Парламентские выборы как залог дальнейшего процветания и стабильности страны

Азербайджан и Узбекистан - две ключевые страны тюркского мира, которые играют важную роль не только в региональной, но и в глобальной политике и экономике. Оба государства обладают уникальными историческими и культурными наследиями, которые формируют их современные стратегии и международные амбиции.

Сотрудничество двух братских стран в различных сферах способствует укреплению их позиций на международной арене и созданию устойчивого и стабильного региона. Взаимодействие Азербайджана и Узбекистана представляет собой яркий пример успешного партнерства, основанного на общих интересах и взаимоуважении. Для достижения поставленных целей каждая из стран реализует собственную политику, основанную на демократических принципах и волеизъявлении каждого из народов.

Сегодня Азербайджан находится в преддверии одного из важных политических событий года - внеочередных парламентских выборов, к которым приковано внимание всего международного сообщества.

Об этом наша беседа с Гульноза Исмаиловой, доктором юридических наук, профессором, проректором по науке и инновациям Университета мировой экономики и дипломатии (Ташкент, Узбекистан).

- Как вы оцениваете важность предстоящих внеочередных парламентских выборов для Азербайджана в контексте восстановления полного суверенитета и территориальной целостности страны?

- Еще со времен первой Демократической Республики 1918 года Азербайджан имеет богатый опыт национальной государственности, построенной на основе демократии. Предстоящие внеочередные выборы в этом смысле один из элементов проявления подлинного народовластия.

Конечно же, проведение парламентских выборов в условиях полной территориальной целостности страны, участие в избирательном процессе представителей всех регионов, политических партий, а также простых граждан с политической точки зрения весьма символично. В этой связи хотела бы обратить ваше внимание на следующие моменты. Во-первых, укрепление политической независимости требует укрепления устойчивой и эффективной системы управления, способной адекватно реагировать на внутренние и внешние вызовы. Внеочередные выборы предоставляют возможность обновить состав парламента, привлечь новых политиков и экспертов, обладающих необходимыми знаниями и навыками для реализации реформ. Это позволит повысить качество законотворческой деятельности и усилить контроль за исполнительной власть.

Во-вторых, восстановление территориальной целостности Азербайджана создает уникальные возможности для ускоренного экономического развития всей страны и в первую очередь освобожденных территорий. Эти регионы обладают значительным потенциалом для экономического роста, включая сельское хозяйство, промышленность и туризм.

В-третьих, в этом контексте новый парламент будет иметь возможность разработать и утвердить стратегические программы для всей республики, направленные в том числе на интеграцию возвращенных территорий в общенациональную экономику и повышение уровня жизни населения.

В целом, предстоящие внеочередные парламентские выборы в Азербайджане являются важным этапом в укреплении его политической и экономической независимости, реализации собственной модели развития и обеспечения территориальной целостности страны. Успех этих выборов станет залогом дальнейшего процветания и стабильности Азербайджана.

- Как вы считаете, какие основные достижения могут повлиять на выборы и политическую обстановку в стране?

- Сегодня Азербайджан является одним из ключевых государств, не только Южного Кавказа, но и безо всякого сомнения, большого Евразийского макрорегиона. Естественно, что устойчиво развивающаяся экономическая мощь, укрепившийся политический суверенитет и возросшая роль Азербайджана в глобальных проектах, налагает особую ответственность для политического руководства страны, в том числе и для избираемого состава Милли Меджлиса Азербайджана. Было бы правильно вновь подчеркнуть восстановление исторической справедливости и отметить ключевой момент текущих выборов - Победа в 44-дневной Отечественной войне и освобождение оккупированных территорий Карабаха, что является одним из самых значимых достижений Страны огней.

