19-20 сентября: два дня, изменившие ход истории

Антитеррористическая операция 19-20 сентября 2023 года стала кульминацией многолетнего пути Азербайджана к восстановлению территориальной целостности и государственного суверенитета

В новейшей истории немало событий, масштаб которых невозможно понять, рассматривая их в отрыве от предшествующих десятилетий. Их значение раскрывается не только в непосредственном ходе событий, но и в той исторической последовательности, которая к ним привела.

19-20 сентября 2023 года стало именно таким рубежом.Начавшиеся в этот день локальные антитеррористические мероприятия стали кульминацией многолетнего военно-политического противостояния вокруг Карабаха и завершающим военным этапом процесса, который привел к восстановлению полного государственного контроля Азербайджана над своей международно признанной территорией.

Активная фаза боевых действий продолжалась менее суток. Уже 20 сентября было достигнуто соглашение о прекращении огня, предусматривавшее разоружение и расформирование армянских вооруженных формирований.

Перед Азербайджаном открылся путь к восстановлению единой системы государственного управления на территории, которая десятилетиями находилась вне контроля центральной власти.

Но за этими двумя днями стояли десятилетия.Десятилетия войны и перемирий, дипломатических усилий и безрезультатных переговоров, вооруженных столкновений и попыток сохранить хрупкий статус-кво. За ними стояла и 44-дневная война 2020 года, которая коренным образом изменила военно-политический баланс в регионе и создала новую реальность на земле.

На протяжении многих лет Карабах оставался логовом вооруженных армянских формирований, одним из наиболее сложных и болезненных вопросов Южного Кавказа. После распада Советского Союза вооруженный конфликт привел к установлению армянскими силами контроля над значительными территориями Азербайджана. Международные посреднические усилия продолжались годами, однако окончательного политического урегулирования достичь не удалось.

Время, однако, не стояло на месте.Менялись поколения, международная обстановка и сам Азербайджан. Страна последовательно укрепляла оборонный потенциал, модернизировала Вооруженные силы, расширяла дипломатические возможности и все настойчивее связывала решение карабахского вопроса с восстановлением территориальной целостности государства.

Перелом наступил в 2020 году.

Однако еще в октябре того года, в интервью Euronews, Президент Ильхам Алиев предельно прямо сформулировал цель войны: «…Наша главная цель - восстановление территориальной целостности Азербайджана».

Спустя несколько недель, в интервью BBC News, глава государства вновь связывал прекращение боевых действий с вопросом освобождения территорий, заявив, что Азербайджан готов остановиться, если армянская сторона возьмет на себя соответствующие обязательства.

Однако враг отчаянно сопротивлялся.

44-дневная война стала моментом, после которого возвращение к прежней реальности уже было невозможно. Азербайджан восстановил контроль над значительной частью ранее утраченных территорий. Было заключено соглашение о прекращении огня, сформировались новые линии соприкосновения, в регионе разместился российский миротворческий контингент.Казалось, война закончилась.

Но главный вопрос оставался открытым: каким будет окончательный политико-правовой статус территории и каким образом будет обеспечен полный государственный контроль Азербайджана над всей своей международно признанной территорией?

Потому после 2020 года конфликт вступил в новую фазу.Масштабные боевые действия прекратились, однако военно-политическая ситуация продолжала постепенно меняться. Азербайджан укреплял свои позиции, устанавливал контроль над стратегически важными высотами, развивал транспортную и другую инфраструктуру и одновременно продолжал дипломатические усилия.Каждый из этих процессов постепенно менял существовавшую систему.

На первый план оставался принципиальный вопрос государственного управления: какая власть осуществляет его на данной территории?Ответ на этот вопрос должен был определить следующий этап истории.

В интервью Euronews в августе 2023 года, за несколько недель до сентябрьских событий, Президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что после второй Карабахской войны Баку был готов к миру. «Я думаю, что правильно быть настроенным оптимистично», - отметил глава государства, говоря о перспективах переговоров. Одновременно он подчеркнул, что для достижения соглашения необходимо, чтобы армянская сторона отказалась от претензий на территориальную целостность Азербайджана.

И это важная деталь.Она показывает, что сентябрьские события не возникли в политическом вакууме. Им предшествовал период переговоров, взаимных требований, изменения ситуации на земле и все более заметного расхождения между существовавшей де-факто реальностью и представлением Баку о будущем региона.

Постепенно на первый план выходил уже не только вопрос военного контроля.Главным становился вопрос государственного управления.Какая власть осуществляет его на данной территории? Кто отвечает за безопасность? Какая система законодательства действует? Может ли параллельная вооруженная сепаратистская структура продолжать существовать внутри международно признанных границ Азербайджана?

Ответ на эти вопросы должен был определить следующий этап истории.19 сентября 2023 года Азербайджан объявил о начале локальных антитеррористических мероприятий. Официальный Баку заявил, что операция направлена против военных объектов и вооруженных формирований, действовавших на территории Карабаха, а ее целью являются восстановление конституционного строя и обеспечение безопасности.

События развивались стремительно.И то, что при иных обстоятельствах могло перерасти в продолжительное вооруженное противостояние, завершилось в течение считанных часов.

Таим образом, 20 сентября стало новым рубежом.Сентябрьская операция не была повторением 44-дневной войны. Ее характер был иным: ограниченная по времени, интенсивная операция с использованием современных средств разведки и поражения целей, координацией различных компонентов Вооруженных сил и концентрацией усилий на ключевых военных объектах.

Но окончательный результат определился не только на поле боя.Он получил продолжение за столом переговоров.20 сентября было достигнуто соглашение о прекращении огня и разоружении армянских вооруженных формирований. Военный результат практически сразу перерос в политический процесс. Вместе с прекращением боевых действий начала уходить в прошлое и прежняя система де-факто управления Карабахом.

