2025-й год стал отправной точкой углубления партнерства между Азербайджаном и США

8 августа прошлого года переплелись воедино и парафирование текста мирного договора между Азербайджаном и Арменией, и более глубокий уровень отношений Баку и Вашингтона, и отмена 907-й поправки, и наметившиеся горизонты Зангезурского коридора, как для беспрепятственного сообщения между основной частью страны и Нахчыванской автономии, так и улучшения транспортного сообщения в Евразии.

Поистине исторический прорыв стал возможен благодаря четкой позиции Президента Ильхама Алиева, видящего не только Южный Кавказ, но и весь материк неделимым целым, в отличие от целого ряда сопредельных государств, по привычке «тянущих одеяло на себя».

Давая общую оценку минувшему году в отчетном интервью отечественным телеканалам, глава государства по полочкам разложил этапы мирного процесса и причины, сделавшие развитие единого региона необратимым. «До 8 августа прошлого года азербайджанский народ и государство жили в условиях активного периода войны, режима прекращения огня, Отечественной войны, создания предпосылок для успешной антитеррористической операции. В глобальном офисе №1 мы закрепили одержанную на поле боя блестящую Победу в политической плоскости, и уже видим позитивный настрой в обществе, рост уверенности в стабильности и безопасности - все эти факторы позволяют нам успешно двигаться вперед и продолжать решать все стоящие перед страной задачи», - заявил Президент Ильхам Алиев не только для внутренней аудитории, но и мировой общественности.

К множеству плюсов новой реальности Южного Кавказа, созданной усердием и долготерпением официального Баку, относится, в том числе, смена подходов коллективного Запада к традиционно высокомерному отношению к постсоветскому пространству в целом.

Со ссылкой на дипломатические источники мы знаем, что были закулисные дебаты по поводу окончательной ликвидации кормушки для целого поколения дипломатов в рамках Минской группы ОБСЕ и связанных с ней структур. Но как только президенты Азербайджана и США: Ильхам Алиев и Дональд Трамп, а также премьер-министр Армении Никол Пашинян подписали Совместную декларацию, во втором пункте которой черным по белому прописан призыв ко всем государствам - участникам ОБСЕ принять это решение, сразу из всех столиц, цеплявшихся за рычаг влияния, посыпались упредительные звонки согласия. Уже 1 сентября секретариат структуры положил дело группы в долгий ящик, а 1 декабря Минская группа решением глав МИД окончательно приказала долго жить по объективной причине: во-первых, нечего было регулировать, потому что карабахский конфликт был окончательно прекращен, а сепаратизм выветрен по итогам антитеррористической операции 19-20 сентября 2023 года, а во-вторых, российско-украинская война развела по разные стороны баррикад сопредседателей, общение которых стало невозможным.

Кроме того, после ухода с политической сцены неадекватного тандема Джо Байден - Энтони Блинкен фрагментация Южного Кавказа стала анахронизмом и стало понятно, что Азербайджан за четырехлетие их правления непродуктивно был «забыт» в пользу «христианского заступничества». А ведь на деле отношения со Страной огней для любой уважающей себя державы должны быть одним из важнейших пунктов дипломатической, политической и практической повестки.

Как сказал в упомянутом интервью Президент Ильхам Алиев, официальный Баку даже при определенных успехах долгое время не мог на должном уровне установить отношения с заокеанской державой в результате деятельности антиазербайджанских сил и армянского лобби в США. Однако с ожидаемым возвращением приходом в Белый дом администрации Дональда Трампа ситуация изменилась настолько, что между двумя странами был подписан документ о создании стратегической рабочей группы для разработки Хартии о стратегическом партнерстве.

«На этом направлении уже началась активная дипломатическая работа. Начиная с октября мною в США направлены четыре официальные делегации, в состав которых входили министры, другие ответственные лица, включая частный сектор. Обсуждаются вопросы по всем ключевым направлениям - текст Хартии, взаимное инвестирование, двусторонние торговые, экономические, транспортные, научные, технологические, военно-промышленные связи. У нас есть не только большие надежды, но и достаточно впечатляющие результаты - с этой точки зрения тоже минувший год можно считать очень успешным и историческим», - резюмировал процесс глава государства.