Следует отметить и признать экономические успехи Азербайджана за последние десятилетия. Республика продолжает укреплять свою энергетическую независимость, развивая нефтегазовый сектор и расширяя экспорт энергоресурсов. Энергетические проекты и возможности Азербайджана влияют на развитие таких крупных игроков как Европейский Союз, Турция, Ближний Восток и т.д. Трансадриатический газопровод (TAP), Южно-Кавказский газопровод и др. масштабные проекты способствуют укреплению энергетической безопасности не только Азербайджана, но и Европы. А формирование новых логистических маршрутов и коммуникационных хабов переопределяют роль Азербайджана на десятилетия вперед в условиях глобальных вызовов и формирующихся новых политических реалий. Продолжающийся экономический рост и диверсификация экономики республики способствует ускоренной интеграции и развитию инфраструктуры, строительства новых дорог, мостов и аэропортов, привлечение иностранных инвестиций и в конечном счете созданию новых рабочих мест и улучшению качества жизни населения на всей территории страны. Думается, что избираемые депутаты, в том числе от Карабахского экономического района обеспечат на должном уровне выполнение этих задач.

Перед новым составом Милли Меджлиса стоят большие задачи по обеспечению важных социальных реформ в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты. Повышение уровня жизни населения, забота о ветеранах войны и бывших внутренне перемещенных лицах, строительство новых школ и больниц… - все это демонстрирует приверженность руководства страны улучшению благосостояния граждан.

Активная внешняя политика и участие в международных организациях, таких как ООН, Организации тюркских государств (ОТГ), БРИКС, и т.д., а также укрепление двусторонних отношений с союзниками, в том числе Узбекистаном и другими ключевыми странами-партнерами способствуют дальнейшему укреплению Азербайджана в международных делах и открывают новые возможности для экономического развития и политического сотрудничества.

В этой связи хотела бы поздравить Азербайджан с недавним успешным проведением в городе Шуша неформального саммита ОТГ. Как отметил в своем выступлении Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев на саммите ОТГ, встреча в городе Шуша имела глубокий смысл, как одной из культурных столиц тюркского мира: «Этот священный город, жемчужина прекрасного Карабаха является ярким символом исторической победы азербайджанского народа, продемонстрировавшего беспримерное мужество, непоколебимую стойкость и единство».

- На что может рассчитывать общество с избранием нового состава парламента?

- Милли Меджлис Азербайджана наделен важными функциями законодательной власти, предусмотренной Конституцией страны. Общество страны, безусловно, ждет активной работы нового парламента по укреплению политической и экономической независимости страны, осуществлению социальных и экономических реформ, а также защите прав и свобод своих граждан. Полагаю, что, азербайджанское общество рассчитывает: на прозрачную законодательную деятельность, регулярные отчеты о работе депутатов и их взаимодействие с избирателями; реформы, направленные на модернизацию экономики, социальной сферы и государственного управления в условиях территориальной целостности страны; повышение эффективности транспортной взаимосвязанности и развития инфраструктуры во всех районах; укрепление верховенства закона, что включает в себя усиление эффективности системы правосудия, содействие гендерному равенству, поддержка женщин, молодежь и лиц с инвалидностью; вопросы интеграции освобожденных территорий Карабаха, восстановление инфраструктуры, создание условий для возвращения внутренне перемещенных лиц и развитию экономического потенциала и др.

Стоит рассчитывать, что новый состав Милли Меджлиса продолжит работу над программами социальной поддержки, повышения уровня жизни и улучшения социальной защиты, которые всегда остаются приоритетами для общества. В условиях глобальных экологических вызовов - это меры по охране окружающей среды и борьбе с изменением климата, что включает в себя законодательные инициативы по снижению загрязнения, развитию возобновляемых источников энергии и сохранению природных ресурсов. Также важно укрепление международного сотрудничества, развитие внешнеэкономических связей и продвижение национальных интересов на международной арене. Важно поддерживать стабильные и взаимовыгодные отношения с ключевыми партнерами и международными организациями. В своей внешней политике Азербайджан стремится содействовать диалогу, сотрудничеству и солидарности как в двусторонних отношениях, так и в деятельности на международных площадках.

- Узбекистан имеет большой опыт в проведении выборов и политических реформ. Какие конкретные инициативы и реформы в Узбекистане вы могли бы привести в качестве примера для Азербайджана?

