Станет ли ЕС более сплоченным или разногласия будут углубляться - покажет время

Министры иностранных дел Европейского Союза (ЕС) приняли решение организовать собственный саммит по иностранным делам в августе 2024 года, избегая при этом поездки в Будапешт на мероприятие, которое будет организовано премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном.

Это решение свидетельствует о глубоком разрыве между Брюсселем и Будапештом, который обостряется на фоне разногласий в отношении внутренней и внешней политики Венгрии. 
Виктор Орбан, занимающий пост премьер-министра Венгрии с 2010 года, известен своей жесткой позицией по ряду вопросов европейской политической повестки. Он зарекомендовал себя как высокопрофессиональный политик, стремящийся к независимости и суверенитету своей страны. Неоднократно выражал свое несогласие с общепринятыми линиями ЕС по ряду вопросов, включая миграционную политику, правовую систему и внешнюю политику. 

Его политика, как считают некоторые европейские аналитики, мол, часто идет вразрез с принципами и ценностями ЕС, что неоднократно приводило к конфликтам между Венгрией и остальными членами Союза. Особенно остро эти разногласия проявились в последние годы, когда ЕС, дескать, ожесточил свои усилия по укреплению демократических институтов и правового государства среди своих членов.
Внешняя политика Виктора Орбана также является предметом разногласий. Венгрия под руководством Орбана стремится к установлению более тесных связей с Россией, Китаем и тюркскими государствами, что вызывает определенную обеспокоенность в Брюсселе. Последние визиты Орбана в Россию и Китай в этом контексте следует рассматривать всего лишь как часть его стратегии по диверсификации внешнеполитических связей и укреплению двусторонних отношений с этими странами.
Поэтому решение министров иностранных дел ЕС игнорировать приглашение Виктора Орбана на саммит в Будапеште можно рассматривать как своего рода дипломатический бойкот. Это не только символическое выражение недовольства политикой Орбана, но и практический шаг по укреплению «слепого» и мнимого единства среди остальных членов ЕС. Организация собственного саммита позволяет министрам избежать неудобных вопросов и демонстраций, которые могли бы возникнуть в случае посещения мероприятия в Венгрии.
Тем не менее отказ от участия в саммите в Будапеште имеет несколько важных последствий и для ЕС. Во-первых, это усиливает напряженность внутри Союза, демонстрируя, что конфликты между его членами могут выходить за рамки внутренних дискуссий и оказывать влияние на внешнеполитические решения. Во-вторых, это может ослабить позиции ЕС на международной арене, показывая, что Союз не всегда способен выступать единым фронтом в вопросах международной политики.
Между тем в условиях глобальных вызовов, стоящих перед ЕС, странам альянса следовало бы стремиться к единству и согласованности действий, чтобы сохранить свои позиции на международной арене и эффективно решать возникающие проблемы. И в этом плане страны ЕС должны уважать решения официального Будапешта.
Несмотря на все эти политические манипуляции и игры, Венгрия, которая в настоящее время председательствует в Совете ЕС, планирует провести саммит по иностранным делам в Будапеште 28-29 августа - это отличная возможность для Орбана попытаться сформировать повестку дня внешней политики блока, а для его министра иностранных дел Петера Сийярто - справедливо оказаться в центре повышенного внимания.
Однако после того, как Орбан, взвесив все за и против, плюсы и минусы, препятствовал оказанию военной помощи Украине и совершил визиты в Россию и Китай без координации с 26 другими национальными лидерами ЕС, многие министры иностранных дел так и искали способ избежать участия в этой венгерской стратегии. И к ним на помощь поспешил Жозеп Боррель, активно продвигающий идею «единой и скоординированной» внешней политики ЕС. В условиях глобальной нестабильности, усиления геополитической конкуренции и якобы нарастающих угроз со стороны таких держав, как Россия и Китай, Боррель настаивает на необходимости коллективных действий. Его подход базируется на укреплении союза через единство и солидарность, что, по его мнению, должно усиливать влияние ЕС на мировой арене. Но какими методами и средствами, вот в чем вопрос.
Глава внешней политики ЕС соберет министров на «официальный» совет по иностранным делам в тот же день, когда будет проводиться саммит Орбана, - по информации трех дипломатов ЕС, обладающих прямой и уточненной информацией о плане и пожелавших остаться анонимными из-за чувствительности вопроса.
Этот шаг последовал после того, как венгерский посол в ЕС Балинт Одор подвергся резкой критике со стороны своих коллег на встрече в начале этого месяца (Словакия оказалась единственной воздержавшейся участвовать в этом фарсе страной). Бойкотируя саммит по иностранным делам, министры надеются ограничить независимую политику Венгрии. Но не тут-то было…
«Если будет официальный совет по иностранным делам, организованный верховным представителем (Боррелем) в тот же день, министры не смогут поехать в Будапешт», -
 сказал один из дипломатов.
Другой добавил, что, бойкотируя встречу в Будапеште, другие министры иностранных дел хотят «послать четкий сигнал, что Венгрия не выступает от имени ЕС».
Еще до российско-украинского конфликта напряженность между ЕС и Венгрией росла в течение многих лет. При всем при этом Виктору Орбану, который ведет абсолютно конструктивную и независимую внешнюю политику своей страны, блокируя принятие законов или финансирование для получения уступок в несвязанных областях, в Брюсселе все же смогли найти определения в европейском стиле. Как обычно эти предвзятые характеристики связаны с нарушением прав человека, отступом от демократических норм и верховенства закона, а также нарушением бесперебойной работы ЕС. Однако все это всего лишь «дежурные» обвинения в адрес тех, кто как-то не устраивает европейский политический истеблишмент. 
Министры других стран ЕС также были готовы продемонстрировать Венгрии «холодное» отношение. Уже на первой же встрече председательства Венгрии, проведенной в Будапеште для обсуждения промышленной политики, присутствовали только семь министров из других стран, а о еврокомиссарах и речи быть не может. 
Бойкот того, что должно было стать звездным событием для страны, председательствующей в ЕС, чтобы показать себя на мировой арене, является еще более сильным пренебрежением, направленным на то, чтобы как-то «наказать» Орбана. Европейская политика всегда была насыщена сложными и многослойными интригами. Недавно одно из таких событий привлекло внимание дипломатических кругов и журналистов: шутка одного дипломата, который заявил, что их страна «очень сожалеет», что не сможет принять участие в мероприятии Виктора Орбана, если Жозеп Боррель, верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности, организует встречу конкурента. Эпизод, казалось бы, банальный, но на самом деле приоткрывает завесу над ситуацией внутри ЕС.
Действительно, шутка дипломата о невозможности участия в мероприятии Орбана может показаться мелочью, но она отражает более широкие тенденции и конфликты внутри Европейского Союза. Борьба за влияние и лидерство продолжает формировать политический ландшафт Европы, и ближайшие события могут иметь значительные последствия для будущего Союза. Станет ли ЕС более сплоченным или разногласия будут углубляться - покажет время.