапно согласно графику восстановления, а также создать специальную горячую линию для поддержки возвращающегося населения и привлечь сотрудников соответствующих государственных органов к профессиональной подготовке для более эффективной реализации мер, связанных с адаптацией вернувшегося в родные края населения к новым условиям жизни.

В целом ГКДБВП заблаговременно и на необходимом уровне провел серьезную подготовку к реализации задач, поставленных в I Государственной программе «Великого возвращения» и Плане ее действий, а также необходимую работу по созданию технической и организационной базы для проведения соответствующих мероприятий. Можно с уверенностью сказать, что реализация госпрограммы ускорит возвращение вынужденных переселенцев на родину, создаст благоприятные условия для быстрого возрождения освобожденных территорий и их интеграции в социально-экономическую жизнь республики. Большинство сотрудников госкомитета - вынужденные переселенцы, семьи шехидов и национальных героев, участники войны, что делает их более ответственными к выполнению своих задач.

В ГКДБВП регулярно проводятся встречи с жителями регионов, территории которых освобождены от оккупации. На встречах им предоставляется подробная информация о проводимой в рамках Великого возвращения работе, проделанной для обеспечения комфортного и безопасного проживания жителей в родных краях. При этом на подобных встречах БВП получают подробные ответы на свои вопросы и необходимые разъяснения.

Особое внимание уделено организации информационно-просветительской работы среди жителей освобожденных от оккупации регионов. По ряду направлений Великого возвращения подготовлены видеопроекты и контент различного содержания, которые размещаются на местных телеканалах и в социальных сетях госкомитета.

БВП делятся своими мыслями о работе, проделанной в рамках Великого возвращения, восстановлении разрушенной армянами родных краев, реконструкции с учетом современных требований, строительстве городов и сел с достойными условиями жизни. Они с гордостью и радостью наблюдают за реализуемыми проектами, выражая готовность вернуться в родные очаги.

- Какими критериями руководствуется ГКДБВП при выборе очередной группы бывших вынужденных переселенцев для возвращения в родные края?

- Переселение в новопостроенные и восстановленные населенные пункты на освобожденных территориях осуществляется поэтапно. На начальном этапе БВП, проживающим в тяжелых условиях во временных поселениях, предоставляется возможность вернуться в родные края. Каждая из этих семей обеспечивается квартирой согласно составу семьи. Распределение домов осуществляется путем жеребьевки на основе действующих в настоящее время правил предоставления новых жилых помещений БВП, основанных на принципах прозрачности и справедливости. Семьи, которые должны принять участие в жеребьевке, приглашаются в госкомитет. Через несколько дней после жеребьевки семьи переезжают в новые места проживания на транспортных средствах, выделяемых госкомитетом.

До 10 декабря в село Агалы Зангиланского района, село Талыш Тертерского района, в город Лачин и село Забух Лачинского района, город Физули были переселены 1012 семей (4012 человек).

Хотелось бы подчеркнуть еще один момент: на начальном этапе возвращения в город Лачин каждая семья обеспечивается переселением в дом, где она проживала до оккупации. Существующий жилищный фонд города передается собственникам после полной реставрации и ремонта за счет государственных средств.

- С какими трудностями сталкивается госкомитет в процессе Великого возвращения?

- Основной проблемой, задерживающей процесс Великого возвращения, является загрязнение минами. Азербайджан входит в число стран мира, территория которых наиболее загрязнена минами и взрывчатыми веществами. Массовое минирование этих территорий негативно влияет на реализацию права сотен тысяч БВП на безопасное и достойное возвращение домой. По подсчетам международных экспертов, Азербайджану потребуются около 30 лет времени и большое количество средств, чтобы разминировать свою территорию. С момента окончания Отечественной войны 10 ноября 2020 года на освобожденных территориях от мин погибли или были ранены более 300 мирных жителей и военнослужащих. С 1991 года и по сегодняшний день более 3400 азербайджанцев стали жертвами мин, установленных Арменией на территории нашей страны.

В целях просвещения возвращающегося населения по вопросам минной безопасности госкомитет также сотрудничает с местными и международными организациями и проводит тренинги. БВП разных возрастов и профессий участвуют в тренингах, проводимых при поддержке Агентства по разминированию Азербайджанской Республики, Общества Красного Полумесяца Азербайджана и Международного Комитета Красного Креста.

Основная цель тренингов - информирование школьников о правилах поведения с минами и неразорвавшимися боеприпасами, способах защиты от опасности, обеспечения безопасности жителей, которые вернутся на освобожденные территории, а также повышение осведомленности об обращении в соответствующие учреждения, если они столкнутся с неразорвавшимися боеприпасами. В ходе образовательного тренинга участникам раздаются информационные брошюры и организуются практические занятия.

Кроме того, для учителей и учащихся школ среди БВП нидерландский фонд Mine Mark проводит просветительские мероприятия, посвященные минам и взрывоопасным боеприпасам. Школьникам также представлено электронное приложение интерактивной игры, разработанное фондом, чтобы дети быстрее поняли рекомендации по защите от мин и других взрывчатых веществ. Основная цель этого проекта, переведенного на азербайджанский язык Фондом Mine Mark, - донести до младших возрастных групп опасность мин и взрывоопасных боеприпасов. Фонд Mine Mark продолжит совместную деятельность по повышению осведомленности о минной опасности.

