12 января под председательством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева состоялось совещание, посвященное Государственной программе по совершенствованию систем водоснабжения, дождевых и сточных вод в городе Баку и на Абшеронском полуострове на 2026-2035 годы.

Как сообщает АЗЕРТАДЖ, на совещании выступил глава государства.

Выступление

Президента Ильхама Алиева

 

– Сегодня мы обсудим вопросы решения водных проблем Баку и Абшеронского полуострова. Этот вопрос занимает особое место среди реализуемых инфраструктурных проектов. Как вы знаете, в последние годы в нашей стране – как в Баку, так и во всех регионах – были реализованы широкомасштабные инфраструктурные проекты. Основные инфраструктурные вопросы, можно сказать, решены. За двадцать лет было принято несколько программ регионального развития. Каждая из них была рассчитана на пять лет, и они успешно реализованы. В результате мы решили основные инфраструктурные вопросы. Прежде всего, электроснабжение охватило всю страну. Мы вступили в совершенно новый этап. Недавно на открытии новой ветряной электростанции я в некоторой степени затронул этот вопрос. Сегодня наши энергогенерирующие мощности превышают наши потребности. Мы даже экспортируем электроэнергию. Было время, когда в этой сфере существовали серьезные проблемы, был дефицит энергии. Мы даже вынуждены были импортировать электроэнергию из-за рубежа. А сегодня в результате принятых мер созданы как генерирующие мощности – в настоящее время около 10 тысяч мегаватт, так и подстанции, линии электропередачи, распределительные сети. Все это представляет собой единую систему. В свое время большая часть недостатков в этой сфере была устранена. Сегодня мы думаем не только о собственных энергетических потребностях – этот вопрос считается решенным, – а об экспортных маршрутах. И не только думаем, но и создаем их. Так же, как Азербайджан сейчас экспортирует на мировые рынки нефть, газ, обеспечивая энергетическую безопасность многих стран, на том же уровне будет экспортировать и электроэнергию. Должен отметить, что для достижения этой цели в настоящее время ведутся серьезные переговоры с соседними государствами, между нашими компаниями и компаниями соседних стран.

Мы в значительной степени решили вопросы газификации. Сегодня газификация в нашей стране достигла 96 процентов. Под этим я подразумеваю не населенные пункты, а население. Сегодня 96 процентов населения обеспечено природным газом. Этот вопрос также занимал особое место среди инфраструктурных проектов, реализованных за последние 20 лет, потому что в свое время наше газоснабжение не позволяло удовлетворять внутренний спрос. Мы и газ импортировали из-за рубежа, сталкивались с большими трудностями. А сегодня более 10 стран мира – их число с каждым годом растет, и в этом году в этот список войдут новые страны – закупают азербайджанский природный газ и укрепляют свою энергетическую безопасность.

Широкий размах приобрело строительство автомобильных дорог. Сегодня реализуются проекты, связанные как с магистральными, так и с сельскими, междугородними дорогами. В настоящее время на освобожденных от оккупации территориях осуществляются все отмеченные мною инфраструктурные проекты – по выработке электроэнергии, строительству генерирующих мощностей, линий электропередачи, дорог, мостов, тоннелей, а также по водоснабжению, газификации. В целом, территории, находившиеся под оккупацией много лет, восстанавливаются, возрождаются и подключаются к единой инфраструктурной сети.

Проекты по обеспечению питьевой водой и ирригации также всегда находились в центре внимания. Граждане Азербайджана хорошо помнят, что в свое время это был один из самых серьезных вопросов, беспокоивших людей. Эти вопросы также постепенно нашли свое решение. Сегодня в большинстве наших городов проекты по обеспечению питьевой водой, проекты, связанные с канализацией, реализованы, и этот процесс продолжается.

За последние 20 лет мы построили четыре крупных водохранилища, потенциал которых превышает 500 миллионов кубометров. Среди них особо должен отметить водохранилища Тахтакёрпю, Шамкирчай. Если бы эти водохранилища не были построены, то сегодня в водоснабжении и Баку, и западной зоны могли бы возникнуть серьезные проблемы. Водохранилище Тахтакёрпю позволило нам собирать воды реки Самур в Джейранбатанском водохранилище и создать там резерв. В том числе полностью реконструировано и само Джейранбатанское водохранилище, построен новый современный комплекс очистных сооружений.

