Вклад общенационального лидера в развитие  азербайджанской юстиции неоценим

10 мая 2023 года исполняется 100 лет со дня рождения общенационального лидера азербайджанского народа, основателя независимого Азербайджанского государства, выдающегося политического и государственного деятеля Гейдара Алиева.

С целью проведения на государственном уровне 100-летнего юбилея великого лидера Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 29 сентября 2022 года 2023 год объявлен в нашей стране «Годом Гейдара Алиева».  

Как отмечено в документе, «независимый Азербайджан - большой дар великого лидера нынешнему и грядущим поколениям, а его богатое и многогранное наследие - национальное достояние нашего народа. Беречь и хранить это священное наследие - почетная обязанность каждого азербайджанца».

Выдающиеся заслуги общенационального лидера Гейдара Алиева неоценимы во всех областях государственного строительства, в том числе в судебно-правовой системе и юстиции. Особо стоит выделить его личный контроль и соавторство при разработке Конституции Азербайджанской Республики, формирование Конституционного суда, наделение независимой судебной власти непререкаемым авторитетом при создании нескольких инстанций и состязательности сторон, отмену смертной казни, а также эволюцию суда из карательного органа в гаранта прав и свобод человека и гражданина.  

Общенациональный лидер  Гейдар Алиев после возвращения к власти 15 июня 1993 года в корне изменил сам подход к правосудию, и теперь главной функцией судебной власти являются не превентивное устрашение, а укрепление и поддержание существующего общественно-политического, экономического порядка в государстве и защита прав человека от необоснованных посягательств. Помимо перечисленного суд играет еще и важную идеологическую роль, воспитывая у граждан из поколения в поколение уважение к закону, который, в свою очередь, учитывает их неотъемлемые права. Как следствие, треть положений Основного закона государства, принятого всенародным голосованием 12 ноября 1995 года, посвящена правам и свободам человека. В ней нашли отражение принципы разделения ветвей власти, заложены юридические предпосылки для осуществления различных судебно-правовых реформ, отвечающих велению времени.

По рекомендации великого лидера Гейдара Алиева в соответствии с нововведениями уже в середине-конце 1990-х годов были приняты отвечающие современным требованиям в тот период новые законы, такие как «О Конституционном суде», «О судах и судьях», «О прокуратуре», «О полиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», Гражданский, Гражданско-процессуальный, Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, кардинально отличающиеся от прежних аналогов. Примечательно, что все они были разработаны не партийными функционерами, руководствующимися принципами целесообразности и конъюнктуры, а специалистами в области законотворчества, в полном соответствии с требованиями демократических принципов и норм международного права, после чего высоко оценены международными экспертами. В результате, в частности, была создана трехступенчатая независимая судебная система, состоящая из первичной, апелляционной и кассационной инстанций, что уже было новшеством для молодого государства, высвободившегося из-под ига тоталитаризма.  

Цель состояла в том, чтобы постоянно развивать прозрачную систему правосудия, а потому уже в те годы под общим руководством общенационального лидера начались переход к конкурсному отбору судей, основанному на единой системе критериев, превентивная разработка стандартов оценки деятельности судей до их вступления в должность, введение системы мониторинга рабочей нагрузки и оценки их деятельности, а также четких стандартов для продвижения по службе, принятие Кодекса этики и усовершенствование дисциплинарных процедур, создание системы повышения квалификации судей, совершенствование системы управления делами и введение единой информационной системы, расширение как рекомендательных, так и административных полномочий Судебно-правового совета.  

Как составная часть правовых реформ, проводившихся под руководством общенационального лидера, важные шаги были сделаны и в сфере юстиции. Были приняты основополагающие меры по повышению работы органов юстиции на уровень современных требований, министерство превратилось в один из основных органов, осуществляющих государственную политику в правовой сфере. 11 ноября 2000 года Гейдар Алиев подписал Распоряжение, согласно которому день утверждения Положения о Министерстве юстиции Азербайджанской Демократической Республики в 1918 году был принят в качестве профессионального праздника работников юстиции.  

Незаменимы заслуги Гейдара Алиева и в формировании института местного самоуправления. Именно по его инициативе в 1999 году впервые в истории Азербайджана были проведены муниципальные выборы. Для содействия организации их работы на уровне современных требований при Министерстве юстиции был образован Центр работы и методологической помощи муниципалитетам.  

При Гейдаре Алиеве были созданы благоприятные условия для свободной, беспрепятственной деятельности политических партий и некоммерческих, неправительственных организаций, усиления их роли в общественной жизни, развития гражданского общества.  

Деятельность Министерства юстиции была полностью перестроена, расширились его полномочия, повысилась роль в общественной жизни. С целью совершенствования системы исполнения наказаний и гуманизации исправительно-воспитательной работы впервые среди постсоветских республик была полностью завершена передача пенитенциарных учреждений и связанных с ними военизированных структур из МВД в ведение Министерства юстиции. В системе юстиции были созданы новые структуры, в том числе Главное управление исполнения судебных решений, усовершенствовано регулирующее данную сферу законодательство, разработан и принят Кодекс об исполнении наказаний, сыгравший исключительную роль в расширении прав осужденных, улучшении условий их содержания, обеспечения лекарствами, медицинским обслуживанием и др.  

