Хартия стала продолжением расширенного диалога по вопросам энергетики и безопасности

10 февраля в Баку состоялось событие, которое задало новую динамику азербайджано-американским отношениям на годы вперед - была подписана «Хартия о стратегическом партнерстве между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Соединенных Штатов Америки». Документ закрепил качественно новый уровень двустороннего взаимодействия, подтвердив взаимную заинтересованность сторон в углублении сотрудничества по ключевым направлениям глобальной и региональной повестки.

В Хартии особо подчеркнута значимость стратегического партнерства в сферах региональной связности, привлечения экономических инвестиций, энергетической безопасности и технологического развития. При этом стороны подтвердили стремление к расширению координации в дипломатической, экономической, энергетической, технологической и оборонной областях, что свидетельствует о комплексном и долгосрочном характере договоренностей.

Фактически речь идет не просто о декларации намерений, а о формировании институциональной основы для системного сотрудничества в условиях стремительно меняющейся геополитической и технологической реальности. Подписание Хартии отражает совпадение стратегических интересов Баку и Вашингтона и открывает новые возможности для совместных проектов в сфере цифровой трансформации, энергетического перехода, развития инфраструктуры и укрепления устойчивости региона.

О значении документа, его практических перспективах и возможном влиянии на региональные процессы - в интервью нашему корреспонденту рассказал бывший министр иностранных дел Азербайджана, политический аналитик Тофик Зульфугаров.

- Можно ли оценивать визит вице-президента США Джей Ди Вэнса в регион Южного Кавказа как исторический?

- Я действительно считаю этот визит историческим - он является логическим продолжением процесса, начатого в августе прошлого года в Вашингтоне. Особенно важно выделить два ключевых направления этого процесса.

Первое направление - это армяно-азербайджанское урегулирование. Второе - двусторонние отношения, как между США и Арменией, так и между США и Азербайджаном.

Что касается первого направления, мы видим, что публично предоставленные Вэнсу инструкции со стороны администрации Трампа предусматривали необходимость придать новый импульс проекту TRIPP в Зангезурском коридоре и перевести его реализацию в практическую плоскость. В связи с этим уже были предприняты конкретные практические шаги.

Как известно, было подписано соглашение, согласно которому управление данной коммуникацией на протяжении 49 лет возложено на американскую компанию, с возможностью дальнейшего продления. При этом распределение долей в компании выглядит следующим образом: 76% - у американской стороны и 24% - у армянской.

Речь сейчас идет о конкретной работе по восстановлению прежней дороги, которая за последние десятилетия пришла в полную негодность: инфраструктура была разрушена и частично распродана.

В ходе визита Вэнса в Армению обсуждались и другие вопросы постконфликтного восстановления, включая возобновление экономических и коммуникационных связей. Азербайджан, как известно, предпринимает шаги для того, чтобы мирная повестка дня стала привлекательной для армянской общественности: осуществляется транзит грузов из России и Казахстана, а также поставки определенных товаров из Азербайджана.

Второе направление у Армении и Азербайджана самостоятельное.    

- Как вы расцениваете итоги визита Вэнса в регион с точки зрения Азербайджана?

- В соответствии с достигнутыми в августе прошлого года договоренностями, в течение шести месяцев должен был быть подготовлен и представлен к подписанию текст Хартии о стратегическом партнерстве между Азербайджаном и США - что, собственно, и произошло.

Важно понимать, что сама Хартия не возникла на пустом месте. Она стала логическим продолжением межгосударственного сотрудничества, начавшегося еще в середине 1990-х годов. Тогда был создан так называемый расширенный диалог по вопросам энергетики и безопасности. Сегодня об этом вспоминают редко, но в те годы ежегодно проводились встречи сотрудников высокого ранга из Азербайджана и США, в ходе которых велись широкие дискуссии и предпринимались конкретные шаги по укреплению двустороннего сотрудничества в этих ключевых сферах.

В то время даже был специальный представитель президента США по вопросам энергетики - посол по особым поручениям Ричард Морнингстар. Именно он курировал обеспечение экспорта энергоносителей из Каспийского бассейна.

В вопросах безопасности сотрудничество носило менее публичный характер. Тем не менее, США оказали Азербайджану помощь примерно на $3 млрд, включая поддержку в укреплении границ, обеспечении контроля и безопасности азербайджанского сектора Каспийского моря, организации безопасных полетов и других критически важных вопросов. В этот период Азербайджан наряду с Россией был ключевым звеном в логистике поставок грузов, необходимых для проведения антитеррористической операции в Афганистане. Происходили масштабные и сложные работы, о которых стоит помнить.

Кстати, вице-президент Вэнс в своем заявлении для прессы в Баку подчеркнул, что администрация Байдена несправедливо и незаслуженно нанесла ущерб американо-азербайджанским отношениям сразу после вывода войск США из Афганистана, восстановив действие 907-й поправки.

Я перечисляю все это не случайно. Именно на этой базе формировалась нынешняя Хартия. Документ является логическим продолжением многолетнего процесса сотрудничества между Баку и Вашингтоном, который был приостановлен в период предыдущей администрации США.

