Законопроект «О медиа» одобрен Милли Меджлисом в третьем чтении

Состоялось последнее пленарное заседание осенней сессии Милли Меджлиса, в ходе которого были обсуждены девять вопросов, в числе которых был и законопроект «О медиа» (третье чтение).

Информацию о проекте предоставил председатель комитета Милли Меджлиса по правам человека Захид Орудж.

В заседании приняли участие исполнительный директор Агентства развития медиа Азербайджанской Республики (MEDIA) Ахмед Исмайлов, официальные лица агентства, председатель Совета прессы Афлатун Амашов.

Новый законопроект «О медиа» - это свод норм и правил, одобренный Венецианской комиссией. Этот документ в соответствии с пунктами 1, 10 и 13 части I статьи 94 Конституции Азербайджанской Республики обеспечивает организационные, правовые и экономические основы деятельности в области СМИ и общие правила получения, подготовки, передачи, производства и вещания массовой информации. Законопроект «О медиа» состоит из 9 глав и 78 статей.

В законе учтены многие конструктивные предложения после общественных обсуждений. Некоторые статьи приведены в новой редакции.

Согласно предложению информационных агентств, в статью 13.3 документа предложено добавить слова «за исключением требования ссылки», чтобы более четко определить обязанность СМИ ссылаться на использование информации информационными агентствами.

Вторая поправка связана с п. 14.1.11, где в предложении «факты и события должны комментироваться беспристрастно и объективно, не должен допускаться односторонний подход» слово «комментироваться» заменено словом «представляться».

Использование скрытых аудио- и видеозаписей, фотосъемки или их распространение допускаются только в следующих случаях:

1. Если лицо, в отношении которого были произведены скрытые аудио- или видеозапись, фотосъемка, дает письменное согласие на использование этих материалов или их распространение, а также приняты необходимые меры для защиты прав и свобод другого лица (лиц), определенных Конституцией Азербайджана.

2. Если скрытые аудио- или видеозапись, фотосъемка будут продемонстрированы по решению суда.

Использование скрытых аудио-и видеозаписей, кино-и фотосъемок и их распространение в нарушение требований статьи 21.1 настоящего закона запрещаются.

Хотя в законопроекте не предусмотрен пункт об обязательном лицензировании интернет-ТВ, в ходе общественных обсуждений наибольшая обеспокоенность выражалась именно по этому вопросу. Для более ясного понимания данного вопроса законопроект был дополнен новым пунктом 30.8, в котором четко указано, что «лица, занимающиеся трансляцией аудиовизуальных программ посредством Интернета, могут получить лицензию платформенного вещателя на основании своих обращений».

Следующая поправка, являющаяся логическим продолжением добавления в статью 30.8, требует указать соответствующее исключение в статье 30.2. То есть за исключением интернет-телевидения, вещатели на других платформах работают по лицензии.

Также с учетом обобщенного предложения членов политических партий в статье 26 определены и сформулированы в новой редакции границы норм, касающихся политических партий и религиозных организаций.

Статья 39 регулирует публичную демонстрацию табачных изделий. Поправка к статье 39.1.2 соответствует положениям Закона об ограничении использования табачных изделий, принятого в 2017 году. Принимая во внимание новый подход в национальном законодательстве, слово «открытый» удалено из положения статьи 39.1.2 «для обеспечения специальных предупреждений о вредных последствиях употребления табака для здоровья и окружающей среды в программах, которые открыто демонстрируют употребление табака».

Кроме того, статья 78.4 исключена из проекта нормативного правового акта в связи с многочисленными обсуждениями предварительной даты завершения процедуры ее принятия. Взамен в документ добавлена статья 78.6, согласно которой 26.3.1 и 74.2.3 статьи настоящего Закона распространяются на случаи, возникшие после вступления Закона в силу.

Согласно проекту, для учреждения субъекта печатных медиа и онлайн-медиа разрешения государственных органов (учреждений) не требуется.

Для осуществления деятельности в качестве субъекта печатных медиа и онлайн-медиа юридическое или физическое лицо за 7 (семь) дней до начала производства печатной продукции и публикации материала соответственно должно официально обратиться в орган (учреждение), определенный соответствующим органом исполнительной власти.

К заявлению об учреждении субъекта печатных и онлайн-медиа религиозного содержания прилагается заключение органа (учреждения), определенного соответствующим органом исполнительной власти.

В названии печатных и онлайн-медиасубъектов не допускается использование названий государственных органов (структур) АР, международных организаций, НПО, органов местного самоуправления (за исключением учрежденных ими самими субъектов медиа), а также имен выдающихся личностей Азербайджана (без разрешения их близких родственников или наследников).

Кроме того, определяются случаи прекращения деятельности субъекта печатных медиа или онлайн-медиа.

Деятельность субъекта печатных медиа и онлайн-медиа и распространение медиапродукции временно приостанавливаются по решению суда в случаях, предусмотренных статьей 65.2 настоящего Закона, а в случаях, предусмотренных статьей 65.4 настоящего Закона, их деятельность прекращается. Орган (учреждение), определенный соответствующим органом исполнительной власти, подает в суд иск о приостановлении деятельности субъектов печатных и онлайн-медиа на срок до 2 (двух) месяцев в следующих случаях:

- при назначении на должность руководителя управляющего органа иностранца или лица без гражданства, а также лица, не имеющего высшего образования;

- при повторном совершении лицом, получившим административное взыскание за злоупотребление свободой деятельности в сфере СМИ и правами журналиста, того же проступка в течение года со дня вступления в силу решения об административном взыскании;

- при повторном совершении субъектами печатных и онлайн-медиа тех же нарушений, после того как в течение года были трижды предупреждены со стороны органа (учреждения), определенного соответствующим органом исполнительной власти, о нарушении требований статьи 13.1, 13.2 настоящего Закона, а субъектами печатных медиа - также за нарушение требований статьи 14.1 настоящего Закона;

- в случае обнаружения финансирования деятельности субъекта печатных и онлайнмедиа физическими или юридическими лицами иностранных государств, не являющимися его учредителями (участниками), их филиалами и представительствами, юридическими лицами, учрежденными этими лицами в Азербайджанской Республике, а также государственными структурами зарубежных стран (с учетом статьи 69.2 настоящего Закона);

- при выявлении нарушений, предусмотренных статьей 63.2 настоящего Закона.

Законопроект был вынесен на голосование и принят в третьем чтении.

Отдел информации