Сегодня мы реализуем проекты по обеспечению питьевой водой и ирригации на освобожденных территориях. За последние пять лет завершено несколько важных проектов. Капитально отремонтированы водохранилища, которые когда-то были разрушены Арменией и приведены в непригодное для использования состояние. Среди них я должен прежде всего отметить Сарсангское водохранилище. Это одно из крупнейших водохранилищ не только на освобожденных территориях, но и в нашей стране в целом. Когда в свое время наши земли находились под оккупацией, Армянское государство осуществляло против нас и водный террор. Перекрытие вод Сарсангского и Суговушанского водохранилищ и использование воды в качестве оружия создавало нам большие проблемы. Вода перекрывалась в те месяцы, когда она была нужна, а затем выпускалась, что приводило к крупным наводнениям. То есть фактически Армянское государство осуществляло водный террор. А сегодня Суговушанское и Сарсангское водохранилища полностью реконструированы. Что касается других освобожденных территорий: в Физулинском районе реконструированы Кёнделенчайское – три водохранилища, а в Агдамском районе – Хачинчайское водохранилище. Полностью реконструированное Забухчайское водохранилище в Лачинском районе сегодня уже эксплуатируется. На освобожденных территориях планируется строительство еще двух крупных водохранилищ - Хакаричай и Баргушадчай, уже ведутся подготовительные работы. В этом году, наверное, начнутся практические работы.

Водные ресурсы крайне важны для любой страны. Примерно четверть наших водных источников формируется на территориях, которые когда-то находились под оккупацией. Преимущество этих водных источников заключается в том, что большая их часть формируется на территории Азербайджана. То есть в результате возвращения наших территорий зависимость от других стран намного снизилась. Другие наши основные водные источники формируются за пределами страны – река Кура, река Араз, река Самур. Конечно, уделяя внимание этой сфере, необходимо учитывать и эту деликатную проблему.

Сегодня в мире существует серьезная обеспокоенность в связи с изменением климата. Многие страны уже несут от этого серьезный урон. Все вопросы, связанные с нашей водной безопасностью, решаются системно. Как я уже отметил, только перечисленные мною проекты – хотя за последние 20 лет проделано гораздо больше работы – показывают, что если бы эти шаги не были предприняты своевременно, то сегодня, вопросы, связанные с нашей водной безопасностью, могли бы создать нам очень серьезные проблемы. Наша цель – устойчиво обеспечить население, промышленность и сельское хозяйство водой, защитить водные источники, увеличить потенциал водохранилищ, полностью создать систему учета и с наступлением сезона накапливать воду, чтобы потом использовать ее в течение всего года.

Вопрос питьевой воды в Баку и на Абшеронском полуострове, к сожалению, на протяжении долгих лет стоит перед нами как серьезная проблема. Как я уже отметил, в этом направлении проделана определенная работа. Но я считаю, что настало время для принятия широкомасштабной и детальной государственной программы, которая охватит город Баку, его поселки, город Сумгайыт и Абшеронский район. Некоторое время назад по моему указанию начался процесс разработки программы, и она, можно сказать, готова. Сегодня мы обсудим эту программу, а также поговорим о проделанной и предстоящей работе.

Основной целью этой программы, как я уже отметил, является устойчивое обеспечение города Баку и Абшеронского полуострова питьевой водой. Программа должна быть реализована до 2035 года. Сам этот факт свидетельствует о масштабности программы, и чтобы ее полностью выполнить, нужно время. Для реализации программы определены источники финансирования. Она будет финансироваться за счет двух источников – государственного бюджета, а также иностранных кредитов. Могу сказать, что проведенные в последние годы реформы позволили существенно снизить наш внешний государственный долг. И мы его снизили. Сегодня по соотношению внешнего долга к валовому внутреннему продукту Азербайджан занимает одно из ведущих мест в мировом масштабе: он составляет чуть более 6 процентов. Это дает основания говорить, что сегодня мы можем обращаться за еще большими иностранными кредитами, особенно если учесть, что ведущие финансовые институты мира сами обращаются к нам. Мы могли бы реализовать эту программу и за счет внутренних средств. Но перед страной стоит много задач. И восстановление Карабаха, Восточного Зангезура, наращивание военной мощи нашей страны и другие проекты, социальные проекты. Поэтому, как я уже отметил, мы будем использовать два источника.

В результате реализации программы должны быть построены новые водохранилища. Их количество составит около тридцати. Это тоже очень крупные, широкомасштабные инфраструктурные проекты.

Необходимо довести установление счетчиков до 100 процентов. Сегодня 70 процентов населения бесперебойно обеспечиваются питьевой водой. В результате реализации программы этот показатель достигнет 95 процентов. Значительно улучшится водоснабжение Баку, Сумгайыта, Абшеронского района и 64 населенных пунктов. Будут построены и реконструированы магистральные каналы протяженностью более 200 км и столько же распределительных сетей.

