Азербайджан меняет правила урбанизма

Азербайджан готовится принять Всемирный форум городов WUF-13, что подчеркивает стратегическую важность вопросов урбанистики и городского развития для страны. В связи с этим глава государства объявил текущий цикл» Годом градостроительства и архитектуры».

Особое внимание уделяется развитию современных городов, повышению качества городской среды, внедрению эффективного управления и устойчивой инфраструктуры. Эти направления становятся ключевыми элементами национальной стратегии, направленной на создание комфортной, технологичной и экологически безопасной городской среды для жителей и гостей страны.

Мы беседуем с Кераметом Ганбаровым, преподавателем кафедры «Государственная служба и кадровая политика» и начальником отдела по работе с документами Академии государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики, о современных подходах к городскому развитию и формировании кадровой политики в сфере управления.

- Как бы вы охарактеризовали эволюцию градостроительной политики Азербайджана - от исторических городов до современных концепций «умного» и «15-минутного» города?

- Градостроительство в Азербайджане всегда было отражением государственной философии и культурного кода общества. Исторические города, как Баку, Гянджа, Шамаха, Нахчыван, Шуша, формировались как целостные общественные пространства, где архитектура, климат, экономика и социальные связи существовали в устойчивом балансе. Город был не просто местом проживания, а моделью общественного устройства, в которой человек, ремесло, торговля, религия и власть находились в органичном взаимодействии. С середины XX века этот процесс перешел в качественно новую фазу. В период руководства великого лидера Гейдара Алиева градостроительство впервые стало системной частью государственной политики.

- Скажите, советская архитектура Азербайджана является опытом для будущего или все же архивом?

- Баку, Сумгайыт, Гянджа строились не по принципу стихийного роста, а на основе научного планирования, социальной логики и сохранения национальной архитектурной идентичности. Формировались крупные жилые массивы, культурные центры, парковые зоны, закладывалась современная транспортная инфраструктура. Особую роль сыграли азербайджанские архитекторы и зодчие - Микаил Усейнов, Садиг Дадашев, Расим Алиев, чьи проекты сумели объединить функциональность модернизма с национальными формами и пропорциями. Архитектура этого периода формировала не только облик городов, но и культуру повседневной жизни. Именно тогда был заложен фундамент человекоцентричного подхода, который сегодня считается ключевым трендом мировой урбанистики. Этот опыт сегодня требует переосмысления. В современных условиях советская архитектура Азербайджана возвращает в повестку принципы целостности, социальной функции и уважения к городской среде. Вопрос не в выборе между архивом и будущим, а в способности извлечь из этого наследия работающие инструменты для современного урбанизма.

- Какие элементы новой градостроительной модели, реализуемой в Карабахе и Восточном Зангезуре, могут быть применены в Баку и других городах нашей страны?

- В XXI веке перед городами встали новые вызовы - цифровизация, экология, мобильность, энергетическая безопасность, климатические риски. Ответом на них стала градостроительная политика Президента Ильхама Алиева. Особое значение здесь имеют восстановление и новое строительство на освобожденных территориях. Лачын, Физули, Зангилан, поселок Агалы фактически создаются как города и села нового поколения, где концепции smart city, green city и «15-минутного города» применяются не фрагментарно, а как единая модель. Смысл этой модели в том, что город экономит не только ресурсы, но и человеческое время. Жилье, работа, образование, медицина и отдых находятся в шаговой или кратковременной транспортной доступности, снижается зависимость от личного автомобиля, усиливаются социальные связи и чувство локальной общности. Город вновь становится пространством жизни, а не бесконечного передвижения. Это логическое продолжение той идеологии, которая была заложена десятилетия назад, но сегодня получила современное технологическое и управленческое содержание. Поэтому в Баку и других городах может быть применен принцип целостного «человекоцентричного» планирования, где город проектируется вокруг повседневных маршрутов человека, а не транспортных потоков и стихийной застройки.

Речь идет о переходе от фрагментарного развития к управляемой модели города коротких дистанций с цифровым управлением, экологическими стандартами и жесткой связкой между жильем, работой и социальной инфраструктурой.

- Какова роль государственного управления, международного опыта и WUF-13?

- Современный город - это прежде всего продукт управленческих решений. Архитектура и технологии важны, но они вторичны по отношению к качеству управления. Международный опыт, в частности опыт Южной Кореи, наглядно это подтверждает. Проекты вроде Songdo Smart City показывают, что smart city - это не демонстрация цифровых решений, а строгая дисциплина планирования, четкое зонирование и активная роль государства. Технологии там не заменяют управление, а усиливают его.

Для Азербайджана этот подход особенно актуален. Мы не копируем чужие модели, а адаптируем их к собственным социальным, культурным и географическим условиям. Именно поэтому подготовка к проведению 13-го Всемирного форума городов под эгидой UN-Habitat имеет стратегическое значение. Проведение этого международного мероприятия является признанием того, что городская политика страны вышла на глобальный уровень и стала предметом международного диалога. Президентский Указ о проведении WUF-13 и объявлении 2026 года «Годом градостроительства и архитектуры» фактически закрепляет город как объект государственной политики высшего порядка. Это означает переход от узкоотраслевого подхода к комплексному: город рассматривается одновременно как пространство экономики, экологии, социальной стабильности, безопасности и человеческого капитала.

- От кого в итоге зависит успех города будущего?

- В этой системе ключевая фигура - государственный служащий. Если он воспринимает smart city как абстрактный или модный термин, город никогда не станет по-настоящему «умным». «Умный город» создает не технология, а компетентный управленец. При этом важно подчеркнуть: речь идет не об отказе от существующих форм обучения, а об их содержательном развитии и углублении. Базовые курсы повышения квалификации безусловно необходимы и уже сегодня дают ощутимый эффект.

В этом контексте следует особо отметить системную деятельность Академии Государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики, которая за последние годы реализовала широкий спектр образовательных программ для государственных служащих. Обучающие мероприятия были организованы, в том числе и на освобожденных территориях, в поселке Агалы, а совсем недавно - в Агдаме, непосредственно в условиях формирующихся новых городских и сельских пространств. Эти инициативы имеют принципиальное значение, вносят весомый вклад в» Год градостроительства и архитектуры» и являются частью системной подготовки к проведению WUF-13, формируя у государственных служащих практическое понимание современной городской политики.

Государственный служащий будущего - больше, чем исполнитель нормативных актов, он носитель развития, связующее звено между стратегией, технологией и человеком. Именно от его знаний, управленческой культуры и способности мыслить долгосрочно зависит, станет ли город по-настоящему устойчивым, безопасным и комфортным.

- Готовы ли города сегодня к тем вызовам, которые им предстоит встретить через одно-два поколения?

- Будущее города действительно определяется не высотой зданий и не масштабом инфраструктурных проектов, а качеством управленческих решений, институциональной зрелостью и тем, какое место в системе развития занимает человек.

Азербайджан осознанно сделал выбор в пользу человекоцентричной модели городского развития, ориентированной на устойчивость, технологичность и долгосрочную социальную отдачу. В центре этой модели находятся комфортная городская среда, рациональное использование ресурсов, климатическая ответственность, доступ к образованию, культуре и качественным публичным услугам. «Умный город» в данном контексте рассматривается как инструмент повышения качества жизни, а не как витрина технологий.

Такой подход формирует основу для устойчивого роста, укрепляет социальное доверие и создает условия для передачи будущим поколениям городов, способных адаптироваться к глобальным вызовам - от климатических изменений до демографических и технологических трансформаций. В этом смысле городская политика становится частью более широкой стратегии национального развития и межпоколенческой ответственности.