- Узбекистан благодаря реформам Президента Шавгата Мирзиеёва, активно проводимым с 2017 года во всех сферах жизни, в очень сжатые сроки прошла фактическое перерождение и закрепила за собой неформальное название Новый Узбекистан. В рамках осуществляемых в стране масштабных последовательных реформ, направленных на создание нового демократического и свободного Узбекистана, особое внимание уделяется реализации конституционного принципа народовластия, обеспечению участия граждан в управлении государством и обществом, а также совершенствованию избирательного законодательства. 

Современный политический курс республики учитывает масштабные внутренние преобразования. Приоритетными задачами являются совершенствование национального избирательного законодательства и практики проведения выборов в соответствии с международными стандартами, гармонизация с демократическими реформами, а также повышение политического авторитета страны и ее позиции в международных рейтингах и индексах. В целях гармонизации проводимых в стране реформ и в соответствии с запросом нашего общества, Узбекистан принял Конституцию в новой редакции путем всенародного голосования на референдуме, проведенном 30 апреля 2023 года.

По оценке подавляющего большинства национальных и международных экспертов это послужило укреплению конституционных основ строительства Нового Узбекистана. Что более важно, обновленная Конституция стала гарантом проведения дальнейших реформ в условиях глобальной политической турбулентности и взрывного расширения экономики страны, сопровождающемся демографическим ростом. В сентябре 2023 года была утверждена национальная Стратегия «Узбекистан - 2030», разработанная на основе приобретенного в процессе реализации Стратегии развития Нового Узбекистана опыта и по итогам серии общенациональных обсуждений. В 2024 году в Узбекистане состоятся очередные парламентские выборы. В этот раз депутаты будут выбираться по новой системе - как по мажоритарной, так и по пропорционально-смешанной. Данное нововведение в избирательную систему принято в соответствии с динамикой сегодняшних глубинных изменений внутри страны, а также на опыте предыдущих парламентских выборов, в рамках имплементации в национальное законодательство отдельных приемлемых рекомендаций международных организаций и зарубежных наблюдателей. Суть изменений обусловлена повышением роли политических партий и соответствием изменениям Конституции страны.

В практическом плане вышеуказанные события закрепляют ряд фундаментальных принципов в Новом Узбекистане, которые по моему мнению, как никогда ранее важны для понимания нашими союзниками и партнерами вектора направления развития Узбекистана и следовательно, всей Центральной Азии. Исходя из вышесказанного, активизирован политический диалог на высшем и высоком уровнях, интенсифицированы межведомственные и межрегиональные связи с Азербайджаном, отмечается качественный рост товарооборота. Все это способствует не только устойчивому экономическому процветанию наших стран, но и укреплению общей безопасности. Не случайно в последние годы постоянное укрепление долгосрочных, всеобъемлющих и взаимовыгодных отношений с Азербайджаном является приоритетом для Узбекистана. Думается, что и Азербайджан, и Узбекистан могут использовать друг для друга взаимный опыт и примеры в соответствии с нашими национальными приоритетами.

- Азербайджан и Узбекистан являются дружественными и братскими государствами. Но у каждого из них свой путь развития. Какие основные отличия и сходства вы видите между политическими системами Узбекистана и Азербайджана?

- История взаимоотношений между нашими странами уходит вглубь веков. Этническая, социокультурная, историческая, религиозная и языковая близость двух народов налагает большую ответственность на два государства, одновременно открывая беспрецедентные возможности для будущего сотрудничества и процветания наших стран. Дипломатические отношения между двумя независимыми государствами были установлены в 1995 году, тогда как культурные связи между нашими народами существовали испокон веков. В Узбекистане на сегодняшний день проживают 40 тыс. представителей азербайджанской диаспоры. Узбекистан единственная страна на постсоветском пространстве, которая на протяжении всех десятилетий своей независимости однозначно, безоговорочно и последовательно поддерживала независимость и суверенитет Азербайджана.

Визит Президента Узбекистана на освобожденные от оккупации территории является ярким показателем поддержки, оказываемой нашим государством Азербайджану. Во время данного визита главами государств было подписано соглашение о создании Высшего межгосударственного совета между Узбекистаном и Азербайджаном и 15 других документов по сотрудничеству. 

