Когда субсидии не спасают от зависимости

Государство годами субсидирует сельское хозяйство, но импорт продовольствия бьет рекорды. Деньги из бюджета идут, отчеты пишутся, а зависимость от внешних поставок продолжает расти. Возникает простой вопрос: если миллиарды вкладываются в аграрный сектор, почему страна все чаще покупает хлеб за рубежом?

В этом году Азербайджан зафиксировал исторический максимум по импорту продовольствия. По сравнению с прошлым годом объем ввоза вырос на 4,7% процента. Общая стоимость закупленных за границей продуктов составила $2 млрд 590 млн 994 тыс. Такую сумму страна еще никогда не тратила на импорт еды.

Если смотреть шире, картина становится еще более тревожной. По сравнению с 2015 годом импорт продовольствия увеличился в 2,6 раза. И это уже не временное колебание, а устойчивая тенденция: внутренний рынок все больше зависит от внешних поставок.

При этом государство ежегодно выделяет значительные средства на поддержку аграрного сектора. Субсидии по своей сути должны либо компенсировать убытки, либо стимулировать рост производства и повышение качества. По сути, это безвозвратные средства, предоставляемые государством производителям для развития отрасли. И логика поддержки проста: если бюджет помогает, то и результат должен быть заметен.

Если государство выделяет субсидию или грант какой-то отрасли, значит у этого шага есть цель, говорит экономист Пярвиз Гейдаров: «Таким образом правительство пытается либо компенсировать потери, либо же создать стимул для роста производства и повышения качества. Субсидия, по своей сути, безвозвратная финансовая помощь, льгота или прямая поддержка производителям».

Но если посмотреть на динамику за последние годы, возникает серьезный вопрос: почему растет импорт. И главный парадокс здесь в том, куда уходят субсидии, если страна все больше зависит от завоза продуктов.

Особенно показательна ситуация с пшеницей. По словам П. Гейдарова, только в минувшем году на сельское хозяйство было выделено 1 млрд 203,8 млн манатов. На посевной сезон 2025-2026 годов больше двухсот тысяч фермеров получили свыше 77 млн манатов. По состоянию на август прошлого года произвели 1 млн 583 тыс. тонн пшеницы, а общий урожай зерна без учета кукурузы составил более 2 млн 386 тыс. тонн.

При этом в том же году страна импортировала 1 млн 267,3 тыс. тонн пшеницы на $275 млн 626 тыс. Снижение по сравнению с позапрошлым годом оказалось минимальным. Более того, уже в январе текущего года импорт составил почти 130 тыс. тонн на $29 млн, что более чем наполовину превышает показатели января прошлого года.

Как напоминает экономист, еще четыре года назад был подписан указ о мерах по повышению самообеспеченности продовольственной пшеницей, и уже три года в стране реализуется пятилетняя программа субсидирования урожая. Однако, несмотря на это, импорт продолжает расти, а внутреннее производство не повышается.

Поддержка зерноводов, как отмечает экономист, существует у нас давно. Так, на протяжении уже девяти лет предоставляются субсидии на топливо и моторные масла, а также прямые выплаты на посев пшеницы и риса. В течение шести лет работает новый механизм через электронную сельскохозяйственную информационную систему, где для посевов пшеницы установлена базовая ставка субсидии в 200 манатов с применением коэффициентов. Кроме того, государство регулирует рынок через закупочные цены. В позапрошлом и прошлом году они составляли 400 манатов за тонну продовольственной пшеницы.

Наконец, в нынешнем финансовом плане государства на сельское хозяйство предусмотрено выделить даже больше 1,2 млрд манатов, и значительная часть этих средств пойдет непосредственно на продовольственную безопасность и мелиорацию. Тем не менее прогноз по производству зерна, особенно пшеницы, остается сдержанным.

«Если субсидии выделяются для повышения эффективности и роста качества, то почему зависимость от импорта сохраняется и даже усиливается, - вопрошает П. Гейдаров. - И если бы поддержки вовсе не было, насколько глубже оказалась бы эта зависимость?»

В конечном итоге, по его словам, необходимо честно определить цель государственной поддержки: она призвана лишь компенсировать дефицит или все-таки должна обеспечивать реальные результаты и устойчивую самообеспеченность страны.