ХроникаПолитикаЭкономикаОбщество и культураСпортМнениеВ миреФото и видеоПротокол  президента

Динамика и потенциал национальной  идеи  Азербайджана: от истоков до инновационного прорыва в глобальный мирДинамика и потенциал национальной идеи Азербайджана: от истоков до инновационного прорыва в глобальный мир
Грэм Уилсон об АДР: «Чем больше я узнавал, тем больше поражал меня этот период истории Азербайджана»Грэм Уилсон об АДР: «Чем больше я узнавал, тем больше поражал меня этот период истории Азербайджана»
Новое исследование британского автора: свежий взгляд на наследие АДРНовое исследование британского автора: свежий взгляд на наследие АДР

общество

Ретроспектива
В Баку стартовала олимпиада по русскому языку и литературе
АЗЕРТАДЖ начал распространять  новости на испанском языкеАЗЕРТАДЖ начал распространять новости на испанском языке
П.Бюльбюльоглу: «Мы не отождествляем то,  что произошло в условиях тоталитарного  режима Советского Союза, с сегодняшней  демократической Россией»П.Бюльбюльоглу: «Мы не отождествляем то, что произошло в условиях тоталитарного режима Советского Союза, с сегодняшней демократической Россией»

спорт

Тургай Мохбалыев: «Равняюсь на Аяза»
Генеральная репетиция в Новогорске
Такой разный Дерлис
Болельщики выбрали УсикаБолельщики выбрали Усика

Экономика

Прогноз по расходам государственного бюджета Азербайджана на 2019 год максимально сбалансирован
04 января, 2019

Доходы государственного бюджета Азербайджана на 2019 год составят 23,168 млрд манатов, а расходы, соответственно, 25,19 млрд манатов, и согласно детальному анализу немалая часть затрат будет носить инвестиционный характер, а другую планируется направить на решение социальных проблем населения.

И чтобы доказать инвестиционную или социальную направленность бюджета, желательно детально пройтись по тому, решение каких именно вопросов станет приоритетом. К примеру, можно дать такой расклад бюджетных затрат, по которому сделать более или менее ясный расклад смогут, наверное, лишь экономисты. Выглядит он следующим образом: 19,2% денег пойдет на выплату зарплат работникам государственной сферы, 15% — на покупку товаров и услуг в рамках различных проектов по госзаказам, 3% от общей суммы обеспечит выплату по процентам, 5,9% — это субсидии и текущие трансферты, еще 0,3% планируется направить на гранты и другие подобные выплаты, 10,2% денег покроют пенсии и ряд социальных пособий, 36,2% — это нефинансовые активы, 6,4% — финансовые операции по обязательствам и, наконец, 7,4% сформируют другие категории расходов. Однако, если подойти к вопросу, что называется, с другого бока и конкретно проанализировать инвестиционные и социальные расходы, то станет очевидным, что, с одной стороны, правительство планирует продолжить в 2019 году реализацию крупных государственных проектов, а с другой — на повестке дня вновь будет вопрос заботы о населении.  

Начнем с того, что с 2019 года потребительская корзина будет увеличена со 130 до 143 манатов. То есть возрастет порог бедности, и новая цифра является одним из важных базовых показателей, который лег в основу расчета ряда социальных параметров бюджета. Также на 10% возрастет заработная плата работников всех сфер, финансируемых из государственного бюджета: науки, обороны, безопасности, охраны правопорядка, образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, молодежи и спорта, сельского хозяйства, мелиорации и водного хозяйства, охраны окружающей среды, гидрометеорологии, рыборазводного хозяйства, промышленности, строительства, бурения, транспорта и связи. На эти цели в бюджете специально будет предусмотрена дополнительная сумма в размере 620 млн манатов.

Отметим, что в бюджетном законе четко оговаривается, что именно формирует социальные расходы. Это заработные платы, пенсии и пособия, покупка лекарств, перевязочных материалов и продуктов питания, на что в целом планируется потратить 7,920 млрд манатов (на 11,2% больше прогнозной величины на 2018 год). Однако предусмотрен и другой пакет затрат, которые тоже относятся к социально ориентированным. К примеру, государство за счет средств казны покроет расходы граждан на приобретение квартир на льготных условиях и по ипотеке, финансово поддержит ряд транспортных структур, таких как Бакинское транспортное агентство, ЗАО Bakı Metropoliteni и AZAL. Будут и более адресные выплаты. К примеру, военнослужащие, прослужившие 20 и более лет (продолжающие службу или уже вышедшие в запас), получат либо квартиры или компенсации за них, либо им будут выделены средства на оплату затрат по найму жилья и выплате коммунальных долгов. С учетом вышесказанного общая доля социально ориентированной части государственного бюджета сформирует ровно треть всей суммы затрат.

В принципе в самом бюджетном законе расходы разделены на особые подразделы, по каждому из которых приводится собственное обоснование. Одним из таких пунктов значится «Основные направления расходов на науку, образование, здравоохранение, социальную защиту и социальное обеспечение, культуру и спорт».  Доля расходов на развитие указанных направлений в бюджете 2019 года составит ровно четверть от всей корзины государственных затрат, что, согласно расчетам, будет равно 7,8% ВВП.  Только на науку будет выделено 133,5 млн манатов, что больше прогнозного показателя на нынешний год на 4,2%. Эти деньги планируется направить на управление государственными учреждениями, в которых ведется изучение фундаментальных научных направлений, на мероприятия, которые помогут приобрести новые знания, создать более совершенные технологии и разработать передовые процессы. В то же время объем средств, выделенных Фонду развития науки при Президенте Азербайджанской Республики, останется на прежнем уровне и составит 4 млн манатов.

