Ученые обсудили, как меняется городская среда и какие решения нужны для устойчивого развития

 

Где проходит граница между новым строительством и исторической памятью города? Как незаконная застройка влияет на инфраструктуру, почему старые нефтяные промыслы до сих пор напоминают о себе и может ли развитие регионов помочь разгрузить Баку?

 

Эти и другие вопросы обсуждались в Азербайджанском университете языков на круглом столе «Современные проблемы градостроительства и обеспечение устойчивого развития».

В разговоре приняли участие представители Азербайджанского университета языков и Бакинского государственного университета. Их выступления получились разными по тематике, но многие вопросы сошлись в одной точке: город нельзя рассматривать только через здания, дороги и новые проекты. За планировкой стоят история, люди, экономика, экология, право и то, как используется территория.

 

Баку не должен терять связь с прошлым

 

Круглый стол открыл декан факультета международных отношений и регионоведения АДУ, доктор исторических наук, профессор Ибрагим Казымбейли.

Говоря о градостроительстве и архитектуре, ученый обратился к истории Азербайджана. Страна обладает древней цивилизацией и богатым архитектурным наследием. На ее территории сохранились памятники разных эпох, караван-сараи, уникальные сооружения, рассказывающие о прошлом городов и населенных пунктов.

При этом история архитектуры для И. Казымбейли не остается только частью прошлого. Важный вопрос заключается в том, как соединить накопленное наследие с новой городской средой.

Он также остановился на требованиях к крупным градостроительным проектам. При масштабных преобразованиях необходимо соблюдать законодательство в сфере градостроительства. Причем вопросы планировки касаются не только больших городов. Не меньшее значение они имеют для регионов.

Особое место в выступлении заняли Карабах и Восточный Зангезур, реализуемые в освобожденной части страны проекты «Умный город» и «Умное село». По словам профессора, их смысл заключается не только в восстановлении прежнего облика населенных пунктов - создается новая инфраструктура, рассчитанная на нынешние требования и условия жизни.

Отдельно И. Казымбейли говорил о значении подобных встреч для образования. По его словам, студентам важно понимать глубину национальной культуры, знать историю архитектуры, учиться сохранять, восстанавливать и передавать следующим поколениям культурное наследие.

В таком диалоге участвуют и преподаватели, и студенты. Они получают возможность обмениваться научными знаниями, опытом и идеями, а вопросы градостроительства становятся частью более широкого разговора о развитии страны.

 

У города есть память, но есть и старые проблемы

 

Одна из самых насыщенных конкретными примерами частей встречи была посвящена теме «Трансформация планировочной структуры городов, возникающие социально-экономические проблемы и пути их решения». Ее представил заведующий кафедрой экономической и социальной географии БГУ, доктор географических наук, профессор Чингиз Исмаилов.  Он начал с вопроса использования территории. Ошибки в управлении землей, считает ученый, выходят далеко за пределы одного строительного объекта.

Особенно наглядно это проявляется в незаконной застройке. Дом без необходимых документов все равно требует воды, газа, электричества, канализации. Так рядом с ним постепенно складывается инфраструктура, изначально не вписанная в установленный порядок.

Ч. Исмаилов рассказал о разговоре со своим магистрантом, работавшим в сфере устойчивого развития в Государственном комитете по статистике. Тот сопоставил данные об абонентах электроэнергии с официальными документами на жилье и получил цифру около 350 тыс. потребителей, оплачивающих электроэнергию без документов на дом.

Профессор подчеркнул, что официальной статистики о масштабах незаконно занятой городской территории нет. Приведенные 350 тыс. - расчет самого студента, а не официальные данные. Но подобное сопоставление, по словам географа, показывает серьезность проблемы.

От современной застройки профессор перешел к истории Баку.

Первый профессиональный генеральный план столицы был разработан в 1898 году инженером и городским главой Баку Николаем Августовичем фон дер Нонне. Ч. Исмаилов специально занимался этой темой еще во время учебы.

С историей города связано и другое открытие. В районе нынешнего Приморского бульвара когда-то работали 142 нефтеперерабатывающие мастерские и предприятия. Нефтяные отходы поступали непосредственно в Каспий.

Следы этого производства, по словам профессора, сохранились в почве до сих пор. Нефть здесь не добывают уже многие десятилетия, но промышленное прошлое продолжает напоминать о себе загрязнением территории.

В 1980-е годы Ч. Исмаилову удалось получить специальное разрешение на работу с редким фондом библиотеки имени Ахундова. Там он обнаружил объемный отчет о санитарном состоянии Баку за 1905 год и около месяца делал из него записи. В документе были сведения не только о санитарии, но и о повседневной жизни города, социальных группах, преступности, незаконном строительстве, отношениях между армянами и азербайджанцами.

