В статистике Азербайджана есть сектор с очень интересным названием: гостеприимство и питание, и цифры по нему отражают, с одной стороны, состояние туризма, а с другой, — ситуацию в сфере общественного питания.

Только при таком раскладе становится понятно, что включает в себя направление экономики с таким путанным и сложным определением, которое, кстати, широко применяется в мире. Если покопаться в Интернете, то можно увидеть, что гостеприимство и питание — это не столько и не только туризм и пищевая промышленность, сколько отдельная сфера, которая лишь базируется на этих составляющих. Но определение можно и расширить: турист — это гость, гостя, как правило, принято кормить, а если он надолго, то предоставить место для сна и отдыха, и, следовательно, гостеприимство и питание автоматически включают в себя отельный бизнес, а значит, и работу туроператоров и турагентов, гидов и вообще все то, что связано с въездным и выездным туризмом. И потому для нас особо примечательно, что, по данным Государственного комитета по статистике гостеприимства и питания, Азербайджан в 2015 году набрал добавленной собственности на 1,475 млрд манатов, что на 14% больше данных 2014 года. Получается, что к началу января нынешнего года по уровню ВВП этот сектор в нашей стране обогнал даже приоритетный и быстроразвивающийся телекоммуникационный сектор, где объем добавленной стоимости составил 1,084 млрд манатов при росте, соответственно, лишь на 6,8%. И хотя в целом по объему ВВП сектор гостеприимства и питания оказался гораздо меньше розничной торговли (5,438 млрд манатов), что вполне естественно, но по темпу роста он обогнал даже розницу.
Возможно, одна из причин этого кроется в прошедшем в прошлом году в Баку спортивном состязании мирового уровня, а именно — первых Европейских играх, что сопровождалось притоком в страну большого количества спортсменов и туристов. Можно предположить, что именно этот рост стимулировал столь солидный отрыв в статистике ВВП. Однако не следует сбрасывать со счетов и другую реальность, вытекающую из девальвации нашей национальной валюты. Ведь все расчеты между туроператорами со своими зарубежными партнерами или напрямую с иностранными клиентами осуществляются в американских долларах или в евро, и при даже неизменности этих показателей в иностранной валюте, в манатах они будут выглядеть существенно больше по сравнению с недевальвированной статистикой ВВП 2014 года. Но как бы там ни было, именно фактор некоторой потери манатом своих позиций может стимулировать развитие сектора гостеприимства и питания, подстегнув интерес к нашей стране иностранных гостей. Ведь за тот же объем валюты они теперь смогут пользоваться в Азербайджане иным, гораздо емким пакетом услуг. Так, во всяком случае, считают в Ассоциации туризма Азербайджана (AzTa), которая готовит пакет соответствующих предложений по стимулированию рынка. Глава этой структуры Нахид Багиров рассказал, что предложения подразумевают обеспечение внутреннего туризма на фоне снижения выездного туризма. «Дело в том, что из-за снижения курса маната страна стала более привлекательной для иностранных туристов, которые рассчитывают расходы на свои поездки в долларах, — отметил он. — Мы намерены убедить местных участников туристического рынка начать активную пропаганду туристического потенциала страны, пропагандировать свои услуги и цены на них, которые теперь значительно ниже в иностранной валюте».

Методы государственного регулирования туристического рынка

Таким образом, местные представители туристической индустрии непременно должны воспользоваться сложившейся ситуацией и привлечь иностранцев. Однако не все в этой сфере так просто, как кажется. Прежде чем предпринимать какие-либо активные действия, желательно провести предварительный мониторинг рынка и понять, как и в каких направлениях он изменился, появились ли на нем новые тенденции, или даже новые требования от государственного регулятора. К примеру, не так давно министр культуры и туризма Азербайджана Абульфас Гараев сказал, что отмена лицензирования туристической деятельности не означает переход к самоуправству. «Функции контроля над сферой будут осуществляться посредством соответствующих государственных механизмов, — отметил он. — Во-первых, отели не будут лицензироваться, но будут проходить соответствующую сертификацию и иметь требуемый уровень качества».
Методы регулирования туристического рынка зависят конкретно от целей, которые преследует государство не только в социально и экономическом, но и политическом плане. Скажем, чтобы регулировать спрос и предложение, некоторые страны принимают меры для ограничения или расширения въезда туристов, например, уменьшают или, наоборот, увеличивают количество виз, выдаваемых в стране, откуда прибывают туристы, сокращают или  увеличивают строительство гостиниц вблизи природных достопримечательностей и  т.д. Поскольку Азербайджан нацелен на рост числа въезжающих туристов, то, согласно поручению Президента Ильхама Алиева, с 1 февраля 2016 года во всех международных аэропортах Азербайджана введена система упрощенного визового контроля для граждан Катара, Омана, Саудовской Аравии, Бахрейна, Кувейта, Японии, Китая, Южной Кореи, Малайзии и Сингапура. К гражданам Объединенных Арабских Эмиратов это правило применяется с 10 ноября 2015 года.
Вообще, существует множество других методик регулирования рынка. В ряде развивающихся стран даже гостиницы принадлежат государству. Правда, в Азербайджане гостиницы и отели давно приватизированы и к тому же построено много новых. Однако государство может повлиять на спрос с помощью лицензирования или градации по качеству обслуживания. Эта мера особенно часто применяется в гостиничном бизнесе, когда количество предлагаемых номеров превосходит спрос и с помощью регулирования цен правительство не может устранить этот дисбаланс. В Азербайджане ситуация несколько иная, и у нас спрос на сравнительно дешевые отели опережает предложение в гостиничном секторе, что сделало важным устранение лицензирования в этой сфере и либерализацию рынка.