В тот же день Президент Ильхам Алиев выступил с обращением к гражданам Азербайджана. Он заявил, что произошедшее было не отдельной военной кампанией, а завершением процесса, начатого в 2020 году.«После второй Карабахской войнымы все прекрасно знали, что наша работа не завершена», - заявил глава государства, дав понять, что Азербайджан с честью выполнил поставленную задачу, полностью восстановив государственный суверенитет.

На протяжении десятилетий наличие вооруженных формирований было одним из главных факторов, определявших военно-политическую реальность региона. После сентября 2023 года этот фактор исчез.

Прекратил существование сепаратистский режим, а вместе с ним- система безопасности, действовавшая вне контроля центральной власти Азербайджана. Тем самым возникли условия для восстановления единого государственного управления на всей территории страны.

Пожалуй, в этом заключается один из ключевых смыслов тех двух сентябрьских дней. Ибо речь шла уже не просто о контроле над отдельной высотой, дорогой или населенным пунктом. Вопрос переместился на принципиально иной уровень - к восстановлению единого государственного пространства и единой системы власти.

В историческом и политическом описании этих событий особое значение имеет точность терминологии. Неверное определение способно не только исказить содержание произошедшего, но и придать ему юридический смысл, которого оно не имело.

Поэтому применительно к событиям сентября 2023 года корректнее говорить о прекращении существования непризнанногосепаратистского режима, роспуске ее органов и прекращении деятельности ее вооруженных формирований.Она существовала де-факто на международно признанной территории Азербайджана. После сентября 2023 года эта параллельная система прекратила существование.Перед Азербайджаном встал уже следующий исторический этап - восстановление полноценного государственного управления, обеспечение безопасности и возвращение территории к мирной жизни.

Однако завершение боевой операции не означало завершения всех проблем.Напротив, оно открыло целый комплекс новых задач.

После прекращения боевых действий международное внимание закономерно переключилось на положение гражданского населения. 1 октября 2023 года миссия ООН посетила Ханкенди и ряд других районов. Представители миссии сообщили, что в посещенных районах не наблюдали повреждений гражданской общественной инфраструктуры, включая больницы, школы и жилые здания, одновременно отметив масштаб исхода населения и необходимость восстановления доверия.

В тоже время значительная часть этнического армянского населения покинула Карабах и направилась в Армению. Масштаб этого перемещения был зафиксирован международными организациями.

Азербайджан никогда не ставил целью изгнание армянского населения и неоднократно предлагал возможность проживания в регионе в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики. В то же время армянская сторона, а также ряд международных и правозащитных организаций указывали на страх населения за свою безопасность и отсутствие доверия к перспективам жизни в новых условиях.

Между тем, для Азербайджана центральным государственным итогом стало восстановление территориальной целостности и государственного суверенитета. В этом смысле сентябрь 2023 года невозможно отделить от 2020-го.

Если 44-дневная война стала переломом, изменившим военно-политическую карту региона, то события сентября 2023 года завершили военную фазу процесса. После этого перед страной возникла задача иного характера - превратить достигнутый результат в устойчивую мирную реальность.

Перед Азербайджаном встали масштабные задачи: разминирование территорий, восстановление инфраструктуры, обеспечение безопасности, возвращение населения, развитие экономики и формирование новой социальной среды.

Военная победа должна была получить продолжениев мирной жизни. Началось разминирование территорий, восстановление городов и сел, возвращение людей, развитие инфраструктуры, экономическое возрождение - все это требует не дней и месяцев, а долгих лет.И над всеми этими задачами стоит одна общая цель: превратить прекращение боевых действий в устойчивый мир.

Потому сентябрь 2023 года следует рассматривать одновременно и как завершение одного исторического этапа, и как точку отсчета нового.

Прежний вопрос - кто контролирует территорию? - уступил место другому, не менее важному: как эта территория будет жить дальше?

Если война измеряется линиями фронта, территориями и военными результатами, то мир измеряется дорогами, школами, больницами, рабочими местами, безопасностью, возвращением людей и возможностью строить планы на будущее.

Поэтому подлинный масштаб событий 19-20 сентября будет определяться не только тем, насколько быстро завершилась военная операция, но и тем, каким станет мир, который последовал за ней.

19-20 сентября 2023 года стали кульминацией длительного процесса, в ходе которого Азербайджан последовательно стремился восстановить контроль над своей международно признанной территорией.Разоружение вооруженных формирований и прекращение деятельности непризнанной структуры открыли путь к восстановлению единой системы государственного управления.

История, однако, редко ставит последнюю точку там, где заканчивается война.Настоящее испытание начинается после нее.Потому что восстановить территориальный контроль - значит завершить один исторический процесс. Построить на этой территории безопасную, устойчивую и развивающуюся мирную жизнь - значит начать другой.

Для Азербайджана 19-20 сентября 2023 года стали рубежом, за которым завершилась военная фаза многолетнего противостояния и начался новый этап государственного строительства.Если 2020 год открыл новую страницу истории, то сентябрь 2023-го завершил предыдущую главу.

Поставленная точка оказалась одновременно и началом новой истории, где речь идет уже не о том, где проходит линия противостояния, а о том, что будет построено по другую сторону этой линии.

Историческое значение сентября 2023 года со временем будет определяться не только самим исходом операции, но и тем, каким окажется мир после нее- насколько устойчивым, безопасным, восстановленным и способным обеспечить людям возможность вернуться к нормальной жизни.

В этом и заключается главный переход от войны к миру: победа перестает быть итогом боевых действий и становится ответственностью за будущее.

«Бакинский рабочий»