Благодаря доверительным отношениям между лидерами наших государств сотрудничество Азербайджана и Узбекистана вышло на уровень стратегического союзничества. Узбекистан стал первой страной, куда Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев отправился с официальным визитом после окончания пандемии летом 2022 года. В рамках данного визита состоялось открытие мемориального комплекса Гейдара Алиева.

Также хочу подчеркнуть, что проведение в прошлом году в Университете мировой экономики и дипломатии международной конференции, посвященной 100-летию со дня рождения выдающегося политического и государственного деятеля Гейдара Алиева. Кроме того, мне доставляет особое удовольствие отметить чествование выдающего представителя азербайджанской диаспоры - профессора нашего университета, доктора юридических наук, узбекского юриста Иса Ахлимановича Хамедова, которому исполнилось 70 лет.

На сегодняшний день двухсторонние отношения между Азербайджаном и Узбекистаном развиваются по нарастающей, наши государства сотрудничают по многим направлениям, осуществляют множество совместных проектов. Сходства, в этой связи мы можем отметить - это резкий рост экономического благополучия страны, особое внимание росту благосостояние простого народа, секторам образования и здравоохранения, укрепление логистической взаимосвязанности и повышения транзитного потенциала наших стран.

Различия двух государств мы видим в численности населения, а также в географическом расположении и территориальных размерах двух государств, которые предопределяют административную структуру и соответственно политические системы наших стран. И хотя мы находимся в разных регионах мира, но эти отличия отражают уникальные пути развития каждой из стран, основанные на их внутренней политике, культурных традициях и геополитических условиях. Как отметил Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев на саммите Организации Тюркских государств в Шуше, в условиях нарастающих глобальных угроз и вызовов, все более усиливающегося кризиса взаимного доверия в мире, само время требует поднять на качественно новый уровень развитие наших связей, берущих силу в нашем историческом духовном братстве, и выработать общие подходы.

- Как вы оцениваете роль парламента в Узбекистане и Азербайджане в контексте развития демократии и обеспечения политической стабильности?

- В последние годы Узбекистан предпринимает активные шаги по увеличению роли парламента в политической системе, под руководством Главы государства были проведены значительные реформы, направленные на усиление полномочий парламента. На сегодняшний день созданные условия политической конкуренции способствуют развитию демократических институтов. Парламент стал платформой для обсуждения и принятия важных законодательных инициатив, что способствует более широкому представительству интересов граждан. Такие фундаментальные демократические понятия и явления, как «права и свободы человека», «верховенство закона», «открытость и прозрачность», «свобода слова», «свобода религии и убеждений», «общественный контроль», «гендерное равенство», становятся неотъемлемой частью жизни Узбекистана.

Парламенты Узбекистана и Азербайджана играют важную роль в развитии демократии, способствуя увеличению политической конкуренции, прозрачности и инклюзивности. Эти усилия помогают создать баланс власти и обеспечить политическую стабильность. В целом, роль парламента в обеих странах является важным фактором в контексте их политических систем и продолжает играть ключевую роль в процессе демократических реформ и обеспечения политической стабильности. Увеличение прозрачности парламентской деятельности и вовлечение гражданского общества в законодательный процесс способствуют развитию демократии и укреплению доверия к государственным институтам. Усиление роли парламента помогает создать баланс между ветвями власти, что способствует политической стабильности. Парламент выполняет функцию контроля за исполнительной властью, что предотвращает концентрацию власти в руках одной группы. Парламент активно участвует в принятии социально-экономических реформ, что способствует устойчивому развитию страны. В преддверии предстоящих внеочередных выборов в Азербайджане, хочется пожелать стране успешного проведения выборов, которые будут способствовать дальнейшему развитию демократии и стабильности. Пусть этот процесс пройдет честно, открыто и прозрачно, обеспечивая всеобщее участие и уважение прав каждого гражданина. Желаю, чтобы новый состав парламента придал новый импульс сил и развития на этапе трансформации страны, способствуя укреплению политической и экономической независимости, а также реализации важных социальных и экономических реформ. Пусть эти выборы станут шагом на пути к светлому и процветающему будущему Азербайджана!