Сегодня одна из проблем связана с потерями. Если бы потери были на низком уровне, то даже имеющихся запасов воды нам сегодня хватало бы. Хотя мы должны смотреть в будущее и рассчитывать на перспективу. Поскольку население увеличивается, промышленность растет, то, конечно же, растет и спрос. Поэтому резкое сокращение потерь является одним из главных вопросов. Сегодня потери в этой области составляют приблизительно 40-45 процентов, и, как я уже отметил, в результате реализации программы этот показатель должен резко снизиться.

Сегодня услугами канализации охвачены лишь 50 процентов населения. В результате реализации программы этот показатель должен быть доведен до 95 процентов. Как только начинаются ливни, городской транспорт оказывается в парализованном состоянии, возникают очень серьезные проблемы. Правда, это происходит не только в Баку и не только в Азербайджане. Мы видим это по телепередачам в любом уголке мира. Наводнения стали обычным явлением даже в городах самых развитых стран. Инфраструктура ни одного города не позволяет справиться с последствиями ливней, продолжающихся несколько дней. Однако, несмотря на это, у нас в этой области тоже достаточно много слабых мест. Поэтому на тридцати улицах Баку будет построена новая коллекторная сеть для управления дождевыми водами, и это принесет большую пользу.

Воды, сбрасываемые в море, должны быть очищены на 100 процентов. Сточные воды – один из ключевых факторов загрязнения Каспийского моря. Поэтому здесь также будут приняты необходимые дополнительные меры. На повестке дня также стоят модернизация и расширение потенциала Говсанской аэрационной станции.

В водном секторе также следует внедрить систему цифрового управления. Об этом я уже говорил. Хочу еще раз подчеркнуть, что для улучшения водоснабжения Абшеронского полуострова в нашей стране впервые будет построен завод по опреснению воды. Этот процесс уже начался. Преимущество этого проекта в том, что он будет реализован исключительно за счет иностранных инвестиций. Это позволит нам увеличить объем воды, поступающей в Баку и на Абшеронский полуостров. Налицо также технологическое развитие в этой области. Вода Каспийского моря не очень соленая, значит, есть полная уверенность в том, что в результате опреснения население будет обеспечиваться чистой и качественной питьевой водой, и одновременно будет создан большой источник для орошения.

Водоканал Самур-Абшерон. В свое время мы его отстроили заново. Это полностью бетонный канал, и потери там довольно незначительные. Но все равно намечены меры по развитию инфраструктуры этого канала, чтобы обеспечить устойчивое водоснабжение Джейранбатанского водохранилища. Сегодня вода поступает в Баку из пяти источников. Шестым станет водоопреснительный завод, и, конечно же, этот поток должен быть полностью обеспечен.

Должен также сказать, что одним из проектов, реализованных нами за последние 20 лет, является полная реконструкция водопровода Огуз-Габала-Баку. Если бы этот водопровод не был построен, дефицит воды в Баку сегодня был бы очень серьезным.

Как я уже отметил, программа очень обширная, очень конкретная. Все задачи там определены, и контроль будет осуществляться как правительством, так и Администрацией Президента. Общественный контроль, конечно же, должен быть обязательным. Реализация этой программы должна широко освещаться в прессе, чтобы граждане Азербайджана, особенно жители Баку и Абшерона, видели, знали, когда какой вопрос решается, и чтобы не было задержек, потому что, повторяю, программа рассчитана до 2035 года. Мы считали, что это можно сделать и быстрее. Однако, чтобы не спешить и организовать всю работу качественно, решили, что эта программа будет рассчитана примерно на десять лет. То есть времени достаточно, но не должно быть ни дня задержки.

X X X

Президент Ильхам Алиев: А теперь слово предоставляется заместителю Премьер-министра Шахину Мустафаеву.

Шахин Мустафаев: Уважаемый господин Президент, учитывая социально-экономическую значимость этого вопроса, обеспечение водной безопасности страны всегда находилось в центре Вашего внимания. Под Вашим руководством в предыдущие годы были проделаны масштабные работы, приняты превентивные меры, построены Тахтакёрпюнское, Шамкирчайское, Товузчайское, Гёйтепинское водохранилища, в Нахчыване – водохранилища «Гейдар Алиев» и Вайхырское, водопровод Огуз – Габала – Баку, реконструирован водопровод Самур – Абшерон, и, как Вы отметили, большинство городов и районных центров обеспечены питьевой водой и системами канализации. Кроме того, учитывая наблюдаемую острую нехватку воды, Вашим Распоряжением от 15 апреля 2020 года была создана соответствующая комиссия с целью обеспечения рационального использования на территории страны водных ресурсов, совершенствования управления водным хозяйством и координации деятельности в этой сфере. Наряду с этим Вы утвердили план действий по обеспечению рационального использования водных ресурсов, в соответствии с которым по стране ведутся широкомасштабные работы.

