Президент США отказался от словесной мишуры и поставил жирную точку на дискуссиях о международном праве

Мы продолжаем подводить итоги первой годовщины второго срока президентства Дональда Трампа в США. Эта дата совпала с Давосским форумом, где Трамп выступил перед мировыми лидерами. Его речь сохранила характерные черты первого президентского периода: прямолинейность, напористость и безусловная ориентация на интересы США.

Следует отметить, что геополитический ландшафт существенно изменился с момента его предыдущего пребывания у власти. Европа потратила годы на создание новых торговых альянсов, НАТО укрепило свое единство, а война в Украине сместила приоритеты в области безопасности. Несмотря на это, Трамп ясно дал понять, что возвращение к власти предполагает пересмотр существующих условий взаимодействия США с миром.

Для европейских лидеров его выступление стало одновременно предупреждением и напоминанием: эпоха Трампа вернулась, и привычные правила больше не работают.

Свою оценку первому году второго срока Трампа в интервью газете «Бакинский рабочий» дал историк и политолог Зураб Тодуа.

- Трамп считает себя миротворцем, но как мы видим, в реальности конфликты почти нигде не урегулированы, наоборот возникают новые. В чем причины провала Трампа-миротворца или он на самом деле никогда и не думал быть миротворцем, иначе зачем ему так резко - на 50% увеличивать военный бюджет на будущий год?

- Будем справедливы, полностью отрицать определенный результат миротворческих усилий Дональда Трампа нельзя. Во-первых, в Вашингтоне в присутствии президента США была подписана Декларация о мирных отношениях между Азербайджаном и Армений. Во-вторых, при участии США в секторе Газа сохраняется пусть и шаткий, но все-таки мир. Трамп стал инициаторов мирных переговоров по Украине. Предыдущий хозяин Белого дома Джо Байден был сторонником продолжения войны. При нем США готовы были повышать ставки вплоть до крайней эскалации. Сейчас по крайне мере существует проект мирного плана и площадка для переговоров. Полагаю, излишне говорить, насколько это важно. Поэтому, утверждение относительно «провала Трампа-миротворца» верно лишь частично.

Далее. «Война» с Венесуэлой началась и завершилась молниеносной операцией по похищению Николаса Мадуро. Если Трамп задумает оккупировать Гренландию, войны с Данией тоже не предвидится, в силу несоизмеримости военных потенциалов и, вместе с тем, абсурдности ситуации - война внутри НАТО. Того самого военного блока, который гордился, своей мощью и единством. 

Вместе с тем, военные операции разного масштаба, безусловно, в 2026-м и в последующие годы будут. Это традиция: у каждого американского президента должна быть своя война. Иногда - несколько. У Трампа их точно будет много. Большинство таких, как с Данией. Но, будут и реальные.

После Гренландии на очереди, вполне вероятно, - Канада, Куба, Панамский канал. Разумеется, постоянное напряжение будет сохраняться вокруг Ирана. Нельзя забывать Северную Корею, к которой Трамп примеривался еще во время своего первой каденции.   

Учитывая все это, увеличение военного бюджета объяснимо. Кроме того, в преддверии промежуточных выборов в Сенат, Трампу будет полезно укрепить свои позиции в кругу корпораций-производителей оружия и среди представителей военно-политической элиты.

- В интервью New York TimesТрамп заявил: «Мне не нужно международное право». Да и все его действия в отношении Венесуэлы, Гренландии и ООН подтверждают данное высказывание. Не означает ли это, что миссия Трампа заключается в демонтаже уже отжившего миропорядка, включая такие рудименты прошлого, как НАТО, ЕС, ООН?

- Здесь следует отметить в первую очередь то, что международное право было разрушено еще до Трампа. При анализе положения в мире необходимо помнить причины и следствия. Не Трамп разорвал в клочья основы международного права, обвалил авторитет такой организации, как ООН, поставил под сомнение единство внутри блока НАТО и ослабил ЕС. Негативные процессы начались до него.

Международное право было ранее подточено политикой двойных стандартов. Первый шаг к этому был сделан после распада Советского Союза, который Запад воспринял, как свою победу и повел себя соответственно. Хотя в 90-е годы была уникальная возможность уйти от конфронтации, так как идеологического противостояния между Западом и Востоком больше не было. Россия тогда была настроена на сотрудничество и рассчитывала на учет своих интересов, хотя бы в минимальной степени.

Однако вместо партнерства и сотрудничества, основанного на взаимном уважении интересов, последовало расширение НАТО. Затем война против Югославии в 1999 году, развязанная по абсолютно надуманному предлогу. Это был первый шаг в сторону развала послевоенного устройства мира (Ялтинско-Потсдамского) и международного права. Второй и решающий шаг был сделан в 2008 году, когда была признана независимость части Югославии - края Косово.

В ту пору многие политики и эксперты предупреждали о губительности такого подхода. Обращали внимание на то, что создан опасный и роковой прецедент. В ответ инициаторы и участники этого процесса приводили систему доказательств, которую можно свести к выражению, получившему распространение в последние годы: «Вы не понимаете - это другое».

О международном праве и недопустимости разрушать мир «построенный на правилах», заговорили только тогда, когда другие государства стали вести себя так же, игнорируя международное право. Бумеранг вернулся и больно ударил. Оказалось, что аргумент: «Это - другое» отлично действует и в обратную сторону. Теперь возвратиться к прежнему мировому порядку - невозможно. Обратите внимание, про «мир, основанный на правилах» теперь уже никто не вспоминает. Даже Урсула фон дер Ляйен.