Среди гуманистических принципов, заложенных общенациональным лидером, особо следует отметить создание институтов амнистии и помилования. Созданная при Президенте Азербайджана Комиссия по помилованию и возрождение самого института помилования как такового тесно связаны с именем великого лидера Гейдара Алиева. В результате этой гуманной политики подписание указов о помиловании превратилось в добрую традицию. Уже с 1993 года был наложен мораторий на смертную казнь, которая была полностью отменена 10 февраля 1998 года. Тем самым Азербайджан вписал свое имя в историю как первая на Востоке страна, сделавшая подобный шаг.

В результате начатых общенациональным лидером реформ развитие современной азербайджанской юстиции носит поступательный характер.

Как неоднократно подчеркивал министр юстиции Азербайджана Фикрет Мамедов, важные шаги на пути к реформам были сделаны, в том числе благодаря интеграции нашей страны в законодательную систему Совета Европы, зарекомендовавшего себя в качестве «компаса прав человека, демократии и верховенства закона», и это тоже заслуга общенационального лидера  

Гейдара Алиева - 25 января 2001 года Азербайджан стал полноправным членом этой структуры. С тех пор Азербайджан всегда, наряду с приоритетом национальных ценностей и особенностей, неизменно демонстрирует приверженность ценностям континента, включая успешное председательство в Комитете министров СЕ на основе ротации. О положительных итогах ожидаемого лидерства свидетельствуют организация ряда престижных мероприятий, реализация важных проектов, поддерживающих неуклонное демократическое развитие государства. Более того, в результате успешного воплощения ряда планов действий, принятых в рамках плодотворного сотрудничества, было усовершенствовано национальное законодательство, достигнуты прогресс в имплементации европейских конвенций, гендерном равенстве, развитии медиа, модернизации деятельности в области юстиции и прочие существенные моменты.  

Именно при общенациональном лидере Гейдаре Алиеве появилось комплексное понятие о судебно-правовой системе, после чего реформы в этой сфере начали восприниматься как нечто единое, способствующее не только ее развитию, но и устойчивости, что отвечает современным общественным запросам. Благодаря реформам в судебно-правовой системе, в том числе «электронному суду» и наличию массового института юридических консультантов, решения судей на всех уровнях являются взвешенными и справедливыми, в результате сбываются надежды граждан при обращении в суд на защиту их прав. Это показатель неуклонного роста доверия населения к судебной власти независимого Азербайджана, основы которой были заложены общенациональным лидером Гейдаром Алиевым.  

Президент Ильхам Алиев хорошо понимает необходимость правопреемственности и уверенно ведет судебно-правовую систему по пути поступательного развития. Так, на днях исполнилось четыре года, как был опубликован Указ главы государства «Об углублении реформ в судебно-правовой системе», после чего последовали еще более знаковые шаги для укрепления авторитета этой независимой ветви власти, а следовательно, и всего общественно-политического уклада.  

В февральском обращении к участникам международной конференции, посвященной 100-летию Верховного суда Азербайджана, Президент Ильхам Алиев особо подчеркнул взаимосвязь новых реалий с обновлением требований к имплементации законодательных актов: «Новые вызовы, с которыми сталкиваются современные общества, оказывают влияние и на функционирование институтов правосудия, включая обеспечение доступности судов для людей в различных кризисных ситуациях, вместе с тем, оперативности и справедливости судебного процесса, в то же время использование данных технологических инноваций с соблюдением прав человека и этических принципов, обеспечение эффективного баланса между эволюцией права в связи со стремительным изменением общественных отношений и целями сохранения его стабильности».  

К новым вызовам относится немало общественно-политических категорий, и прежде всего осмысление итогов Отечественной войны 2020 года, внесших принципиальные изменения в развитие государственности на современном этапе. Это и стремительное восстановление родных земель с изменением, в том числе, демографической ситуации, связанной с реализацией I Государственной программы по Великому возвращению, в соответствии с Указом главы государства от 16 ноября прошлого года, что является основной «дорожной картой» в данной области.  

Не случайно, что все преобразования осуществляются под личным руководством Президента  Ильхама Алиева и при активном участии Первого вице-президента Азербайджана Мехрибан ханым Алиевой, в связи с чем есть уверенность, что уже в самые ближайшие годы в соответствии со всесторонним прогрессом будут приняты все необходимые меры по восстановлению деятельности органов юстиции и судов на освобожденных территориях, обеспечению доступа местного населения к услугам юстиции с применением самых инновационных методов.  

Вюгар ГУСЕЙНОВ,

заместитель начальника  

отдела исполнения Хатаинского района города Баку  

Министерства юстиции  

Азербайджанской Республики