Какова для Грузии цена стремления защитить собственную независимость

28 мая 2024 года правящая партия «Грузинская мечта» преодолела вето президента Грузии Саломе Зурабишвили на закон об «иностранных агентах», вызвав широкий резонанс как внутри страны, так и на международной арене.

Закон о «прозрачности иностранного влияния», также известный как закон об «иностранных агентах», был представлен правящей партией «Грузинская мечта» в начале 2024 года. Его положения требуют, чтобы неправительственные организации и средства массовой информации, получающие более 20% своего финансирования из-за рубежа, регистрировались как «агенты иностранного влияния». Закон также дает Министерству юстиции право проводить регулярные проверки и налагать штрафы на организации, не выполнившие требования закона.
С момента представления законопроекта он вызвал волну протестов и критику со стороны гражданского общества, оппозиционных партий и международных организаций. Противники закона утверждают, что он направлен на подавление свободы слова и ассоциаций, а также на ограничение деятельности неправительственных организаций, которые играют ключевую роль в демократическом процессе и защите прав человека в Грузии.

Президент Грузии Саломе Зурабишвили наложила вето на закон 18 мая, назвав его «неконституционным, негрузинским, неевропейским и недемократическим». В своих «аргументированных» возражениях она подчеркнула, что закон «полностью отражает дух российского закона», который в РФ используется для подавления оппозиции и независимых СМИ.
Несмотря на критику, правящая партия «Грузинская мечта» продолжила продвижение закона. На фоне растущего внутреннего сопротивления и международного давления «мечтатели» смогли преодолеть вето президента 66 голосами «за» и 0 «против», а затем и принять закон 84 голосами «за» и 4 «против».
Международные партнеры Грузии, включая США и Европейский Союз, выразили глубокую озабоченность по поводу принятия закона. США объявили о введении индивидуальных санкций в отношении грузинских чиновников, причастных к продвижению закона, а представители ЕС предупредили, что его принятие серьезно повредит процессу интеграции Грузии в европейское сообщество.
Принятие закона об иностранных агентах также вызывает серьезные опасения среди представителей гражданского общества и независимых СМИ в Грузии. Закон предоставляет властям широкие полномочия для вмешательства в деятельность неправительственных организаций, что, дескать, может привести к их фактическому «параличу». Особое беспокойство среди протестующих против нового закона вызывают положения о регулярном мониторинге и налагаемых штрафах, которые, мол, могут быть использованы для давления на организации, занимающиеся наблюдением за выборами и защитой прав человека.
Кроме того, закон позволяет властям требовать предоставления конфиденциальной информации как от организаций, так и от частных лиц, что по мнению протестующих создает угрозу нарушения права на приватность и может использоваться для политических репрессий.
В то же время принятие закона может иметь серьезные экономические последствия для Грузии. В условиях нестабильной политической ситуации и угрозы санкций Национальный банк Грузии испытывает трудности с поддержанием стабильности национальной валюты. За последнюю неделю лари значительно обесценился, что вызвало панику на финансовых рынках. Представители бизнеса, в том числе те, кто ранее поддерживал правящую партию, выступили против принятия закона, опасаясь экономической нестабильности и ухудшения делового климата в стране.
Принятие закона об иностранных агентах значительно усложнит отношения Грузии с ее международными, точнее западными парт­нерами. Введение индивидуальных санкций со стороны США и предупреждения от ЕС о возможных последствиях для европейской интеграции ставят под угрозу стратегические интересы Грузии. 
После преодоления вето закон был направлен на подпись президенту Саломе Зурабишвили, которая, скорее всего, откажется его подписать. 
Парламент Грузии на пленарном заседании во вторник 28 мая большинством голосов преодолел вето президента на резонансный законопроект об иноагентах, предполагающий создание реестра финансируемых из-за рубежа неправительственных организаций и СМИ. Спикер грузинского парламента Шалва Папуашвили, комментируя голосование за первоначальную редакцию законопроекта, отметил, что прошло два голосования, первое - против мотивированных замечаний президента, а второе - за первоначальную редакцию закона об иноагентах, который ранее тремя чтениями принял парламент.
Итак, в случае отказа президента Саломе Зурабишвили подписать закон, как уже отмечалось, право его подписания перейдет к председателю парламента Шалве Папуашвили, который является сторонником закона и, очевидно, что его подпишет. После этого закон вступит в силу немедленно, а его ключевые положения начнут действовать через 60 дней.
Кстати, накануне юридический комитет грузинского парламента поддержал преодоление вето президента, что вызвало словесные перепалки и полемику на заседании.
Естественно, принятие законов, регулирующих иностранное влияние, является суверенным правом любого государства, включая Грузию. Принятие подобных законов направлено на обеспечение национальной безопасности, защиты экономических интересов, а также на предотвращение вмешательства во внутренние дела страны.
Прогнозируя возможные сценарии последствий для Грузии, мы видим, как принятие закона об иностранных агентах уже привело (с 15 апреля) к массовым протестам, которые, вероятно, будут усиливаться с каждым днем. Оппозиция и гражданское общество продолжают активно сопротивляться закону, видя в нем «угрозу для демократических свобод и независимости НКО». Конфронтация между протестующими и властями может привести к дальнейшей политической нестабильности и углублению кризиса доверия к правительству. Исторический опыт показывает, что в условиях политической напряженности возможны и более серьезные потрясения, вплоть до смены правительства или глубоких политических реформ.
Так как принятие закона вызвало негативную реакцию со стороны Европейского Союза и других западных стран, возможное введение санкций и ухудшение дипломатических отношений может серьезно осложнить внешнеполитическую стратегию Грузии. Страна, стремящаяся к евроинтеграции и укреплению связей с ЕС, может оказаться в изоляции, что затруднит ее дальнейшее движение в этом направлении. Более того, ухудшение отношений с Западом может привести к сокращению финансовой и технической помощи, что негативно скажется на развитии различных сфер экономики и социальной жизни.
Продолжение обесценивания национальной валюты и ухудшение экономического климата могут также стать следствием принятия спорного закона. Инвесторы, опасаясь политической нестабильности и возможных санкций, могут начать выводить капиталы из страны, что приведет к экономическому кризису. Ухудшение экономической ситуации усилит социальную напряженность и давление на правительство, что в свою очередь может вызвать новые волны протестов. В условиях экономического кризиса возрастает риск увеличения уровня безработицы и бедности, что может иметь длительные негативные последствия для общества.
Однако даже при этих страшных прогнозах все же важно обеспечить национальные и государственные интересы. Только взвешенный и сбалансированный подход позволит минимизировать негативные последствия и обеспечить стабильное и демократическое развитие Грузии.