Как удержать молодежь в регионах

Вопрос о том, как остановить миграцию молодежи в столицу и создать комфортные для жизни сообщества по всей стране с каждым годом становится все более актуальным. Так возможно ли превратить регионы из «точек исхода» в центры притяжения?

Для многих жителей Азербайджана понятие «лучшая жизнь» давно стало синонимом слова «Баку». Столица манит высокими зарплатами, возможностями трудоустройства и комфортом, который пока трудно найти в регионах страны. На протяжении десятилетий этот вектор остается неизменным.

Впрочем, Азербайджан не одинок: стремительная урбанизация - это мировой тренд, меняющий облик планеты. Цифры говорят сами за себя: по подсчетам экспертов, к 2050 году почти 68% населения планеты станет городским. Логично, что люди всегда стремятся туда, где работы больше, медицина доступнее, образование качественнее, а инфраструктура современнее. Но города не должны становиться «резиновыми». Ловушка урбанизации в том, что хотя мегаполисы предоставляют больше возможностей, из-за чрезмерной концентрации людей в одном центре, городская инфраструктура не справляется с нагрузкой. Цены на жилье взлетают, а качество жизни падает из-за огромных пробок и ухудшающейся экологии. В то же время регионы, лишаясь человеческого капитала, впадают в стагнацию. В итоге страна получает одну перегруженную точку на карте и пустеющую периферию, что ставит под угрозу общую экономическую устойчивость.

Азербайджанское правительство прекрасно это осознает, и чтобы повысить уровень жизни в регионах за последние годы был реализован ряд эффективных государственных программ по их социально-экономическому развитию. Это дало свои плоды - вырос ВВП, открылись новые предприятия, созданы тысячи рабочих мест. Однако, несмотря на все вливания в инфраструктуру, Баку по-прежнему остается главным маяком для населения и бизнеса.

Как же удержать на местах тех, кто является основным двигателем экономики и потребления - молодых людей? Ведь именно они в первую очередь стремятся к переезду, сулящему улучшения. Становится очевидно: чтобы изменить ситуацию, нужно подходить к вопросу комплексно, сделав саму жизнь в провинции привлекательной во всех отношениях.

Экономист Рауф Гараев, анализируя ситуацию на основе своего опыта жизни в регионе, констатирует: массовый исход молодежи обусловлен сложным переплетением факторов, где экономические барьеры неразрывно связаны с социальным застоем, отсутствием инфраструктуры, а иногда и давлением социума. В первую очередь эксперт указывает на критический разрыв в уровне доходов и возможностях карьерного старта: в регионах наблюдается не только острая нехватка вакансий по узким специальностям, но и неоправданно завышенные требования работодателей к начинающим специалистам при крайне низком уровне заработных плат по сравнению с мегаполисом.

Однако еще более деструктивным барьером он называет проблему кумовства и «забронированных» вакансий. Молодые люди зачастую не могут найти работу на местах просто потому, что штатные единицы удерживаются для «своих». Когда человек выходит на пенсию, на его место нередко приходит его родственник или знакомый, что лишает талантливую молодежь без связей перспективы получить желаемую работу.

Решение этой фундаментальной проблемы экономист видит в радикальном пересмотре подхода к индустриализации регионов.

- Удержать молодежь можно, создавая новые рабочие места, в том числе строя перерабатывающие предприятия непосредственно рядом с сельхозугодьями, - считает собеседник. - Возьмем, к примеру выращивание сахарной свеклы: логично возводить мощности по ее переработке в шаговой доступности от полей. Важно модернизировать традиционные отрасли, опираясь на успешный международный опыт, в частности Нидерландов как мирового лидера в аграрном секторе. Одним из инструментов удержания кадров могло бы стать и открытие региональных частных вузов, способных предложить более низкую стоимость обучения по сравнению со столичными и наладить прямое сотрудничество с местными предприятиями.

Однако он предостерегает от формального подхода: без планового учета реального кадрового спроса и стимуляции производства выпускники таких вузов рискуют остаться невостребованными. В итоге дипломированные специалисты будут вынуждены трудиться кассирами, официантами или продавцами, занимаясь неквалифицированным трудом, что лишь ускорит их решение о переезде в Баку.

- Если бы в регионах Азербайджана было обеспечено хотя бы 60% того комфорта и возможностей, что есть в столице, темпы миграции удалось бы существенно замедлить, - отмечает Рауф Гараев. - Но сегодня молодежь ищет не только стабильный заработок, но и современную, динамичную среду. В регионах же практически отсутствует активная социальная инфраструктура, привлекательная для поколения зумеров. Речь идет о дефиците качественного досуга: не хватает современных общественных пространств, кинотеатров, сетевых кафе и площадок для творческой самореализации.

Несмотря на значительные государственные инвестиции последних лет, в районах пока не удалось создать среду, хотя бы в определенной мере сопоставимую со столичной, что порождает существенный разрыв в качестве жизни. Это особенно остро бьет по молодым семьям, которые не находят на местах достойных условий для развития детей - от качественной медицины до современного образования. Даже повсеместная цифровизация и возможность удаленной работы, теоретически позволяющая специалистам работать онлайн из любой точки, не меняют общий тренд на урбанизацию.

Проблема, по мнению Р.Гараева, еще и в том, что в некоторых местах на человека давит консервативный уклад, жесткое общественное мнение, стереотипы и специфическая «точка зрения», лишающая человека чувства свободы. На тех, кто пытается выйти за рамки привычного поведения, могут смотреть там негативно. В качестве яркой иллюстрации такого давления экономист приводит пример. Скажем, не везде молодая женщина может свободно, без сопровождения брата или мужа, просто пойти в супермаркет, не опасаясь «косых взглядов». В Баку же молодежь привлекает в том числе психологический комфорт и возможность реализовать свою индивидуальность там, где «тебя никто не знает».