Также Вашим Распоряжением от 10 октября 2024 года была утверждена Национальная стратегия по рациональному использованию водных ресурсов на 2024-2040 годы. Основные цели Национальной стратегии – переоценка и интеграционное управление водными ресурсами, рациональное использование водных ресурсов, улучшение обеспечения населения устойчивыми и качественными услугами водоснабжения и санитарными услугами, совершенствование снабжения посевных угодий оросительной водой и обеспечение водной безопасности. В целях совершенствования управления в сферах водных ресурсов, водного хозяйства и мелиорации Вашим Указом от 30 марта 2023 года была создана единая структура – Азербайджанское государственное агентство водных ресурсов.

Уважаемый господин Президент, повышение спроса на воду в результате глобального изменения климата и повышения средних температур, значительного снижения количества осадков и водности рек, а также расширения сетей снабжения оросительной и питьевой водой, в свою очередь, обуславливает нехватку воды. Примерно 75 процентов поверхностных водных ресурсов страны формируются за счет притока воды из соседних стран, и глобальное изменение климата также влияет на объем этих водных потоков.

Уважаемый господин Президент, начиная с 2020 года Кабинет Министров ежегодно утверждает годовой водохозяйственный баланс страны. Водохозяйственный баланс отражает фактические показатели за предыдущие три года, ожидаемые показатели за отчетный год и прогнозные показатели на следующий год, что позволяет провести общую оценку формирования и использования водных ресурсов страны. Благодаря мерам, принятым для планомерного, скоординированного и оптимального использования водных ресурсов с расстановкой приоритетов и учетом целей питьевого водоснабжения, орошения, энергетики и других целей, объем водных ресурсов в основных водохранилищах по состоянию на 1 января текущего года составил 16,4 млрд кубометров, что на 6,2 млрд кубометров, или 60 процентов, больше, чем в соответствующий период 2020 года.

В то же время в Мингячевирском водохранилище – крупнейшем водохранилище страны, накопилось около 13 млрд кубометров воды против 8 млрд кубометров в 2020 году. Так, с 2024 года Мингячевирское водохранилище возвращается в многолетний режим регулирования.

В рамках деятельности комиссии утверждаются рекомендуемые режимы работы по основным водохранилищам, ежедневно контролируется водопотребление, и принятые меры создали условия для дальнейшего улучшения снабжения населения питьевой и оросительной водой, значительного повышения показателей эффективности гидроэлектростанций. Для оценки водных ресурсов на основных водных и водохозяйственных объектах страны продолжается работа по установке измерительных приборов на основе современных технологий, установке счетчиков питьевого водоснабжения, внедрению автоматизированных систем управления в субартезианских колодцах. Ведется работа по интеграции технических параметров измерительных приборов в электронную информационную систему водного хозяйства. На основе оперативных данных, поступающих из пунктов установки современных измерительных приборов, составляются и передаются в соответствующие структуры ежедневные бюллетени.

В соответствии с Вашим поручением, с привлечением консалтинговой компании завершена оценка технической безопасности имеющих национальное значение каскадных водохранилищ – Шамкирского, Еникендского, Мингячевирского и Варваринского, и начата реализация утвержденного комиссией соответствующего плана действий. Согласно Распоряжению Кабинета Министров от 1 мая 2025 года, эти водохранилища также были переданы на баланс Государственного агентства водных ресурсов Азербайджана.

Уважаемый господин Президент, в соответствии с Вашими распоряжениями, в Габалинском районе ведется строительство Енгиджинского водохранилища вместимостью 17,5 млн кубометров, в Огузском, Шекинском районах – Алиджанчайского водохранилища вместимостью 108 млн кубометров, завершение работ предусмотрено в 2027 году. Енгиджинское водохранилище будет обеспечивать водой 10 тыс. гектаров посевных угодий в Габалинском районе. Алиджанчайское водохранилище, помимо обеспечения водой около 30 тыс. гектаров посевных угодий в Шекинском и Гахском районах, обеспечит питьевой водой около 49 тыс. человек в 28 населенных пунктах Шекинского и Огузского районов. Работы по реконструкции Ширванского канала продолжаются в соответствии с Вашим Распоряжением, их планируется завершить в 2027 году. После реконструкции канал будет обеспечивать оросительной водой 228 тыс. гектаров посевных угодий и бытовой водой населенные пункты 10 районов. Наряду с этим разрабатывается проектно-сметная документация по реконструкции Карабахского канала, обеспечивающего оросительной водой до 115 тыс. гектаров посевных угодий и бытовой водой населенные пункты 9 районов.