Прошедший год стал позитивным для азербайджано-американских отношений не потому, что вдруг исчезли все разногласия, а потому, что благодаря «вооруженной» правильной оптикой профессионально подготовленной команде Дональда Трампа наша страна предстала в качестве делового партнера, а потому стороны впервые за долгое время начали измерять успех не риторикой, а конструкциями. В центре всего, безусловно стояла августовская трехсторонняя встреча лидеров Азербайджана, США и Армении в Вашингтоне, которая резко подняла планку региональной безопасности и наших связей с заокеанской державой, придав обоим трекам ускорения и новых возможностей. Более того, она превратила Баку из регионального партнера коллективного Запада по отдельным вопросам в ключевого участника долгосрочной стратегии по управлению связностью, устойчивостью и предсказуемостью Южного Кавказа, с возросшей ролью американцев. При этом стоит отметить уход в прошлое бестактности Белого дома, когда он предпочитал, чтобы любой гость был в ранге просителя. Напротив, личное обаяние 47-го Президента Дональда Трампа способствовало тому, что он не пытался играть роль морального судьи или внешнего арбитра - напротив, он деликатно действовал не просто как свидетель, но и организатор ряда процедур, умело собирающий некогда конфликтующие стороны вокруг практических решений.

Для официального Баку это было выгодно, потому что такой подход снижает риск бесконечных дискуссий и повышает ценность юридически и административно оформленных шагов. Для Вашингтона это не менее выгодно, потому что позволяет закрепить его долгосрочную роль в регионе через конкретные механизмы, в том числе, «Маршрут Трампа для международного мира и процветания», а не через постоянное кризисное вмешательство, как было раньше.

Но самым главным бенефициаром будут граждане Армении, общественное сознание которых переформатируется (надеемся на это), после чего они станут жить в парадигме нормального восприятия добрососедства, а после внесения изменений в конституцию докажут всем, что придерживаются не идеологии неуживчивой «исключительности», а поддержания и укрепления мира на Южном Кавказе.

В сухом остатке - сам факт встречи на высшем уровне в Овальном кабинете был сигналом того, что новая администрация Белого дома стала рассматривать Страну огней как центр тяжести для решения целого набора задач (это касается логистики, энергетической устойчивости, многих сфер безопасности, включая инфраструктуру, а также новой региональной реальности, созданной инициативами и конкретными действиями официального Баку).

В отличие от прежнего тандема, когда Байден и Блинкен произвольно назначали сомнительных «друзей» и «врагов», деля их на лагеря, команда Трампа стремится к конкретным результатам, которые можно «потрогать руками» - и это не абстрактные заявления о поддержке мира во всем мире, а реальный маршрут на 42 км территории Армении, режимы транзита, согласованные процедуры и подписанные документы о праве владения сроком 99 лет.

Парафирование текста мирного соглашения хоть и достигнуто в рамках декларации (меморандум о взаимопонимании) тем не менее, оно является сильным инструментом, фиксирующим трехсторонние гарантии без необходимости на договорной основе «здесь и сейчас» решать все спорные правовые детали. Да и фоновый шум армянских реваншистов и иранских шовинистов, грозящихся «взорвать Зангезур», поутихнет ко времени конституционного референдума после парламентских выборов 7 июня этого года. Таким образом, можно заключить, что США благодаря мирным инициативам Баку перешли к конструктивному этапу - они не просто наблюдают за процессами на Кавказе, а реально участвуют в их формировании.

Нынешняя администрация Белого дома, кроме прочего, проявила четкое понимание того факта, что новое восприятие заокеанской державы на Южном Кавказе невозможно без удаления рудиментов прошлой эпохи. И в этой связи необходимо отметить, что подписанный Дональдом Трампом указ о приостановлении действия 907-й поправки символически закрыл один из самых спорных и несправедливых периодов в азербайджано-американских отношениях.