Банковские гарантии счетов туроператоров

Однако, чтобы государство оставило за собой возможность контроля, теперь в нашей стране вводится понятие банковского гарантийного счета туристических компаний. Что же это такое? Представьте ситуацию, что вы купили у какой-то азербайджанской компании турпутевку в любую страну. Заплатили немалые деньги, а приехав на место, вынуждены были по каким-то причинам прервать отдых и вернуться обратно. Если причины объективные и вписываются в понятие форс-мажора, скажем, произошло землетрясение, сменился политический режим и т.д., то есть, произошло нечто такое, из-за чего вы не смогли там оставаться, то кто вернет вам потраченные деньги?
Во всем цивилизованном мире для этого введена практика гарантирования возврата средств по туристической путевке за рубеж или внутри страны за счет банковского гарантийного счета туристической компании.  Возмещение убытков будет осуществляться соответствующим кредитным учреждением, то есть банком, на основании вашего заявления, договора с туристической компанией на обслуживание  и документов, подтверждающих неисполнение туроператором (или турагентом — это совершенно разные хозяйствующие субъекты) договорных обязательств. Такую гарантию для небольших поставщиков туристических услуг могут выдавать практически все банки, работающие с малым и средним бизнесом.
Естественно, банк вначале потребует залог для такой гарантии, в качестве которой обычно выступает депозит или остатки на счетах туроператора. Обычно недвижимость в качестве залога под такие операции банки берут неохотно. Во всяком случае, таков опыт многих других стран, поскольку недвижимость менее ликвидная вещь, чем сами деньги. Так что туроператором в банк заранее кладется депозит, равный объему гарантии (или на превышающую сумму).  И что интересно, пополнение и частичное снятие такого «залогового имущества» до окончания срока гарантии практически невозможны — поскольку для этого потребовалось бы изменение договора залога. Плюс депозит-залог не изымается банком в случае наступления гарантийного случая — гарантия выплачивается не из него. Депозит неизбежно возвращается компании-вкладчику по окончании срока его действия. С другой стороны, все сказанное к вам имеет лишь косвенное отношение, поскольку сами вы давать никаких гарантий не будете, как не станете производить и залоговые выплаты. Однако после того, как нововведение войдет в силу, вам будет важно убедиться в том, что туроператор произвел все выплаты и имеет соответствующее соглашение с банком. Иначе, вернувшись с испорченного форс-мажором отдыха, вам придется долго судиться с турагентом или туроператором и надеяться на возврат средств.
Если уж речь зашла о финансах в сфере туризма, то нельзя не отметить, что в ходе недавней встречи представителей туриндустрии страны с заместителем министра культуры и туризма Азербайджана Назимом Самедовым, посвященной обсуждению существующих в этой сфере проблем, было принято решение создать специальный фонд для предотвращения возможных рисков в деятельности туркомпаний.
Вообще, госдотации в эту сферу проявляются в разных формах, начиная от мероприятий по продвижению положительного имиджа страны до предоставления налоговых льгот на туристскую деятельность. Пока о льготах речи нет, но весьма возможно, что в скором времени мы станем свидетелями снижения цены инвестиций в туристские проекты, включающие выгодные займы по выгодным процентным ставкам (речь идет о возмещении правительством разницы между фиксированной процентной ставкой и рыночной), а возможно также прямое субсидирование или предоставление гарантий на инвестиции с целью привлечения зарубежных инвесторов. При этом азербайджанское правительство либо гарантирует предоставление самого займа, либо гарантирует репатриацию капитала и прибыли. Эти сценарии весьма реалистичны еще и потому, что средства, привлеченные от международных финансовых институтов, обладают, как правило, низкой процентной ставкой и весьма выгодны в долгосрочной перспективе. Такие длинные и дешевые деньги Азербай­джану сегодня совсем не повредят.
Рауф НАСИРОВ