Ситуация, между тем, уже давно вышла даже за пределы внутренней миграции и превратилась в угрозу национальному человеческому капиталу. Люди из регионов стремятся не только в Баку, но и за пределы страны. И речь не только о тех, кто сидит без работы, но и о тех, у кого есть возможности для хорошего заработка на родине. Р.Гараев подчеркивает, что лично знает молодых айтишников, которые, даже работая в Баку и получая очень хорошие по местным меркам деньги, все равно принимают решение об эмиграции в Данию, Швецию или Германию. Они уезжают не только за зарплатами, но и за качеством среды, образованием. Уехавшие стараются закрепиться за рубежом навсегда, а страна теряет ценные человеческие ресурсы. По его мнению, косметические меры вроде точечных налоговых льгот не помогут - необходимо фундаментально менять стратегию.

- Приведу в пример братскую Турцию, где такие города, как Измир или Бурса, по своему потенциалу и качеству жизни примерно на 70% приближены к Стамбулу, тогда как в Азербайджане на данный момент нет ни одного города, который сопоставимым по уровню с Баку.

Резюмируя сказанное, он отмечает, что если мы не предпримем шаги именно  сейчас, то через 10-15 лет увидим последствия: регионы будут пустовать, а столица окажется перенаселенной, что тоже чревато проблемами.

Эксперт в сфере трудовых отношений Джамаладдин Исмаилов убежден, что проблема миграции молодежи в столицу - это лишь верхушка айсберга, под которой скрывается кризис управления аграрным сектором и деградация образовательных стандартов. По его мнению, современное азербайджанское село оказалось в состоянии опасного «свободного плавания», которое обернулось доминированием крупных землевладельцев.

- Если раньше профильное министерство четко планировало циклы посева и гарантировало закупки, то сегодня распределение земель по сути отдано на откуп крупным землевладельцам, захватившим сотни и тысячи гектаров, - констатирует собеседник. - Они диктуют рынку свои условия, а рядовые сельчане нанимаются к ним, чтобы подзаработать. Новые хозяева создали крупные парниковые хозяйства, которые не по карману простому фермеру, однако работа в таких парниках из-за высокого содержания пестицидов и резких температурных перепадов является тяжелым испытанием, на которое соглашается далеко не каждый. В районах, где отсутствует реальное производство, люди всех возрастов просто вынуждены мигрировать между Баку, Гянджой и Сумгайытом в поисках хоть какого-то заработка. Ситуация была бы иной будь там производственные объекты хотя бы на 200-300 человек.

Для исправления положения эксперт предлагает следующие меры: запретить строительство масштабных новых промышленных объектов в крупных городах и распределять их по регионам, создавая производственные узлы между несколькими районами. Необходимо также использовать новые технологии в аграрном секторе и строить в регионах больше консервных заводов, выпускающих высококачественную продукцию для выхода на международный рынок.

Эксперт недоумевает, почему винзаводы и, скажем, предприятия по консервации соков должны быть сосредоточены в мегаполисах, а не там, где растет сырье.

- Зарубежные инвесторы, например из арабских стран, видят колоссальный потенциал азербайджанских садов и готовы производить здесь варенье и консервы мирового уровня, в то время как ответственные чиновники «спят под лозунгом, что приедет барин и все рассудит», - отмечает он. - Имеет место и упадок культуры земледелия: отсутствие элементарной порядовки при посеве делает работу современной техники невозможной. Чтобы восстановить престиж села, необходима подготовка и переподготовка специалистов. К тому их следует отправлять на практику в страны с передовым опытом, такие как Израиль с его высокоэффективной системой кибуцев.

Параллельно с экономической стагнацией регионов идет разрушение образовательного фундамента. Дж.Исмаилов сожалеет, что вузам страны разрешили без ограничений принимать студентов на платные отделения, что наполнило аудитории всеми подряд без оглядки на знания.

- Такая погоня за количеством дипломов, а не качеством специалистов, - это путь в никуда, - говорит он, напомнив о звучавших ранее предложениях об открытии частных университетов в регионах. - Считаю такую идею крайне рискованной.

Приведу в пример неудачный опыт Чили, где сотни «подвальных» учебных заведений привели к низкому качеству образования и многолетним массовым протестам студентов. Вместо создания сомнительных частных структур предлагаю перенести в регионы часть государственных вузов из Баку, распределив их по географическим зонам - северной, западной, южной и центральной. Это позволит развить местный педагогический потенциал и превратить регионы в интеллектуальные центры.

Дж.Исмаилов также отмечает, что необходимо внедрить систему «сельских льгот»: выплачивать дополнительные проценты к зарплате по аналогии с надбавками за работу в высокогорных районах и законодательно уменьшить срок выхода на пенсию для тех, кто фактически живет и трудится в сельской местности. Однако любые финансовые вливания будут бессмысленны без качественного рывка в инфраструктуре. Построить нормальные дороги, обеспечить бесперебойное снабжение питьевой и поливной водой, создать новую школу подготовки агрономов и ветеринаров - вот те системные шаги, которые, по его мнению, способны превратить регионы в перспективные пространства для жизни и развития молодежи.

В конечном счете, благополучие регионов зависит от того, насколько успешно удастся соединить развитие современной инфраструктуры с созданием новых профессиональных и социальных лифтов на местах. Только когда жизнь в провинции предложит молодежи сопоставимые со столицей возможности для роста, миграционный вектор начнет менять свое направление.