Как меняется система местного самоуправления в стране?

На очередном пленарном заседании весенней сессии Милли Меджлиса Азербайджанской Республики был представлен и принят в первом чтении годовой доклад Министерства юстиции, посвященный деятельности муниципалитетов за 2025 год. Данный документ вскрыл пласт системных проблем и обозначил новые векторы реформирования органов местного самоуправления.

Елена МАЛАХОВА,

«Бакинский рабочий»

Основное внимание парламентариев и профильного ведомства было сосредоточено на вопросах законности земельных отношений, административного надзора и структурной оптимизации управления в крупных городах.

Заместитель министра юстиции Тогрул Гусейнов привел конкретные статистические данные, свидетельствующие об усилении контроля за муниципальной деятельностью. В течение 2025 года правоохранительным органам было передано 62 материала, в которых содержались признаки преступных деяний. На текущий момент по 14 из них уже возбуждены уголовные дела, что подтверждает серьезность выявленных нарушений. Еще по 17 материалам были внесены официальные представления об устранении нарушений закона, а по 31 случаю следственные мероприятия продолжаются.

Особое место в докладе заняла проблема незаконного оборота земельных участков, которая на протяжении долгого времени является наиболее острой зоной риска в работе муниципалитетов. В рамках осуществления административного надзора ведомство инициировало отмену муниципальных актов, касающихся незаконного выделения огромных площадей - в общей сложности 3 142 гектара земли. Судебные иски и прямые предложения министерства принесли ощутимый результат: были аннулированы решения о передаче в аренду 3 121 гектара и в частную собственность 21 гектара.

Эксперт по имущественным вопросам Рамиль Османлы подчеркивает, что принятые меры направлены на возвращение незаконно отчужденных территорий и установление жестких правовых рамок: «Теперь процедура распоряжения землей существенно усложнена: муниципалитеты обязаны согласовывать свои действия с районными исполнительными властями, надзорными органами и Государственной службой по имущественным вопросам, что практически исключает возможность единоличного и бесконтрольного принятия решений».

Параллельно с решением конкретно земельных вопросов на основании статьи 549 Кодекса об административных проступках в суды были направлены протоколы в отношении руководителей муниципалитетов. Итогом этих разбирательств стало привлечение 43 председателей к административной ответственности, а еще три дела находятся в стадии рассмотрения. Такая практика свидетельствует о переходе к реальным мерам наказания за игнорирование законных требований контролирующих инстанций.

На фоне обсуждения нарушений в парламенте вновь подняли вопрос о необходимости структурной реформы. Депутат Сиявуш Новрузов выступил с инициативой создания модели единого городского муниципалитета для мегаполисов. Он отметил, что наличие в Баку 45 разрозненных муниципальных образований снижает общую эффективность управления, и их объединение в одну мощную структуру позволило бы более рационально распределять ресурсы и решать общегородские задачи.

Эту позицию разделил и депутат Фазиль Мустафа, подтвердив целесообразность такой модели как минимум для столицы. Подобная централизация рассматривается как способ повышения прозрачности и подотчетности органов местного самоуправления.

Важным аспектом развития отечественных муниципалитетов в последнее время стало международное взаимодействие, в частности, сотрудничество с Европейским союзом. ЕС предоставляет поддержку муниципалитетам Азербайджана, присоединившимся к инициативе «Соглашение мэров- Восточное партнерство», предоставляя им специализированную техническую помощь, доступ к передовому опыту, возможности для налаживания партнерств и повышения осведомленности. Это часть Соглашение мэров - Восточное партнерство» является часть Глобального соглашения мэров - крупнейшего мирового альянса городов в сфере климатического лидерства

Таким образом, текущее состояние муниципальной системы Азербайджана характеризуется двойственным процессом: с одной стороны, государство жестко пресекает коррупционные механизмы и незаконные земельные махинации, с другой - ищет новые формы организации власти и расширяет международные связи для устойчивого развития территорий. Принятые решения заложили фундамент для более ответственного и профессионального управления на местном уровне.