Еще одна история относится к началу 1990-х годов, когда обсуждалась очистка Бакинской бухты. Шотландская компания предложила провести работы бесплатно, если ей разрешат забрать извлеченные мазут и нефтепродукты. Министерство экологии пригласило Ч. Исмаилова в качестве эксперта.

По словам профессора, речь шла о многолетних нефтяных отложениях, а слой нефтенасыщенного грунта достигал примерно 3–5 метров. Когда начались работы, из земли пошел сильный запах, и людям было трудно находиться рядом. Такая ситуация сохранялась около месяца.

Говоря о планировке Баку, географ вернулся к началу XX века. Нефтеперерабатывающие предприятия располагались вдоль побережья, рядом жили рабочие. Позже сформировался Черный город. Ичери Шехер сохранял административно-торговую роль, Байыл становился районом проживания рабочих. Функциональное разделение отражало экономическую жизнь столицы.

Отдельная часть выступления была посвящена архитектуре. По словам профессора, каждое здание связано со своим временем и должно учитывать окружающую среду.

В качестве примера Ч. Исмаилов привел здание Государственного таможенного комитета. Первоначальный проект, считает ученый, был удачным, но построенное сооружение, по его оценке, не вписалось в окружающую архитектурную среду.

Рядом находятся здания Министерства налогов, Министерства юстиции, Министерства экологии, бывшего райкома партии Октябрьского района. Многие из них относятся к 1970-м годам и вместе создают определенный архитектурный контекст. Новое здание, по мнению профессора, оказалось в нем отдельным элементом.

Вспомнил Ч. Исмаилов и разговор с немецким специалистом в 1980-е годы. Тот обратил внимание на старинное здание с часами и фонтаном и спросил, почему расположенные рядом советские здания выглядят значительно проще. Профессор объяснил, что в то время главным приоритетом было строительство жилья, а средств на архитектуру не хватало. Немецкий специалист ответил, что эстетика тоже является частью истории.

Завершая выступление, заведующий кафедрой остановился на управлении городом. По его мнению, при развитии каждой территории необходимо учитывать ее возможности: человеческие ресурсы, производство, сферу услуг. Без такого анализа возникают проблемы с транспортом, инфраструктурой, подтоплениями и другими городскими системами.

 

Баку строился на встрече разных культур

 

О Баку как о городе с особой историей и планировочной структурой говорил заведующий кафедрой экономической и политической географии зарубежных стран и туризма БГУ, доктор географических наук, профессор Айдын Ибрагимов. Тема его выступления «Историческое прошлое развития города Баку и обеспечение устойчивого развития».

Профессор предложил посмотреть на столицу через призму политической географии. Статус столицы напрямую отражается на ее структуре, функциях и темпах развития.

У Баку есть и особенность, связанная с географией. Среди столиц государств Каспийского региона он занимает положение непосредственно на морском побережье. Такое расположение на протяжении истории влияло и на значение города, и на его развитие.

Но нынешний облик столицы складывался не только благодаря географии.

Огромную роль сыграла нефть. Во второй половине XIX века нефтяной бум превратил Баку в крупный промышленный центр Российской империи и всего Каспийского региона. Вместе с промышленностью менялись экономика, архитектура, социальная структура и население города.

В Баку приезжали архитекторы из разных стран, среди них было немало польских специалистов. Однако европейское влияние не стерло восточный характер города. Напротив, разные традиции оказались рядом и постепенно переплелись.

А. Ибрагимов предлагает посмотреть на это сочетание буквально по карте главного города страны.

Район от нынешнего здания мэрии до Чемберекенда и территория вокруг мечети Тезепир показывают соседство разных архитектурных традиций. Улица 28 Мая создавалась по европейским градостроительным принципам. А пространство от Девичьей башни до Азнефти сохранило черты старого купеческого Баку - с малоэтажной застройкой и другой логикой организации пространства.

Так город получил несколько разных лиц, сформировавшихся в разные периоды его истории.

Еще одна важная часть городского прошлого - махалля. Такие кварталы были не просто местом проживания. Здесь складывались соседские связи, бытовая культура и собственная память. В качестве примеров Ибрагимов назвал Советскую, Кубинку и Завокзальный район.

Исторически Баку был многонациональным городом. В нем жили представители разных народов и конфессий, формировались разные районы и социальные пространства. В советский период многие различия постепенно сглаживались, а последующие события вновь изменили демографический облик столицы.

Сегодня город продолжает меняться. А. Ибрагимов считает важным, чтобы обновление инфраструктуры не разрывало связь с исторической средой.

Баку формировался на пересечении путей между Центральной Азией, Анатолией, Северным Кавказом, Поволжьем и Балканами. Отсюда сложное сочетание культурных влияний, архитектурных традиций и городских привычек.

По словам профессора, при реконструкции исторических районов важно учитывать не только отдельные здания, но и саму сложившуюся городскую среду.

