Минувшее десятилетие показало, что ASAN xidmət является не просто государственной службой при Президенте, но и неотъемлемой частью концепции развития Азербайджанской Республики.  

Мы и не заметили, как по инициативе Президента  Ильхама Алиева, включая социальную революцию, преобразились все сферы жизни, причем он всегда справедливо настаивает на приоритете заботы о малозащищенных слоях населения.  

Глава государства, выступая в июле на заседании правительства по итогам первого полугодия перед министрами, так обозначил приоритет внутренней политики: «В бюджете на следующий год основным направлением мне опять же видится социальная политика. Несмотря на колоссальный объем работы, проделанный нами в последние годы в этом направлении, мы должны всегда рассматривать данную сферу как приоритетную. Поэтому посмотрите, дайте предложения, какие могут быть предприняты дополнительные шаги, чтобы социальная защита людей была обеспечена на должном уровне, в частности, были решены социальные проблемы людей из самой уязвимой категории». 

Национальный  бренд

Что греха таить - до внедрения в масштабах страны центров ASAN xidmət все мы были уязвимы перед чиновниками, для которых не было более святого, чем понятия «не положено» и «закон запрещает», позволяющий им «доить» население якобы в обход инструкций и с риском для служебной карьеры. Дело сдвинулось с мертвой точки, как только прямые контакты населения с людьми служивыми были сведены главой государства к минимуму, а их место заняли совсем молодые люди, которые дружат с электронными начинками и программным обеспечением. Заходишь в любой центр, а там даже родной сын тебе не брат - встал как все в электронную очередь на оказание одной из почти пятисот совокупных государственных услуг, показал удостоверение, заплатил госпошлину, после чего тебе рекомендуют прийти в зависимости от оплаты через сутки-трое, а при минимальной пошлине - через недельку, если тебе не к спеху, и дело в шляпе.  

Так что мы реально имеем вполне логический результат массового успеха, в который раньше мало кто верил. Но на то и существует твердая политическая воля Президента Ильхама Алиева, чтобы любой чиновник, независимо от положения на иерархической лестнице, поддерживал инициативы руководства страны в рамках осуществления социально ориентированной политики, направленной на улучшение жизненных условий граждан и социальной инфраструктуры. Как неизменно заявляет глава государства, в основе политики нашего государства лежит приоритет заботы о гражданах Азербайджана.  

Если теоретизировать, то ASAN xidmət - инновационный шаг национального правительства навстречу гражданам в сфере оказания государственных услуг, что является наглядным примером проводимых системных социальных реформ, направленных на обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения, борьбу с коррупцией, внедрение современных технологий, а также формирование качественно нового подхода к отношениям между госслужащими и гражданами. Этой службе нет аналогов в мире, потому и называют ее азербайджанским брендом, который начали копировать в различных странах мира, потому как именно она является наглядным показателем независимого и прогрессирующего Азербайджана, который и в данной отрасли тоже успешно конкурирует с ведущими государствами, сохраняя при этом свои национальные особенности.  

Услуги в центрах оказываются по принципу «единого окна» - то есть, граждане, войдя в одну дверь одного административного здания, одновременно могут воспользоваться почти 300 видами услуг десяти госструктур, а также ряда частных предприятий и компаний, включая мобильных операторов. Все это способствует сокращению расходов и временных потерь, дает возможность обеспечить прозрачность в деятельности госорганов, а также повысить удовлетворенность граждан оказываемыми услугами. А уникальность новшества, как мы указывали, состоит в полном исключении конфликта интересов между чиновником и гражданином в процессе оказания услуг, так что теперь мы с вами не просители, а чиновники - не «птица высокого полета», и мы с ними абсолютно равны, в отличие от прежних времен, когда председатель домкома, как в том фильме, мог отключить жильцам газ.  

В настоящее время функционируют 22 центра ASAN xidmət, 7 из которых расположены в столице, а остальные 8 находятся в городах - по два в Гяндже и Сумгайыте, плюс Сабирабад, Барда, Габала, Масаллы, Губа, Мингячевир и т.д. За 10 с лишним лет деятельности центров было зафиксировано почти 40 млн обращений граждан. В последующие годы планируется сдача в эксплуатацию еще нескольких аналогичных центров, которые охватят практически всю периферию - от Астары до Агстафы и от Гусара до Балакена, включая Шушу и прочие освобожденные районы Карабахского экономического региона.  

Международное  признание

Согласно проведенным опросам в центрах ASAN xidmət, удовлетворенность граждан услугами приближается к максимуму, составляя от 98 до 100%. Еще одним доказательством высокого уровня удовлетворения потребностей граждан в услугах является присуждение ASAN xidmət международного сертификата менеджмента качества ISO 9001:2008.  

