Как заменить хаотичное расширение городов устойчивым развитием

К середине столетия почти 70% населения Земли станет горожанами, однако за фасадами современных зданий нередко скрывается жилищный кризис, климатические угрозы и стремительный рост «неформальных» поселений. Всемирный форум городов (WUF13), который пройдет в мае этого года в Баку, призван ответить на многие важные градостроительные вопросы. Один из самых важных - как сделать процесс урбанизации более управляемым и устойчивым.

Впервые в истории большая часть населения Земли проживает в городах и ежедневно городское население увеличивается на 180 тыс. человек. Этот масштабный демографический сдвиг превратил города в главные двигатели мировой экономики, но они же стали и центрами острейших социальных и экологических проблем.

Основной удар принимают на себя развивающиеся страны Азии и Африки, где городское население ежегодно пополняется на 60 млн человек. В этих регионах урбанизация носит взрывной и зачастую хаотичный характер. Люди бегут из угасающих сельских районов, надеясь на социальные лифты мегаполисов, но сталкиваются с тем, что инфраструктура физически не успевает за демографией. Это порождает феномен «ложной урбанизации», когда города растут не за счет промышленного развития, а за счет расширения поясов бедности. За последние полвека число жителей трущоб выросло с 35 млн до катастрофических 900 млн человек.

С ростом городов закономерно увеличивается количество экологических проблем. Одной из самых острых остается ухудшение качества воздуха: ежегодно загрязнение атмосферы становится причиной смерти миллиона человек. Кризис усугубляется транспортным коллапсом. Перегруженность дорог в быстрорастущих агломерациях ведет к резкому росту аварийности. По данным Всемирной организации здравоохранения, в развивающихся странах в дорожно-транспортных происшествиях ежегодно погибает 500 тыс. человек, а 15 млн получают травмы, зачастую приводящие к инвалидности.

Глобальная урбанизация достигла показателей, при которых на города приходится около 70% мировых выбросов углекислого газа. В этом виноваты, в первую очередь, производство и огромное количество автомобилей. В свою очередь плотная застройка и обилие бетона провоцируют возникновение «тепловых островов», критически перегревающих городскую среду.

Директор регионального отделения Программы ООН по населенным пунктам (UN-Habitat) в Азиатско-Тихоокеанском регионе Казуко Исигаки подчеркнула, что к 2050 году почти 68% мирового населения будет проживать в городских районах. Современные города - не только локомотивы инноваций, но и пространства, где концентрируется неравенство и другие проблемы. Сегодня более 1,1 млрд человек живут в неформальных поселениях, зачастую в экологически уязвимых районах, подверженных наводнениям и экстремальному воздействию жары. Глобальный жилищный кризис уже коснулся 2,8 млрд человек, лишенных доступа к адекватному жилью. Масштаб проблемы таков, что социальная изоляция миллионов людей становится прямой угрозой климатической устойчивости всей планеты.

При этом Азиатско-Тихоокеанский регион сегодня находится в авангарде городской трансформации. Здесь сосредоточено почти 2,3 млрд горожан, и, по прогнозам, к 2050 году это число возрастет до 3,4 млрд. Из 33 крупнейших мегаполисов мира 19 находятся именно в Азии, и их стремительное расширение требует принципиально новых подходов к управлению.

Как отметил руководитель Бангкокскогомногостранового программного офиса UN-HabitatШринивасаПопури, предстоящий 13-й Всемирный форум городов, который пройдет в Баку, станет уникальной платформой для выработки данных решений.

Для Азербайджана, принимающего столь значимое мероприятие, вопросы, связанные с урбанизацией, имеют не только глобальное, но и глубоко прикладное значение.

Экономист Рауф Гараевсчитает этот процесс актуальным и для нашей страны: «Сегодня именно азербайджанская столица остается безусловным центром притяжения для жителей. Концентрация деловой активности, сервиса и рынка труда делает город ключевым экономическим узлом страны. Однако этот успех имеет оборотную сторону - Баку стремительно расширяется. Дефицит свободных площадей внутри мегаполиса привел к тому, что территории максимально уплотнены, и в орбиту столицы фактически втягиваются Сумгайыт и Гаджигабул, формируя гигантскую агломерацию. Такая экспансия хоть и стимулирует экономику городов-спутников, одновременно создает угрозу депопуляции отдаленных районов и провоцирует экологическое давление».

Решение вызовов, связанных с урбанизацией, по убеждению собеседника, должно быть комплексным: «Один из основополагающих моментов - ставка на мобильность и создание комфорта. Например, необходимо разрабатывать программы доступного жилья для молодых и продолжать внедрять элементы современной среды - от велополос и пешеходных зон до расширения зеленых коридоров и парков. Популяризация экологичного транспорта и создание зеленых зон позволят уменьшить перегрев городов».

При этом Р.Гараев акцентирует внимание на том, что экологичность городов невозможна без надежного инженерного фундамента, который должен выдерживать растущие темпы потребления ресурсов. «Современные экологические инициативы - это не только парки и велодорожки, но и грамотный расчет энергобаланса, - поясняет экономист. - Именно поэтому недавнее присоединение азербайджанских муниципалитетов к «Соглашению мэров» стало важным шагом как для экологии, так и для экономики городов.Практическая часть такой модернизации включает в себя глубокое обновление жилого фонда и инфраструктуры: от комплексного утепления старых зданий до внедрения умного городского планирования».

Р.Гараев отмечает также необходимость использования альтернативных источников энергии, таких как солнечные панели и ветряки, а также создание эффективных систем отопления. Техническая сторона вопроса требует перехода на современные стандарты - например, установку вакуумных выключателей в сетях ЖКХ и внедрение умного уличного освещения.

При этом экономист убежден, что устойчивое будущее современных городов невозможно без стратегического развития регионов и создания альтернативных точек роста. «Только обеспечив высокое качество жизни за пределами мегаполисов, можно превратить стихийную урбанизацию в гармоничный процесс, где города остаются центрами инноваций, не превращаясь в зоны экологического бедствия», - резюмирует он.