 

Если люди переезжают, им нужна работа

 

Законодательной стороне городского развития было посвящено выступление заведующего кафедрой судебной экспертизы и криминалистики БГУ, доктора юридических наук, профессора Кямиля Салимова. Тема - «Совершенствование законодательства в обеспечении устойчивого развития городов».

К. Салимов начал с вопроса контроля. С чего должны начинаться механизмы, позволяющие следить за соблюдением правил? Одним из первых условий он назвал ответственность, прежде всего экологическую. Когда такая ответственность работает, можно требовать соблюдения норм и создавать соответствующую практику.

Но одними законами проблему не решить. Профессор отдельно говорил о просвещении, прежде всего среди молодежи.

Свои наблюдения он привел и из поездок в Карабах. Салимов рассказал о Карабахском университете, созданных там условиях, финансировании и преподавателях, переехавших в регион.

Разговор постепенно перешел к Баку и его плотности.

В некоторых поселках, рассказал профессор, на одном участке сегодня можно увидеть семь, восемь, а иногда и девять домов. Он спрашивал жителей, готовы ли они переехать в регионы, если там будут созданы необходимые условия. Многие отвечали положительно, поскольку жить в условиях высокой плотности застройки становится сложнее.

Но тут возникает главный практический вопрос: где человек будет работать после переезда и за счет чего будет получать доход?

К. Салимов считает, что такие обстоятельства необходимо учитывать при разработке программ переселения. Более чистый воздух в регионах сам по себе не решает вопрос, если человек не может обеспечить себе заработок.

Отдельно профессор говорил о загрязнении воздуха. По его мнению, нужны точные данные о том, какую долю выбросов дает транспорт, а также информация о заболеваниях и смертности по соответствующим категориям.

Затронул он и проблему автомобилей.

Количество машин в стране за последние десятилетия заметно выросло. При этом ограничение старых автомобилей затрагивает не только экологию и безопасность. Для части жителей, особенно в сельской местности, старая машина остается необходимым средством передвижения.

Спикер привел наглядный пример: если у человека старый автомобиль, который используется для заработка, его изъятие без альтернативы может ударить по доходам семьи. Значит, транспортные ограничения требуют более широкого подхода.

В числе возможных решений профессор назвал перенос части государственных структур и университетов из Баку в региональные города. Он привел пример Германии, где небольшие города связаны с крупными центрами быстрым железнодорожным сообщением.

В этом контексте развитие Карабахского университета и железнодорожного сообщения с Ханкенди он рассматривает как часть формирования новых центров притяжения.

Еще одна проблема - строительство без необходимых документов в бакинских поселках. По словам К. Салимова, люди возводят дома с нарушением установленных норм, иногда оставляя всего несколько метров до соседнего участка или ограждения.

Такие ситуации становятся причиной земельных и имущественных споров. Одним из путей решения профессор считает повышение правовой грамотности населения.

 

Строительство может поддерживать отечественное производство

 

Завершил выступления доцент кафедры философии и общественных наук АДУ, доктор философии по экономике Эмин Алакбарли. Его тема - «Современное градостроительство и иностранные инвестиции».

Э. Алакбарли связал развитие городской инфраструктуры с производством строительных материалов и сохранением добавленной стоимости внутри страны.

По его словам, крупные строительные проекты требуют большого количества материалов и рабочей силы. Значит, инвестиции в городскую инфраструктуру одновременно создают спрос на продукцию отечественных предприятий.

Особое внимание ученый уделил металлу. Азербайджан выпускает различные строительные материалы, однако металл остается среди значимых импортных позиций. По приведенному им анализу, в 2020–2025 годах импорт металла рос, а с прошлого года темпы роста замедлились и началось снижение.

На этом фоне возникает вопрос: как использовать инвестиции в строительство так, чтобы они поддерживали не только отдельные проекты, но и внутреннее производство?

Э. Алекберли считает, что государственное финансирование может стать одним из инструментов поддержки отечественных производителей и развития металлургии. Крупное строительство в таком случае создает внутренний рынок для продукции.

И здесь прослеживается простая связь: строящемуся объекту нужны металл и другие материалы; спрос стимулирует производство; производство создает рабочие места и оставляет большую часть добавленной стоимости внутри страны.

Ученый отдельно отметил значение металлургии для других отраслей. Металл необходим машиностроению, а также быстро развивающейся оборонной промышленности. С этой точки зрения развитие собственной производственной базы связано не только со строительством.

Спикер предлагает смотреть на инвестиции шире, чем на финансирование отдельного здания, дороги или другого объекта. В его подходе городское строительство может одновременно поддерживать производство, занятость и развитие человеческого капитала. Есть здесь и экологическая составляющая. Устойчивое развитие, по словам ученого, предполагает соблюдение экологических стандартов и внедрение чистых технологий.

Так градостроительный проект оказывается связан сразу с несколькими сферами: от спроса на металл и строительные материалы до рабочих мест, развития производства и экологических требований.