Ежедневная общественно-политическая газета
Ежедневная общественно-политическая газета
Реформы в сфере народного благоденствия набирают оборот
Основным направлением внутренней политики национального правительства является обеспечение социального благоденствия, и неуклонные реформы на этом направлении также отличаются комплексным характером.
Долговременное устойчивое развитие Азербайджана - это наглядный результат огромной работы и крепкая база для дальнейших достижений, вместе с тем национальное правительство вовсе не намерено довольствоваться достигнутыми успехами, будучи уверенным в том, что все позитивные результаты, в том числе в социальной сфере, необходимо улучшать и укреплять. И нынешний год не будет исключением из череды приятных сюрпризов для бюджетников, включая ряд трудовых категорий граждан, пенсионеров и социально уязвимых групп населения.
Так, согласно ожиданиям Государственного фонда социальной защиты Азербайджана, уже в феврале после тотального перерасчета обладатели пенсионных банковских карт ощутят существенные результаты последней индексации - примерно на 11% вырастут выплаты для всех категорий местных пенсионеров, две трети которых получают средства за выслугу лет, почти четверть - за инвалидность, а остальные 12% - по потере единственного кормильца семьи.
И это лишь часть комплексных мер в рамках пакета социальных реформ, применяемого после предыдущей инаугурации Президента Ильхама Алиева 18 апреля 2018 года. С учетом регулярного роста почасовой оплаты труда работников бюджетных организаций, учреждений и предприятий повышение денежного довольствия без учета частного сектора (согласно трудовому законодательству местные предприниматели не отстанут от государственных структур) охватит примерно 4 млн человек. Надбавку к зарплате получат госслужащие, обслуживающий их персонал, представители силовых структур, а также бюджетники, работающие в отраслях социального обеспечения, науки, образования, здравоохранения, культуры, молодежи, спорта, сельского хозяйства, экологии, транспорта, коммунального обеспечения, связи, мелиорации и водного хозяйства, добывающей промышленности, энергетики и ряда других отраслей.
Отдельно продлен срок доплат за услуги многотысячному медицинскому персоналу, занятому регистрацией и лечением больных коронавирусом. Иными словами, в масштабах республики не останется ни одной категории совершеннолетних людей, которых не коснется комплексная и последовательная забота государства.
А с учетом того, что уже пять лет как в стране появилось понятие «социальный работник», речь идет о новой формации и подходах правительства к реалиям социальной ответственности. Эта довольно многочисленная категория сотрудников сферы услуг независимо от уровня академического образования, навыков, физических и финансовых возможностей в корне изменила структуру и даже мироощущение общества, улучшив и социальное благосостояние, и качество жизни, раскрыв новые грани сопричастности людей к проблемам индивидов и общества в целом. Десятки тысяч людей охотно прощаются с ленью после ударного трудового дня. Секрет в том, что в основу социальной работы заложены принципы не только социальной справедливости, прав человека, уважения к разнообразию психики, но и эмпатии: ведь когда понимаешь чувства и эмоции других людей, которым оказываешь те или иные услуги, можешь поставить себя в их ситуацию, после чего становится проще объяснить своему эго их поведение и выстроить коммуникацию в широком смысле.
Есть даже точка отсчета обновления общества и страны в целом, и начинается она с периода 27 сентября - 10 ноября 2020 года, окончательно став кристальной точкой невозврата к прошлому 20 сентября прошлого года, когда государственный суверенитет был восстановлен на всей без исключения территории независимого Азербайджана. Сегодня можно констатировать, что коренные изменения претерпевают даже фундаментальные ценности, в формировании которых связующую роль сыграла социальная политика государства, а мы знаем, что личная сопричастность в формате роста национального самосознания гораздо важнее роста зарплат и пенсий. Это и есть верховенство модели социальной политики, выдвинутой на заре государственности общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, в основании которой стоят не только и не просто социально уязвимые люди, удельный вес которых в обществе становится все меньше, а обладатели активной гражданской позиции.
Тем не менее, когда говорят о социальной политике, имеют в виду как раз финансовые, в том числе фискальные показатели, цифрами, аргументами и фактами, раскладами, графиками и таблицами говорящие о тех или иных достижениях и возможностях.
Начнем с законодательных основ: давно стали традицией ежегодные июньские внеочередные заседания Милли Меджлиса, на которых утверждаются дополнительные поступления в доходную часть госбюджета, включая Государственный фонд социальной защиты населения. И это не только свидетельство растущих возможностей страны, но и показатель того, что национальное правительство никогда не экономит на социальных расходах, имея в виду невозможность ослабления позиций общественного благоденствия. Судя по среднестатистическим данным, до 2019 года на финансирование обязательств в сфере социальной защиты, в том числе по выплате зарплаты и социальных пособий, материальной помощи по трудовым пенсиям выделялось дополнительно до 550 млн манатов, однако в последние пять лет эти цифры выросли на порядок. Причина в том, что благодаря коренным реформам в данной сфере уже успешно реализованы четыре пакета социальных преобразований, регулярно охватывающих более 4 млн граждан, а это не менее 6 млрд манатов в год. В пересчете на душу населения это означает рост социальных выплат в течение последней пятилетки на три четверти, размера минимальной пенсии и зарплаты - в 2,5 раза при двукратном увеличении годового фонда оплаты труда.