Помимо вышеотмеченного, реконструированы семь оросительных каналов, продолжается реконструкция еще трех, которые в целом обеспечивают водой посевные угодия площадью 132,3 тыс. гектаров. В последние годы в периоды маловодья на 60-километровом устьевом участке реки Кура под влиянием Каспийского моря наблюдалось повышение концентрации солености, что создавало серьезные трудности в удовлетворении потребностей в воде населения, проживающего на территории Нефтчалинского и Сальянского районов, расположенных в нижнем течении реки Кура. В результате принятых мер была обеспечена нормальная эксплуатация водозаборных сооружений и оптимальное удовлетворение спроса на воду без необходимости сброса дополнительной воды из Мингячевирского водохранилища.

В рамках первого Азербайджанского международного инвестиционного форума, состоявшегося в Баку в сентябре прошлого года, были подписаны Соглашение о государственно-частном партнерстве и другие контракты с компанией, выигравшей конкурс, объявленный для реализации Распоряжения «О мерах по реализации пилотного проекта в области производства питьевой воды путем опреснения морской воды» от 12 апреля 2023 года. Этот пилотный проект, помимо обеспечения устойчивого снабжения населения питьевой водой, также станет особым примером государственно-частного партнерства в нашей стране.

Кроме того, осуществляется сотрудничество с Международным финансовым институтом в связи с подготовкой технико-экономического обоснования и определением соответствующей модели государственно-частного партнерства в связи с Вашим Распоряжением о реализации пилотного проекта по очистке и повторному использованию сточных вод, сбрасываемых с Говсанской аэрационной установки в Каспийское море.

Уважаемый господин Президент, за минувший период на освобожденных от оккупации территориях были проведены широкомасштабные строительно-монтажные, восстановительные и реконструкционные работы, реализованы многочисленные инфраструктурные проекты.

С восстановлением территориальной целостности, суверенитета нашей страны под Вашим верховным руководством был также восстановлен контроль над нашими водными ресурсами на этих территориях, что равно приблизительно 20 процентам от всех водных ресурсов, формирующихся на территории страны. Координация деятельности по мероприятиям, связанным со строительством, реконструкцией, восстановлением водохозяйственных объектов на освобожденных от оккупации территориях, снабжением питьевой и оросительной водой, обеспечивается Комиссией совместно с Координационным штабом. Как Вы отметили, в Лачинском районе построено и введено в эксплуатацию Забухчайское водохранилище емкостью 26,7 млн кубометров, призванное обеспечить оросительной водой 12 тыс. гектаров земель Губадлинского и Зангиланского районов. В Агдеринском районе отремонтировано и восстановлено Суговушанское водохранилище емкостью 5,9 млн кубометров. Реконструирован и введен в эксплуатацию левобережный Тертерчайский оросительный канал протяженностью 20 км, служащий улучшению водоснабжения 29,7 тыс. гектаров земель в четырех районах, и магистральный канал длиной 5,2 км, снабжающий его водой из Суговушанского водохранилища. Завершена работа над проектно-сметной документацией по реконструкции правобережного Тертерчайского оросительного канала протяженностью 50 км, который улучшит водоснабжение 67 тыс. гектаров земель в пяти районах, и начнутся строительные работы. Отремонтировано и восстановлено Хачинчайское водохранилище в Агдамском районе емкостью 23 млн кубометров, способное обеспечить водой 7 тыс. гектаров посевных угодий, и Кёнделенчайские водохранилища в Физулинском районе общим объемом 15,5 млн кубометров, рассчитанные на орошение посевных угодий площадью 6,2 тыс. гектаров. Работа над проектно-сметной документацией в связи со строительством Хакаричайского водохранилища емкостью 91 млн кубометров в Лачинском районе и Баргушадчайского водохранилища емкостью 67 млн кубометров в Губадлинском районе близится к завершению. Хакаричайское водохранилище на начальном этапе предназначено для обеспечения питьевой водой Лачинского, Губадлинского, Зангиланского, Джебраильского, Физулинского и Агдамского районов. Баргушадчайское водохранилище, наряду с обеспечением оросительной водой 8,8 тыс. гектаров земель в Губадлинском, Зангиланском и Джебраильском районах, также будет служить для переброски 12 кубометров воды в секунду в магистральный канал, проектируемый для водохранилища «Гыз Галасы». В соответствии с действующими договоренностями между Азербайджанской Республикой и Исламской Республикой Иран продолжаются меры по рациональному использованию водных и энергетических ресурсов Худаферинского водохранилища и водохранилища «Гыз Галасы» на реке Араз. С целью совместного с международным финансовым институтом финансирования проекта строительства магистрального оросительного канала, отходящего от водохранилища «Гыз Галасы», в 2024 году были подписаны кредитные и проектные соглашения, и началась работа по реализации проекта. Этот проект послужит улучшению водоснабжения 252 тыс. гектаров земель в Миль-Муганской зоне и орошению еще 12 тыс. гектаров новых земель в Джебраильском и Физулинском районах.