Миссия Трампа заключается в том, что он первым отказался от словесной эквилибристики и мишуры, которыми прежняя администрация США и ее союзники по НАТО прикрывали свои действия. Он поставил жирную точку на всех дискуссиях о международном праве и правилах. Их нет. Есть право сильного. Президент США еще раз это продемонстрировал в своей речи в Давосе: «Подайте мне Гренландию, иначе всем будет плохо». И, как видим, лидеры ЕС прогнулись.

Речь сейчас идет о том, как более-менее прилично оформить эту «сделку». Какие слова использовать, чтобы всем непонятливым снова объяснить, это - другое.  

Так будет до тех пор, пока великие державы - США, Россия, Китай, возможно, Индия, через некоторое время не выработают основы нового мирового порядка. Сколько пройдет времени до начала настоящего диалога на эту тему - пока неясно. Между потенциальными участниками этого процесса сохраняются серьезные противоречия. А пока многие государства постараются воспользоваться данной ситуацией и взять все, что «плохо лежит».

Что касается таких организаций, как ЕС, ООН, НАТО - их ждут серьезные изменения и реформы. Без этого будет трудно вписаться в новый мир, который рано или поздно начнет выстраиваться.

- Как объяснить непрекращающиеся шараханья Трампа из стороны в сторону: то он критикует Путина, то у него во всем виноватым оказывается Зеленский; то он собирается нанести удар по Ирану, но чуть ли не в последний момент отказывается от этого; то вводит пошлины против разных стран, то сразу же их отменяет?

- Здесь ответ лежит на поверхности: Трамп - несистемный политик. Конечно же, политический деятель - президент страны, который последовательно прошел бы все карьерные ступени: элитная школа, университет, адвокатура, первые выборы, «обкатка» в местных органах власти на уровне штата, затем губернатор или сенатор - никогда бы так не говорил. Последовательность в действиях, точное соизмерение заявлений и обещаний с реальностью, понимание веса каждого слова лидера ядерной державы - наличием этих качеств отличается системный политик. У такого президента не могло бы быть скандальных заявлений, метаний из одной крайности в другую, противоречивых высказываний. Каждое слово было бы выверено. Так говорили и поступали почти все предыдущие президенты США, в зависимости от уровня свей подготовки, образования и опыта.

Байден не в счет - это был человек в преклонном возрасте и уже не выдерживал нагрузок, хотя иногда и пытался пробежать трусцой к микрофону. 

Вместе с тем, для того, чтобы навести порядок во внутренних делах, которые были сильно запущены (вспомним, например, нелепые расходы USAID - трансгендерные исследования на грызунах, трансгендерную оперу в Колумбии и т.п.), а также окончательно демонтировать руины прежнего мирового порядка, наверное, именно такой лидер Западного мира сейчас и нужен. Лидер, который не будет церемониться там, где нужно говорить правду: что «зеленая» повестка - блеф, что глобализация потерпела неудачу, что деиндустриализация - это не благо, а вред и т.д.   

- Чего всему миру и особенно постсоветскому пространству следует ожидать в ближайшие три года - до конца нынешней каденции президента Трампа?

- Успех в отношении притязаний на Гренландию и неготовность Европы эффективно защищать свои интересы, вероятно, подтолкнет Трампа к новым идеям и экспериментам. Он уже пробросил в своих выступлениях потенциальные цели. Все - в Западном полушарии.  

Европейский Союз по-прежнему будет пребывать в состоянии кризиса. По всем основным проблемам - миграция, зеленая энергетика, конфликт на Украине - его лидеры занимают позицию, противоположную рациональным решениям. Поэтому ситуация будет ухудшаться.

Участие в конфликте с Россией надорвала ресурсы Европы. В этой войне сгорели сотни миллиардов евро и военные арсеналы большинства европейских стран. Роль ЕС как субъекта мировой политики и далее будет снижаться. В определении нового мирового порядка, скорее всего, ни ЕС, ни Британия принимать участие не будут. 

В отношениях между США и Китаем сохранится напряжение. Необходимо будет как-то решать вопрос с Тайванем. Тут возможны разные варианты. И все же, полагаю, стороны устроит сохранение статус-кво. Китай не будет торопиться с военной операцией. Да, у Китая мощная армия. Она красиво выглядит на парадах. Тем не менее, в XX-XXI вв. китайская армия не выиграла ни одной войны. Во второй мировой войне Японию, которая оккупировала Китай, разгромили совместно СССР и США. Китайско-вьетнамская война 1979 года завершилась для Пекина неудачно. Хотя, конечно, обе стороны заявили о своей «триумфальной победе». США, по крайней мере, при Д. Трампе также вряд ли будут нагнетать ситуацию вокруг Тайваня.

На постсоветском пространстве потенциально опасные регионы, с точки зрения возможных конфликтов, это Калининградская область России и Приднестровский регион Республики Молдова. 

Военные действия меду Россией и Украиной в текущем году продолжаться. Надежды на мирное разрешение конфликта пока мизерны. Позиции сторон - непримиримы. Ожесточенность - крайне высока. Надеюсь, переговоры по поиску мирного решения будут продолжены. И, возможно, со временем, они приблизят Москву и Киев, для начала - хотя бы к перемирию.    

В целом, предстоящие годы будут напряженными, сложными, насыщенными чрезвычайными, и не очень, событиями. Смотрите, еще январь не истек, а такое ощущение, что три месяца прошло с Нового года - столько разных событий. Необходимо помнить: мы уже примерно лет пятнадцать-двадцать находимся в состоянии переходного периода к формированию нового устройства мира. Весь этот период будет крайне нестабильным.