На фоне исторической Победы в Отечественной войне и полного государственного суверенитета особой статьей в социальных расходах, конечно же, являются выплаты и прочие пособия, касающиеся семей шехидов, инвалидов и ветеранов войны, включая Национальных героев и обладателей прочих особых наград. С 1 января 2021 года по сегодняшний день эта статья расходов выросла в разы, что является предметом особой гордости каждого из нас за деятельность национального правительства. Не забудем, что эта льготная категория граждан также за счет государства регулярно обеспечивается жильем и транспортными средствами - в среднем по 2,5 тыс. квартир и частных домов и примерно столько же легковых автомобилей плюс кредиты в рамках поддержки частному предпринимательству, где им не только предоставляются льготы, но все виды бесплатных услуг по обслуживанию кредитов и текущих счетов. Кстати, ежемесячная президентская пенсия для семей шехидов повышена вчетверо - до 600 манатов, для инвалидов войны I группы рост такой же - до 500 манатов. Такая же дифференциация касается и других категорий участников боевых действий независимо от того, первая это или вторая победоносная военная фаза карабахского конфликта.
Есть еще один момент, сопряженный с расширением льгот. Так, за весь послевоенный период почти 100 тыс. членам семей шехидов и ветеранам войны были назначены 104 вида социальных выплат. Более того, сам процесс регистрации шел в проактивном порядке - через электронную систему призывных пунктов, то есть без личного присутствия и необходимости подачи документов. В частности, электронный процесс назначения ежемесячных президентских пенсий лицам, имеющим звание ветерана войны, продолжается только в части роста данного показателя, без разных бюрократических проволочек, что не было редкостью в советские времена и в эпоху «демократического хаоса» начала 1990-х годов.
Для этой категории населения предусмотрены и другие виды социальных пакетов: тысячи членов семей шехидов и инвалидов войны ежегодно проходят курсы лечения и реабилитации в санаторно-курортных и лечебных центрах не только нашей страны, но и за рубежом, часть из них активно привлечена к курсам обучения предпочтительным для них профессиям, для желающих организованы мотивационные центры.
С 1 декабря 2020 года Министерство труда и социальной защиты населения проводит работу по обеспечению инвалидов войны высокотехнологичными протезами последних поколений типа Genium, которые являются самыми передовыми и отличаются высокой функциональностью и позволяют пользователю свободно и уверенно передвигаться без вспомогательных средств в различных пространствах, ходить по неровным поверхностям и более точно регулировать движения. В особых же случаях эти люди опять же за государственный счет получают направление за границу в лучшие клиники.
В масштабах страны также активно действует служба социально-психологической поддержки и реабилитации, оказавшая помощь и регулярно выдающая бесплатные лекарства десяткам тысяч зарегистрированных граждан. Одним из важнейших пунктов заботы правительства является программа самозанятости, когда не просто ежемесячно начисляют адресную помощь, а учат зарабатывать средства, намного превышающие социальные пособия, в том числе через полноценные курсы профессиональной подготовки. Практикуется также «марафон занятости» по ряду вакансий, предоставленных частными работодателями, в том числе на периферии созданы координационные центры по работе с обращениями данной категории граждан, и это тоже показатель того, что ни один человек не находится в «слепой зоне», вне государственного внимания и заботы.
И такой вывод закономерен, так как в последние два десятилетия руководство страны активно реализует ряд программ, направленных на придание динамики экономическому развитию и обеспечению достойных условий жизни для населения. В свете этого упомянем стратегический документ «Азербайджан 2030: Национальные приоритеты по социально-экономическому развитию», предполагающий реализацию мер по среднесрочному планированию, а не исходя из сиюминутных задач, и это очень важно, поскольку стратегическое планирование является одной из основ современной экономики. Такая комплексная программа позволяет ставить приоритеты и определять пути следования им.
Подводя закономерный итог, можно констатировать, что государственный бюджет 2024 года, особенно после внесения традиционных июньских изменений, станет еще более социально направленным, чем в прежние годы. И это вполне ожидаемо и предсказуемо, так как коренные преобразования в национальной экономике, подвергшейся основательной диверсификации и ставшей более ориентированной на экспорт, направлены в значительной мере на решение главной стратегической задачи внутренней политики, давно и четко озвученной высшим руководством, - укрепление социальной сферы. Главный вывод: мы имеем дело не с сиюминутным и точечным эффектом, а с бесконечным процессом, начатым 31 октября 2003 года, обреченным на неминуемый успех и десятилетия спустя. Потому не случайно, что Страна огней на этом направлении тоже занимает одно из самых передовых мест в мире - ведь эта политика опирается на моральные нормы сопричастности.
Помнится, 18 апреля 2018 года во время своего выступления на последней по времени инаугурации Президент Ильхам Алиев сказал: «Наша общая цель заключается в том, чтобы страна стала еще сильнее, превратилась в еще более могущественное государство, чтобы граждане Азербайджана жили еще лучше». И за последние пять с лишним лет эти слова нашли свое подтверждение на самом высоком уровне, так как именно безальтернативная успешная социальная политика, обеспечивающая важный социальный прогресс для общества всеобщего благоденствия, позволит достичь еще более впечатляющих результатов для будущих поколений.