Уважаемый господин Президент, в прошлом году в Нахчыванской Автономной Республике наблюдались определенные трудности в плане водоснабжения. Так, объем воды, поступающей в два главных водохранилища – Арпачайское водохранилище емкостью 150 млн кубометров и водохранилище «Гейдар Алиев» емкостью 100 млн кубометров – сократился почти вдвое – более чем на 200 млн кубометров по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. В соответствии с Вашим поручением, в рамках деятельности Комиссии подробно обсуждался вопрос эффективного использования водных ресурсов и устойчивого водоснабжения населения Нахчыванской Автономной Республики, был подготовлен предварительный проект мер по основательному решению проблем, который в завершение будет представлен Вашему высокому вниманию. В то же время сегодняшнее совещание, проводимое под Вашим руководством по совершенствованию систем водоснабжения, сточных и дождевых вод в городе Баку и на Абшеронском полуострове, внесет особый вклад в рациональное использование водных ресурсов, улучшение обеспечения населения устойчивыми и качественными услугами водоснабжения и санитарными услугами.

Уважаемый господин Президент, все поставленные перед нами задачи по обеспечению рационального использования водных ресурсов и координации деятельности в этой области будут выполнены.

Благодарю за внимание.

Президент Ильхам Алиев: Спасибо.

x x x

Президент Ильхам Алиев: Слово предоставляется председателю Государственного агентства водных ресурсов Зауру Микаилову.

Заур Микаилов: Уважаемый господин Президент, это проектное предложение, подготовленное согласно Вашему поручению, отражает организацию устойчивой системы водоснабжения, обеспечения питьевой водой, управления сточными и дождевыми водами в городе Баку и на Абшеронском полуострове на фоне экономического развития и растущего населения. Главная цель подготовленной Государственной программы – организация устойчивого водоснабжения населения на фоне реализуемых согласно Вашему поручению транспортных, градостроительных проектов и территориального развития Баку и Абшеронского полуострова. Именно в основе этого подхода Государственная программа, охватывающая 2026-2035 годы, согласуется как с текущими, так и перспективными целями развития города Баку и Абшеронского полуострова.

Уважаемый господин Президент, с Вашего разрешения хотел бы перейти к презентации факторов, обусловивших подготовку этой программы, и ее основных направлений. Если позволите, господин Президент, я подойду.

Президент Ильхам Алиев: Пожалуйста.

Заур Микаилов: Уважаемый господин Президент, прежде всего, хотел бы довести до Вашего внимания некоторые данные о текущем социально-экономическом развитии и демографическом росте в городе Баку и на Абшеронском полуострове, являющихся одним из основных факторов подготовки данной программы. Системы водоснабжения и канализации в городе Баку были созданы в основном к концу 1980-х годов, и с тех пор площадь населенных пунктов увеличилась в 2,6 раза, а население – в 2,1 раза. Срок службы основных магистральных линий давно истек, а действующие системы контроля не соответствуют стандартам. Если учесть, что время эксплуатации большинства из них составляет 40-50 лет, то этот срок уже истек. С подключением большинства коллекторов дождевых вод к канализационным линиям возникла дополнительная нагрузка на системы. Все существовавшие в свое время в Баку системы дождевых вод в 1990-х годах были переоборудованы в канализационные коллекторы.

Максимальная пропускная способность основных коллекторов, малый объем образующейся воды, естественно, как было указано выше, связаны с ростом населения, а также со стоком дождевых вод в эти коллекторы.

Господин Президент, сегодня защитные зоны многих магистральных линий захвачены. Как выяснилось из недавно проведенного нами анализа основных канализационных магистралей, сегодня в Баку насчитывается свыше 1600 частных жилых или других построек, что усложняет и даже делает невозможной эксплуатацию этих магистралей. В некоторых местах это также приводит к проседанию канализационных систем с истекшим сроком эксплуатации и повреждению жилых домов.

На этой стороне, господин Президент, в процентах представлена текущая ситуация, связанная с бесперебойным водоснабжением во всем Азербайджане, установлением счетчиков, рядом – аналогичные данные по Европейскому Союзу. Доступность питьевой воды в Азербайджане составляет 73,4 процента, почти 74 процента, в Европейском Союзе – 95 процентов. Бесперебойность водоснабжения по Азербайджану составляет 72,5 процента, по Баку и Абшерону, как Вы также отметили, - 70 процентов. Причина того, что эти показатели отличаются, заключается в масштабных созидательных работах, проводимых в последние годы в регионах. Поэтому доступность бесперебойного водоснабжения там выше.

Как видите, по сравнению с Европейским Союзом уровень обеспечения счетчиками у нас выше – 91,9%, около 92%.

