Минюст Армении сохраняет «конституционную интригу»

Отвечая на вопросы журналистов в парламенте Армении, министр юстиции Србуи Галян заявила, что новый проект конституции почти готов, однако пока не обсуждалась ее преамбула (в которой отражена идея «миацума» - Ред.) и ряд иных положений.

Фидан САЛМАНЛЫ

В то время, как устойчивые правительства шаг за шагом решают социально-экономические и прочие насущные проблемы, команда премьер-министра Никола Пашиняна задачей №1 видит сохранение интриги вплоть до итогов парламентских выборов 7 июня, когда станут очевидны предпочтения электората. Тем самым, налицо попытка отодвинуть мирную повестку на последний план, о чем говорят факты.

Помнится, в начале декабря прошлого года глава правительства соседней страны в Берлине на встрече в Германской ассоциации международных отношений, отвечая на вопрос о том, планируется ли внесение изменения в основной закон, обиженно заявил, что «хотя это не так, официальный Баку именно данный фактор рассматривает как основное препятствие для подписания мирного договора». Далее он привел длинное объяснение: «В нашей конституции есть положение, согласно которому ратифицированные международные документы имеют высшую юридическую силу по отношению к внутреннему законодательству. И если наш Конституционный суд решит, что мирный договор полностью соответствует положениям основного закона, не будет препятствий для его утверждения, после чего он будет иметь высшую юридическую силу в Армении. А если суд решит, что договор не соответствует закону, лично я выступлю с инициативой конституционных изменений». 

Политика не терпит понятий типа «я лично, если вдруг», ввиду изменчивости обстоятельств (а что, «если вдруг» наступят времена, когда ни ты лично, ни твое окружение не справитесь с домашним заданием, полученным на августовском саммите в Вашингтоне). Будучи неопытным зазнайкой, Никол Пашинян утверждает следующее - ратификация текста мирного договора сама по себе означает, что «даже если Армения захочет, она не сможет предъявлять территориальные претензии к Азербайджану». 

Но мы ведь помним, как соседняя республика, будучи в составе социалистического номинально федеративного государства с жесткой регламентацией полномочий союзных образований, при вербальной, материальной, военной и даже законодательной поддержке Кремля оккупировала пятую часть сопредельных территорий. Мы также помним, как до недавних пор постпредство Армении утверждало во время слушаний в Совбезе ООН, что «агрессивный Баку напал на Нагорный Карабах, депортировав насильно около 130 тыс. мирных армян».

Хуже всего, что подобная позиция действующих властей официального Иревана очень даже влияет на внутриполитический расклад. А вялость «мускулов» в вопросе изменения основного закона страны, безусловно, придает уверенности реваншистам и прочим противникам политики долгосрочного предсказуемого мира с соседями, которые используют любую возможность, чтобы убедить не вполне созревшее общественное мнение в абсолютной бесперспективности мирного соглашения с Азербайджаном, «с точки зрения национальных интересов» страны камней.

Для обоснования подобных инсинуаций есть такой апробированный инструмент давления на сознание граждан, как социальный опрос (тов. Сталин говорил, что важно, кто считает голоса). Так вот, армянское отделение когда-то вполне объективного агентства Gallup International курирует структура, подконтрольная третьему президенту Армении Сержу Саргсяну, а потому не случайно частые опросы вокруг изменений в конституцию выделяются неизменным результатом. Например, на декабрьской пресс-конференции глава местного представительства Gallup International Арам Навасардян, не скрывающий своих политических предпочтений, заявил, что в вопросе текста основного закона общественное мнение против инициатив правительства. «Всего 7,3% опрошенных согласных с инициативой Никола Пашиняна - они считают, что нам нужна новая конституция, пятая часть полагает, что нужно изменить некоторые пункты. А подавляющие 57,1% респондентов считают, что конституция должна оставаться без изменений», - заявил он.

Обратите внимание, артподготовка из тяжелых «статистических орудий» началась аж за полгода до парламентских выборов, что усиливает сопротивление противников правительства. Расшифруем посыл. Во-первых, если даже более половины опрошенных пары сотен человек считает текст конституции незыблемым, это не значит, что их мнение следует навязывать всему населению, «давя авторитетом» Gallup International, так как только итоги народного волеизъявления можно считать легитимными.

Во-вторых, в преамбуле конституции Армении черным по белому записано, что государственность страны основывается на принятой 23 августа 1990 года декларации независимости. А это и есть документально оформленный нормативный акт, содержащий прямую отсылку к совместному постановлению Верховного Совета Армянской ССР и так называемого «национального совета Нагорного Карабаха» от I декабря 1989 года «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха».

Нормальным людям все ясно - бумага с печатью более чем 35-летней давности не в стихотворной форме, не лозунгами и метафорами, а откровенно законодательно претендует на суверенную территорию сопредельного государства. И пока данная преамбула содержит отсылку к постановлению парламента, хочет того или нет, Иреван: 1) юридически претендует на территорию бывшей НКАО, 2) автоматически угрожает международно признанным границам Азербайджана, нарушая правовой принцип территориальной целостности, 3) создает правовое препятствие для ратификации мирного соглашения.

Не спорю, внутренняя аудитория соседней страны примерно полтора века на официальном уровне культивирует басни и небылицы, находясь под воздействием мифической риторики: «великая страна от моря до моря», «великий борец с турком Гарегин Нжде», «права древнейшего армянского народа», «историческая справедливость», «самоопределение», «исконные территории». Однако, к сожалению для той же главы Минюста РА Србуи Галян, в международном праве нет подобных эмоциональных наслоений и конструкций - там все прописано четко. А это значит, исходя из текста, что их территориальная претензия закреплена в учредительных документах типа декларации, имеет конституционный характер посредством преамбулы, а следовательно, если армянский народ желает заключения мирного договора и его ратификации, должен ногами проголосовать за отмену документа, повлекшего всеобщую эйфорию по ту сторону границы и даже в бывшей НКАО.

Про последствия «всенародного воодушевления» теперь знает весь мир: геноцид, экоцид, урбицид, разграбление не только природной кладовой, но и цивилизации народа, который дал твоим предкам кров и все прочие блага, вплоть до собственных песен и стихов, не говоря о безграничном доверии. По большому счету, известна главная причина исхода карабахских армян - хотя они не сознаются в этом, кивая на «агрессию Баку», они бежали под гнетом совести, так как вряд ли смогут быть хорошими соседями для бывших вынужденных переселенцев, которые делили хлеб-соль, а потом были в одночасье изгнаны из собственных домов.