И, пожалуй, самое важное - с момента своего создания ASAN xidmət  стал местом массовой «обкатки» способной юной поросли, то есть, единственным государственным органом, наиболее широко применяющим абсолютно добровольную волонтерскую деятельность, нацеленную на развитие у молодых кадров оперативности, общительности, ответственности, знаний и дисциплинированности. Примечательно, что все добровольцы, а через эти центры прошли около 20 тыс. волонтеров, в дальнейшем нашли применение своим способностям в различных государственных учреждениях. Для них это новый опыт, из которого они прочно вынесли знания о том, что новая концепция главы государства свела к минимуму контакты между госслужащими и гражданином, а им лично довелось поучаствовать в обеспечении на национальном уровне максимальной прозрачности и эффективности, что через краткосрочный промежуток создаст предпосылки для еще большего повышения уровня услуг и превращения его в норму.  

Как результат своей высокопрофессиональной и продуктивной деятельности, ASAN xidmət не случайно удостоен многочисленных международных наград и сертификатов. А согласно проводимому международной аудиторской компанией PricewaterhouseCoopers исследованию по сравнительному анализу работы центров государственных услуг в крупных городах мира, центры ASAN xidmət неизменно входят в тройку самых лучших центров с самыми высокими уровнями клиентоориентированности и комфорта, и это тоже норма. Более того, если обратиться к опыту авторитетных публикаций, влиятельные мировые средства массовой информации, а также международные организации особо отмечают передовой опыт ASAN xidmət как «азербайджанской модели» оказания госуслуг. То есть, мы имеем дело с уникальным национальным брендом, рекомендованным в качестве примера, а некоторые государства и вовсе пользуются патентом. Так, на основе международно-правовых договоров этот передовой опыт успешно применяется в ряде стран. К примеру, в Афганистане уже создана и действует одноименная организация ASAN Khedmat, аналогичные договоры о сотрудничестве подписаны с Францией, Италией, Монтенегро, Индонезией и другими государствами, которые также заинтересованы в опыте ASAN xidmət.

Другим примером международного признания передовой практики является резолюция под названием «Поощрение прав человека и Целей устойчивого развития посредством прозрачного, ответственного и эффективного оказания государственных услуг», принятая на 37-й сессии Совета по правам человека ООН. Речь идет о первом официальном документе, принятом глобальной структурой именно по инициативе Азербайджана, со времени принятия в 2015 году Целей устойчивого развития ООН, определяющих программу глобального развития мира. К слову, к данной резолюции в качестве соавторов (!) присоединились аж 87 государств, представляющих все географические и политические группировки ООН, а это наиболее высокий показатель по сравнению с другими резолюциями, принятыми в рамках Совета по правам человека ООН.  

Официальному Баку удалось не с трибуны, а наглядно показать всему мировому сообществу степень реальной поддержки реформам, осуществляемым в нашей стране в области защиты прав человека и борьбы с коррупцией, включая учреждение и расширение системы ASAN xidmət, ставшей глобальным символом доступности и прозрачности в сфере оказания госуслуг, ориентированной на интересы граждан управления, социальной ответственности, с применением элементов инновативности.  

Продолжение  социальной революции  

И это не единственный пример социальных реформ, успешно продолжившихся после 11 апреля 2018 года, когда Президент Ильхам Алиев в очередной раз победил на выборах с оглушительным успехом. Теперь мы можем констатировать, что формула торжества электронного правительства не является пробным шагом, потому как к передовым формам и новым направлениям в рамках развития административного производства добавились новые сферы инновативных услуг.  

Накануне Президент Ильхам Алиев принял участие в открытии в Хатаинском районе Баку Центра DOST №5 Агентства по устойчивому и оперативному социальному обеспечению при Минтруда. В рамках общепризнанной концепция DOST, инициированной Первым вице-президентом Мехрибан ханым Алиевой, оказаны услуги около 2 млн наших граждан, причем с высоким уровнем оценки. Кстати, при личном участии главы государства в «умном» селе Агалы Зангиланского района в этом году уже введен в эксплуатацию первый пункт Smart DOST. Теперь населению достаточно нажать на кнопку и получать точные сведения по вакансиям, квалификации, зарплате, социальным выплатам. И это тоже немалое достижение, так как Министерству труда и социальной защиты населения, а также подведомственным ему учреждениям удалось интегрировать все информационные базы, включая возможности работодателей и стабильность предоставления электронных услуг, обеспечение поддержки и развитие информационных систем, а также их эффективной и безопасной работы.  