Но у нас и выше показатель потерь воды. Фактические потери воды составляют 38,6%, тогда как в среднем по Европейскому Союзу этот показатель равен 22%. При этом, как отметили и Вы, наши потери составляют почти 46%. Потому что, наряду с этим, есть еще и вода, находящаяся во внутреннем пользовании, которая также учитывается как потери. В Европе этот показатель составляет 3%, а в Азербайджане – на уровне 9%.

Господин Президент, на этой карте показано использование систем питьевой воды в городе Баку и на Абшеронском полуострове в связи с социально-экономическим развитием и демографическим ростом. Регионы, обозначенные здесь голубым цветом, - это территории, где строительство сети соответствует стандартам. Как видите, это – центр города Баку, некоторые части города Сумгайыт и ряд других регионов. На территориях, обозначенных зеленым цветом, имеется водопроводная сеть, но она не соответствует стандартам, это построенные примитивным способом самим населением, а в некоторых местах и маклерами подключения к сети. На территориях, обозначенных красным цветом, водопроводная сеть вообще отсутствует, и люди доставляют воду сами.

Как видно из этой карты, при том, что в Баку и на Абшеронском полуострове услуги предоставляются 91% населения, услугами, отвечающими нормам, охвачены 74%. Хотя территориальный охват составляет 77%, зона охвата, отвечающая строительным нормам, находится на уровне всего лишь 40%.

Аналогично представлена карта канализационных систем в Баку и на Абшеронском полуострове. Здесь, как отметили и Вы, господин Президент, ситуация несколько отличается. Обслуживаемые территории обозначены голубым цветом, а территории, которые вообще не обслуживаются, - красным. Здесь услугами охвачены лишь 52% населения. А территориально мы можем обслуживать только 39%. Как видите, в Европейском Союзе эти цифры выше. Все это – один из главных факторов, обусловивших принятие данной программы, работа над которой шла длительное время. Она охватывает все эти зоны.

Кроме того, хотели бы довести до Вашего внимания ситуацию, связанную с дождевыми водами. Вам известно, что в Баку и на Абшеронском полуострове имеется более 300 озер, которые естественным образом выполняют водосборные функции. Однако в период с 2014 по 2025 годы в результате порой незаконных или, в некоторых случаях, незапланированных расширений несколько озер были высушены, а их территория – захвачена и на ней проведено строительство. А это, в свою очередь, во время интенсивных дождей приводит к затоплению данных регионов и территорий.

Уважаемый господин Президент, как отметили и Вы, за эти годы в рамках государственных программ была проделана большая работа в этом направлении. Одной из причин, по которой нынешняя ситуация может считаться удовлетворительной, является реализация этих программ. На время принятия первой Государственной программы в 2004 году обеспечение питьевой водой в Азербайджане составляло всего 40 процентов, а в Баку и на Абшеронском полуострове – 29 процентов. В настоящее время, как я уже показывал, обеспечение питьевой водой в Азербайджане доведено до 73 процентов, а в городе Баку и на Абшеронском полуострове - 70 процентов. Первыми в рамках этой программы были работы, связанные со строительством Тахтакёрпинского водохранилища, а также Джейранбатанским водохранилищем, в том числе ультрафильтрационной очистной установкой. Все это было реализовано в рамках первой программы и оказало огромное влияние на то, что нам удалось преодолеть период нехватки воды и перейти к сегодняшней лучшей ситуации.

Господин Президент, Вашим Распоряжением была принята новая национальная стратегия по рациональному использованию водных ресурсов Азербайджана. В этом документе водная стратегия разделена на три основных направления. Первое, как отметили и Вы, предусматривает создание новых источников воды для полного удовлетворения потребностей населения в питьевой воде, бесперебойное обеспечение населения питьевой водой в соответствии с его потребностями и обеспечение крайне важной водной безопасности. Другое же направление связано с потерями воды. Как отметили и Вы, предотвращение потерь воды – чрезвычайно важный вопрос. Сюда относится предотвращение потерь в магистральных трубопроводах и передающих сетях, пресечение неконтролируемого потребления, полное завершение установки счетчиков и ведение точного учета потребления воды. Третье направление – развитие водно-канализационной инфраструктуры и инфраструктуры по отводу дождевых вод. В нашей национальной водной стратегии отражены такие вопросы, как полный охват города Баку и Абшеронского полуострова канализационной сетью, развитие коллекторов дождевых вод, водосборной сети и, что очень важно, улучшение экологической среды Каспийского моря и озер.