В этой связи Президент Ильхам Алиев в интервью журналистам отечественных телеканалов подчеркнул основные причины «долговечности» упомянутого рудимента. «Преступный тандем НФА-Мусават не владел своевременной информацией о подготовке 907-й поправки и не знал, как донести справедливую позицию Азербайджана до американского руководства. Белый дом той поры тоже не знал, что к октябрю 1992 года Шуша и Лачин были оккупированы, армянским государством совершен Ходжалинский геноцид, против нашего народа совершено военное преступление, а оккупация наших земель сводила к нулю какие-либо возможности блокады Армении. И вообще, о какой блокаде этой страны могла идти речь, если ее границы с Грузией и Ираном были открыты, а турецко-армянская граница закрылась только в 1993 году?!» - задался риторическим вопросом глава государства.

Вот практическое доказательство постулата о том, что незнание предмета усугубляет вину - будь на заре государственности во власти общенациональный лидер Гейдар Алиев, он сделал бы все, чтобы не допустить принятия поправки, которая тенью прошлого нависла над двусторонними связями стран, готовящихся оформить стратегическое партнерство.

Кстати, на треке конструктивизма стоит отметить недавний прием главой государства делегации полномочных сенаторов и конгрессменов США, итоги которого стали заметным сигналом, отражающим актуальные сдвиги в динамике азербайджано-американских отношений в более широком контексте региональных процессов. Прилет в Баку гостей с внушительными эполетами законодательной власти заокеанской державы, причем представляющих обе конкурирующие партии, сам по себе является индикатором тех процессов, которые сегодня происходят в двусторонних отношениях.

К примеру, если раньше приоритетным было сотрудничество в сфере энергетики и транспорта, сегодня в числе направлений грядущего азербайджано-американского партнерства называются сферы оборонной промышленности и обороны в целом. В переводе это значит, что если мы когда-то в военном плане соответствовали стандартам коллективного НАТО, сейчас без ограничений можем работать с конкретным лидером Североатлантического альянса, причем по всем направлениям. Для нас это вопрос не деклараций с заявлениями на перспективу, а практической необходимости, так как регион Южного Кавказа все еще остается чувствительным к рискам с точки зрения общей безопасности, и официальный Баку заинтересован в расширении взаимодействия с США на основе взаимного уважения и учета национальных интересов. Речь идет о возможностях технологического обмена, совместных проектов и укреплении институциональных связей, которые выходят за рамки разовых контрактов и формируют более устойчивую модель партнерства.

Все эти элементы логично вписываются в процесс подготовки Хартии о двустороннем стратегическом партнерстве - меморандум о взаимопонимании, подписанный президентами: Ильхамом Алиевым и Дональдом Трампом 8 августа, четко зафиксировал намерение сторон создать рабочую группу для разработки этого документа и определил перечень направлений, которые должны быть в нем отражены. Инвестиции, экономика, энергетика, транспорт, искусственный интеллект, цифровизация, вопросы безопасности и обороны (!) - упомянутый перечень демонстрирует, что речь идет не о формальной бумаге, а о попытке систематизировать двусторонние отношения в условиях меняющейся глобальной среды.

На подготовку Хартии отведено всего полгода, что еще более подчеркивает прикладной характер задачи и ориентацию на конкретный результат. Таким образом, визит делегации высокопоставленных американских законодателей в Баку стал еще одним подтверждением того, что двусторонние отношения вошли в фазу оживления, где символические жесты подкреплены содержательными шагами - от приостановки действия пресловутой 907-й поправки до обсуждения стратегических документов и инфраструктурных проектов.

Для независимой суверенной Страны огней кроме прочего это - реальная возможность выстроить более предсказуемую и взаимовыгодную модель взаимодействия с США, основанную на учете новых региональных реалий и отказе от устаревших политических шаблонов.