Примечательно, что сельский пункт «умных» услуг стал первым, опередив по времени столичный аналог, который открыт недавно, и недалек тот день, когда электронные помощники окажут населению поддержку в других районных центрах. Так, параллельно ведутся завершающие проектно-строительные работы подобных центров в Шуше, Сумгайыте, Гяндже, Барде, Губе и др. регионах. После того как они будут введены в эксплуатацию, сеть охватит всю страну. Если говорить о комплексных мерах внедрения единого электронного правительства, только в первом полугодии в совокупности оказано 125 млн единиц электронных услуг. Не обременяя память читателей, скажем, что более 90% услуг, предоставляемых населению, полностью электронизировано, также получив высокую оценку международных организаций, только в этом году отметившими концепцию DOST 18 международными наградами и сертификатами.  

В частности, Государственный фонд социальной защиты населения и его электронная начинка удостоены награды «Государственное учреждение года» на престижном конкурсе, проведенном в Великобритании, а само Агентство DOST получило «Европейскую награду за социальные услуги», которая, на заметку, стала первой для государств, не входящих в Евросоюз.  

И еще один предмет для гордости - Международная ассоциация социального назначения, являющаяся крупнейшей в мире организацией в сфере социальных услуг, только в этом году вручила четыре награды за лучшую практику, причем как Агентству DOST, так и ГФСЗ, а в придачу 12 международных сертификатов ISO. Так что результаты проводимых главой государства реформ реализуются вовсю, до неузнаваемости изменив качество нашей с вами жизни.  

А благодаря ASAN Support to Family Business (упрощенной поддержке семейного бизнеса) многие зарубежные гости в столичных магазинах уже сейчас имеют доступ к ароматным национальным вареньям и компотам, мясо-молочной продукции, оригинальным сувенирам, в том числе из дерева, каракулевым шапкам в национальном стиле, разноцветным платкам келагаи, расписным армуды-стаканам и многой другой продукции под брендом ABAD. А это имеет мультипликативный эффект в том плане, что если товар нравится иностранцу, а в большинстве случаев так и происходит, он его нахваливает в социальных сетях и даже вывозит на родину - для родственников, друзей и других близких по духу людей.  

Но самое главное - ABAD помогает семейному бизнесу встать на ноги и поддерживает предпринимателей на всех этапах, начиная с формирования бренда и разработки бизнес-плана и заканчивая реализацией товаров. На каждом товаре, который изготавливают мастера бренда - абадчи, стоит марка ABAD, что является гарантией высокого качества. Особенность хорошо забытого старого в данном случае в том, что семейный бизнес в Азербайджане всегда процветал, но чиновники как-то упустили из виду национальную изюминку, а глава государства надоумил их вспомнить, как еще в начале позапрошлого века фермерство и ремесленничество представляли костяк сельской экономики, но с развитием современной промышленности и появлением новых, довольно сложных стандартов качества и требований к ведению бизнеса, вести такого рода деятельность стало совсем не просто. И вот чтобы помочь этим предпринимателям выйти на рынок и получить возможность успешно реализовывать свою продукцию, и был создан ABAD. Конечно, проект в то же время является частью экономической политики государства по стимулированию ненефтегазового сектора, диверсификации экономики и импортозамещения, а потому данный сектор малого и среднего предпринимательства, при поддержке Президента Ильхама Алиева почувствовав, что крепко стоит на ногах, вполне может перерасти в категорию крупного бизнеса мирового масштаба. В этом и кроется конечная цель ABAD - создание «армии» новых предпринимателей.  

Вообще-то, в нашей стране немало новшеств, рассчитанных на изменение уровня общественного мировоззрения, но они будут никчемными, если население само не проявит активности.  

Президент Ильхам Алиев, желая подтолкнуть людей к осознанию гражданской позиции, сказал: «Я постоянно обращаюсь к гражданам в связи с общественным контролем. Этот процесс идет медленно, мы пока еще не привыкли, считая, что глава исполнительной власти на местах вроде хана, который может делать все, что вздумается, заставлять людей работать как рабов, и люди должны терпеть это. На примере Администрации Президента говорю, что ситуация меняется - раньше некоторые жалобные письма скрывали от нас, отправляя тем, на кого поступал сигнал, с последующим притеснением жалобщика. Сегодня этому приходит конец. Правда, нужно время, но это уже тенденция. Поэтому граждане должны быть более активными в деле общественного контроля».  

Тут уж и вовсе нечего добавить - только всем миром мы сумеем преодолеть косность и инертность, по-другому никак, и глава государства личными инициативами доказывает, что нет на свете непреодолимых преград, просто надо быть Гражданами с активной жизненной позицией.  

Хюгуг САЛМАНОВ,  

«Бакинский рабочий»