При этом у Армении, подписавшей в прошлом году аналогичную хартию, не было такой прочной базы. Дело в том, что Армения является членом ОДКБ, а на ее территории размещены иностранные военные базы. Поэтому любые программы американо-армянского сотрудничества, как правило, ограничивались гуманитарной помощью и не имели стратегической глубины, сопоставимой с американо-азербайджанскими инициативами.

- Что представляет собой Хартия о стратегическом партнерстве между США и Азербайджаном?

- Это основополагающий документ, который определяет главные направления укрепления стратегического партнерства между странами. В дальнейшем на основе этого базового документа соответствующие структуры будут разрабатывать уже обязывающие соглашения. К примеру, по вопросам обороны, безопасности, высоких технологий и т.д. Главное - есть хартия, программный документ.

То же самое касается и Армении. К сожалению, некоторые комментаторы зациклились на утверждении, что «Армении дают $9 млрд». На самом деле это не так. Во-первых, никто никому ничего не «дарит». Во-вторых, $5 млрд из этой суммы Армения должна будет потратить на покупку у США лицензий на производство атомных технологий - то есть это инвестиции в американскую экономику. Еще $4 млрд пойдут на обслуживание модульных АЭС.

Некоторые люди, не вдаваясь в суть вопроса, начинают распространять неправильную информацию. Для понимания достаточно взглянуть на критику этой сделки в армянских СМИ. Там ставят логичный вопрос: Армения уже обладает российскими атомными технологиями, пусть и устаревшими - зачем тогда нужны американские технологии?

Возвращаясь к Азербайджану, хочу подчеркнуть, что в нашу экономику реально вложено около $350 млрд иностранных инвестиций. Только этот факт наглядно показывает, насколько далеко мы продвинулись по сравнению с Арменией.

Кроме того, важной составляющей сотрудничества в сфере обороны является то, что помимо США, мы взаимодействуем с рядом других государств, включая страны-члены НАТО. Это позволяет нам выстраивать комплексную стратегию безопасности и технологического развития.

Важно подчеркнуть, что вместе с вице-президентом Вэнсом в Баку прибыли представители практически всех ведущих компаний американской и мировой индустрии, в том числе в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). По итогам визита было согласовано направление инвестиций в развитие высокотехнологичных отраслей экономики Азербайджана.

Речь, в частности, идет о размещении в стране современных дата-центров - ключевых компонентов для развития интернета и искусственного интеллекта. Очевидно, что для их работы требуется значительный объем электроэнергии, а значит, эти проекты напрямую связаны с энергетической инфраструктурой страны.

Приобщение Азербайджана к современным технологиям открывает новую страницу в развитии национальной экономики: не только экономические отношения выходят на качественно новый уровень, но и меняется социальная среда, создаются условия для формирования высококвалифицированных кадров и инновационной экосистемы. Для страны это означает глобальный рывок вперед.

Что же касается потребления дата-центрами больших объемов электроэнергии, то недаром в нашей стране в последнее время такое внимание уделяется развитию альтернативной энергетики. И президент вчера в своей речи на заседании правительства отметил наличие излишка в плане генерации электроэнергии, который как раз может быть направлен на обеспечение деятельности дата-центров. Добавив к сказанному развитие оптоволоконных коммуникаций для трафика интернета, можно сказать, что Азербайджан превращается в хаб, на базе которого будут разворачиваться отношения в Центральной Азии, что является важной составляющей развития нашего сотрудничества с США.

Положений о сотрудничестве в Хартии много, но я привел только основные.             

- Как данная Хартия отразится на положении Азербайджана в нашем регионе и во всем мире?

- Недоброжелателей у этого процесса немало. Мы наблюдаем серьезные попытки давления на Азербайджан, в первую очередь со стороны России. Однако здесь вопросы не к Баку. Напомню, что мы с Москвой тоже подписали документ о стратегическом взаимодействии почти четыре года назад.

К сожалению, кризис с инцидентом с самолетом существенно охладил эти отношения, а последнюю точку в этом вопросе поставило письмо Бастрыкина, которое в Азербайджане восприняли как сигнал о том, что российская сторона больше не заинтересована в поддержании стратегически важных отношений с нами. Вместо партнерства оно воспринимается как элемент давления и подчинения.

Разумеется, Баку не приемлет такую логику подходов, поэтому, если кто-то сам отказывается от выстраивания с нами стратегических доверительных отношений, мы можем ответить адекватно.

С Ираном ситуация также понятна. Мы знаем их позицию по Зангезурскому коридору и по ряду других вопросов. Они тоже недовольны тем, что Азербайджан развивает отношения с США на таком высоком уровне. Но, во-первых, Баку действует в своих интересах. А, во-вторых, мы неоднократно декларировали, что наши отношения с США не будут направлены против кого бы то ни было.

В перспективе это касается и Китая, в которым у нас тоже налажен уровень стратегического партнерства.

Таким образом, в нынешнее турбулентное время Азербайджан стремится выстроить максимально широкий спектр международных отношений, которые обеспечат нашей стране соответствующие преференции для устойчивого развития. Такая геополитическая, а в определенной степени и географическая ситуация сложилась в результате вооруженных конфликтов, произошедших на севере и юге наших границ.

Эта ситуация создает уникальную возможность, которую мы не создавали сами, - стать островком стабильности. Именно это мы и реализуем на практике совместно с партнерами по Южному Кавказу.