- Как работает механизм заселения и трудоустройства вернувшегося населения?

- В ходе опросов, проводимых госкомитетом, особое внимание уделяется изучению возможностей трудоустройства вынужденных переселенцев, в частности, образовательный и трудовой статус не только самого респондента, но и членов его семьи. Посредством опросов бывшие вынужденные переселенцы определяют, в каком секторе и сфере они хотят и смогут работать. По результатам опроса определяется потенциальная рабочая сила в Карабахе и Восточном Зангезуре по районам и территориям, в том числе городам и селам.

ГКДБВП совместно с различными местными и международными организациями реализует проекты по поддержке занятости населения, приобретению новых профессиональных навыков или развитию их традиционных навыков. Примером тому является проект «Поддержка инициатив по созданию устойчивых сообществ посредством поощрения и вовлечения БВП, которые вернутся в родные края, в приносящую доход деятельность». Проект, реализуемый в соответствии с Планом действий I Государственной программы «Великое возвращение», служит увеличению занятости БВП.

К слову сказать, согласно действующему законодательству БВП смогут пользоваться определенными государством мерами социальной защиты в течение трех лет после возвращения на постоянное место жительства.

- Согласитесь, что 30 лет - немалый срок. За это время БВП смогли обзавестись и жильем, и хозяйством, и работой. Что происходит с бывшим уже их жильем, хозяйством и работой БВП после их возвращения в родные края?

- Возвращение БВП в родные края осуществляется добровольным, безопасным и достойным образом в соответствии с принципами международного права. В ходе опросов, проводимых госкомитетом, изучается отношение к возвращению как их самих, так и членов их семей. Согласно Жилищному кодексу АР жилые помещения фонда временного размещения БВП считаются «жилыми помещениями жилищного фонда специального назначения». Эти квартиры были переданы БВП во временное и безвозмездное пользование на основании договора аренды.

Около 5000 квартир, построенных для улучшения жилищно-бытовых условий БВП после Победы в Отечественной войне, по решению главы государства госкомитетом переданы на баланс Министерства труда и социальной защиты населения для передачи семьям шехидов и участников войны. Квартиры для БВП строятся только на освобожденных от оккупации территориях. По решению комиссии, действующей в госкомитете, освободившиеся квартиры предоставляются исключительно семьям шехидов и участников войны из числа БВП в порядке очереди. О дальнейшем назначении находящихся на балансе государства этих квартир будет принято соответствующее решение.

- Накануне с участием главы государства при совместной организации Университета AДA и Центра анализа международных отношений, при организационной поддержке ГКДБВП состоялся Форум «Карабах: Возвращение домой спустя 30 лет. Достижения и трудности». Как вы оцениваете вклад этого мероприятия в процесс Великого возвращения, а также какие новые задачи поставил этот форум перед комитетом?

- Между ГКДБВП и Университетом AДA существуют долгосрочные отношения сотрудничества. Оно включает в себя проведение лекций для иностранных дипломатов, мозговых центров, СМИ и представителей международных организаций в рамках Программы передовой дипломатической службы и исследования бассейна Каспийского моря, организованное AДA совместно с Министерством иностранных дел, в целях донесения реалий об Азербайджане и долгосрочного принудительного перемещения, а также предстоящего Великого возвращения, включая ответы на вопросы.

5 декабря в Зангилане прошла церемония открытия форума, организованного Университетом AДA совместно с Центром анализа международных отношений при организационной поддержке ГКДБВП, где прошли и панельные дискуссии. 6 декабря в Баку Форум продолжил свою работу с участием Президента Ильхама Алиева. Глава государства обратился к участникам форума и ответил на их многочисленные вопросы.

Это было поистине исторически значимым событием. Опытные эксперты, представляющие известные мозговые центры мира, услышали правду о процессах, происходящих в нашей стране и регионе, от самого лидера Азербайджана. Мы стали свидетелями очень интересных диалогов. Высказывания главы государства на форуме о Великом возвращении еще больше повышают нашу ответственность и в то же время показывают важнейшие моменты и направления, на которые следует обратить внимание в этом процессе. Задача, поставленная главой нашего государства, состоит в том, чтобы были применены лучшие архитектурные практики и лучшие технологии, в том числе «зеленые», чтобы вынужденные переселенцы могли достойно жить на освобожденных территориях. Президент Ильхам Алиев еще раз отметил, что главным вопросом является создание хороших условий и рабочих мест для бывших вынужденных переселенцев. При планировании процесса возвращения, согласно поручению главы государства, вопрос трудоустройства БВП был поставлен во главу угла. Большинство вернувшихся уже трудоустроены.

Мы уверены, что Форум, проведенный с участием главы государства и международных экспертов, внесет весомый вклад в реализацию I Государственной программы по Великому возвращению на освобожденные территории Азербайджанской Республики.

- Благодарю за беседу.