С расходами на образование дела обстоят иначе, поскольку здесь речь идет о гораздо больших суммах. Да и сфера слишком обширна и сегментирована. Но прежде чем сказать об этом, хотелось бы отметить, что объем средств, выделяемых ежегодно на его развитие, стабильно увеличивается, что свидетельствует о повышенном внимании, уделяемом государством образовательному вопросу. Если в 2012 году расходы бюджета на образование составили 1,453 млрд манатов, то в 2017-м эта сумма уже была равна 1,754 млрд манатов, а на
2019-й запланировано 2,275 млрд манатов. Более того, несмотря на то, что в целом доходы бюджета следующего года не должны сильно отличаться от прогнозов на 2018 год, все равно именно в этой сфере годовая положительная разница в сумме дотаций на образование составит 230 млн манатов. И от общей суммы 56,7% сформируют расходы на развитие общего образования, 27,2% пойдут на финансирование ряда проектов и программ, реализуемых в данной сфере в рамках государственных заказов, 10,3% — на дошкольное образование, 4% разделят между собой высшее и среднеспециальное образование, 1,7% — содействие развитию начального профессионального специального образования и 0,1% — дополнительное образование. Таким образом, как и в предыдущие годы, в 2019-м также одна из самых больших сумм расходов (1,289 млрд манатов) предусмотрена на стимулирование общего среднего образования в стране. 

Несколько слов и о сфере здравоохранения. Расходы на нее возрастут по сравнению с нынешним годом на более чем сорок процентов, а в целом в бюджетной корзине 2019 года они сформируют 4,2%. Причем большая часть от миллиарда с лишним манатов пойдет на исследовательские работы в этой области, а остальная сумма — на поддержание на должном уровне работы больниц, поликлиник и других медицинских учреждений. В законе конкретно перечисляются и направления, куда пойдут бюджетные средства, и среди них, скажем, мероприятия общенационального характера по борьбе с онкологическими заболеваниями, хронической почечной недостаточностью, гемофилией, талассемией и т.д. При этом одно заслуживает особое внимание: в связи с ростом числа людей, страдающих диабетом и хронической почечной недостаточностью, и по причине покупки соответствующих лекарственных препаратов за границей в бюджете 2019 года на эти цели выделено средств на 15 млн манатов больше, чем в нынешнем году.

В особую статью в законе выделено «Направление капитальных расходов», которое, как и следовало полагать, оттянет на себя довольно внушительную часть денег в размере 9,891 млрд манатов, что примерно равно 40% бюджета. Причем из расходов нынешнего года на эти цели также будут отведены средства в размере 6,825 млрд манатов, что объясняется тем, что эти инвестиции направляются на крупные государственные проекты, на реализацию которых требуется порой не один год. И потому средства, предусмотренные на них, затрачиваются по мере надобности и при необходимости часть их перекидывается на более поздние сроки. Но речь не обязательно должна идти о дорожной инфраструктуре или газо- или нефтепроводных проектах. Благодаря расходам по основному капиталу государство может также увеличить свою долю участия в госпредприятиях и этот пункт также оговорен в бюджетном документе.

Скажем, в 2019 году часть этих денег пойдет на реконструкцию Нефтеперерабатывающего завода имени Гейдара Алиева, находящегося в подчинении Государственной нефтяной компании Азербайджана, разработку месторождений «Умид», «Карабах» и «Бабек», покупку современных автобусов для Бакинского транспортного агентства и новых вагонов для ЗАО Bakı Metropoliteni, совершенствование энергетической системы и системы связи на железнодорожной ветке Баку — Беюк Кясик, укрепление материально-технической базы лифтовых хозяйств в крупных городах страны и т.д. Плюс еще одной особенностью государственного бюджета 2019 года является то, что в отличие от предыдущих лет в него были включены расходы, привлеченные в качестве кредитов из-за рубежа. Ранее эти средства отражались лишь в сводном бюджете Азербайджана. Благодаря привлеченным от Всемирного банка, Азиатского банка развития, Исламского банка развития, Европейского банка реконструкции и развития и других финансовых институтов средствам в бюджете следующего года предусмотрены вложения в основной капитал в размере 1,696 млрд манатов.

И в завершение хотелось бы отметить еще одно новшество госбюджета 2019 года, связанное с тем, что для резервного фонда Президента Азербайджанской Республики будет выделено 300 млн манатов. Для сравнения скажем, что в нынешнем году эта сумма составила 200 млн манатов, и увеличить объем этих средств тоже позволил некоторый прогнозированный рост доходной и, соответственно, расходной частей казны. Эти средства используются для финансирования расходов, установленных распоряжениями соответствующего органа исполнительной власти и обычно направляются на реализацию мер, имеющих решающее значение для социально-экономической жизни страны. К примеру, согласно Распоряжению Президента Азербайджана «Об осуществлении мер, направленных на усовершенствование малых и средних электростанций», подписанному 30 ноября 2018 года, в целях проведения ремонтно-восстановительных работ на электростанциях «Бакы», «Астара» и «Еникенд» и закупки необходимого оборудования из средств резервного фонда главы государства Открытому акционерному обществу
«Азерэнержи» для увеличения уставного капитала было выделено 12 миллионов манатов. А Распоряжение Президента «О мерах по строительству здания новой общеобразовательной школы в городе Сумгайыт» от 16 ноября 2018 года определило, что для строительства здания новой общеобразовательной школы на 1176 ученических мест в городе Сумгайыт из этого же фонда будет выделен первоначально один миллион манатов. И подобных распоряжений в течение года глава государства подписывает довольно много, что и определило необходимость увеличения объема денег для этой структуры из государственного бюджета 2019 года.

Рауф НАСИРОВ

Страницы:

printerверсия для печати



Правила перепечатки   •   Обратная связь

Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на www.br.az. Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Все права защищены © «Бакинский рабочий»