Среди работ, выполненных на сегодняшний день в соответствии с этой стратегией, как указали и Вы, я хотел бы отметить проект по производству питьевой воды путем опреснения морской воды. Это – первый проект такого масштаба, подготовленный на уровне государственно-частного партнерства. Победителем тендера на реализацию проекта стала компания ACWA Power Саудовской Аравии, и, как я уже сказал, это первый проект партнерства государственного и частного секторов в водном секторе Азербайджана. Впервые благодаря такому мегапроекту производство питьевой воды путем опреснения морской воды в Азербайджане составит 25 процентов от фактически потребляемого объема воды в городе Баку и на Абшеронском полуострове. А это внесет большой вклад в обеспечение нашей водной безопасности в будущем. Эти работы уже начались, место выбрано, и, по нашим прогнозам, реализацию проекта планируется завершить к концу 2028 года.

Уважаемый господин Президент, Вашим Распоряжением предусмотрен еще один проект - по модернизации, реконструкции Говсанской аэрационной установки – крупнейшей очистной установки города Баку и Абшеронского полуострова, а также по изучению потенциала государственно-частного партнерства в этой сфере. Как уже отмечалось, в этом направлении в тесном сотрудничестве с Азиатским банком развития были проведены работы по подготовке документов технико-экономического обоснования. На данный момент ТЭО находится на завершающем этапе и передано другим структурам для представления их заключений. На основе этих заключений будут уточнены модели государственно-частного партнерства. После завершения этих уточнений с нынешнего года планируется начать реализацию работ посредством тендера.

Хотел бы проинформировать Вас об основных целях проекта Государственной программы по городу Баку и Абшеронскому полуострову. В рамках программы предусматриваются устойчивое обеспечение источников воды, оптимизация процедуры забора воды из источника, ее обработки, транспортировки, хранения и распределения, бесперебойное обеспечение населения качественной водой, минимизация потерь распределительных сетей, полное совершенствование и обеспечение учета воды, модернизация и развитие систем дождевых и сточных вод, исследование и обеспечение использования альтернативных источников воды, обновление Бакинского мастер-плана по системам водоснабжения, канализации и дождевых вод в городе Баку и на Абшеронском полуострове, разработанного на период до 2040 года, и продление его до 2050 года.

Господин Президент, хотел бы также проинформировать Вас на этой карте о системах водоснабжения Баку. Голубыми линиями обозначены существующие водопроводные сети. Эти голубые знаки обозначают имеющиеся водохранилища, которые также играют регулирующую роль в распределении воды. Наши главные цели, связанные с бесперебойным водоснабжением, – достижение 95-процентного охвата. Расширение сети питьевой воды и снижение потерь воды, в соответствии с европейскими стандартами, до 20 процентов, 100-процентный охват счетчиками для учета потребления питьевой воды и, что очень важно, совершенствование показателей качества питьевой воды позволят нам обеспечить наше население качественной водой. По мере расширения этой системы, конечно, крайне важна и модернизация систем управления. Господин Президент, здесь Вы видите голубые линии, а рядом с ними красным цветом обозначены новые магистральные линии, которые планируется построить. После строительства этих магистральных линий будет обеспечен охват сетью недостающих населенных пунктов - как отметили и Вы, на Абшеронском полуострове у нас 64 таких населенных пункта, поселка и села.

Господин Президент, одним из важных вопросов здесь является учет спроса на питьевую воду в Баку и на Абшеронском полуострове, особенно развития наших источников. Как Вы видите, здесь приведена таблица, суточное потребление на Абшеронском полуострове составляет в среднем 16 кубометров. Наша проектная мощность равна 19,1 кубометра. Но, как Вам известно, средний показатель в 16 кубометров здесь возрастает в летние месяцы. Пиковый спрос в Баку и на Абшеронском полуострове составляет 20,8 кубометра в секунду. Однако, согласно прогнозам развития, ожидается, что в 2040 году – данная программа в настоящее время рассчитана до 2040 года – эта цифра составит в среднем 20,7 кубометра в секунду, а в пиковое время, то есть в жаркие летние месяцы и в некоторых направлениях, где существуют проблемы с поступлением воды в регионы, – достигнет 26,9 кубометра. В связи с этим подготовленная нами Государственная программа предусматривает расширение не только сетей и магистралей, но и увеличение источников воды. Одним из них, конечно же, как мы отметили, является наш проект по опреснению, который будет обеспечивать более 100 млн кубометров питьевой воды в год. Это означает дополнительные 3,2 кубометра воды в сутки. Кроме того, как Вы отметили, мы также планируем совершенствовать пять источников и подачу с них дополнительных объемов воды. Это – два направления, идущие от магистрали Баку-Шоллар, источник воды с очистных сооружений Куры, водопровод Огуз-Габала. Планируем, что благодаря этому мы достигнем данного пикового уровня к 2030 году. После параллельного с этим расширения сети, весь спрос будет удовлетворен к 2040 году.

Как здесь уже говорилось, мы получим 3,2 кубометра путем опреснения морской воды, еще 3 кубометра за счет реконструкции Джейранбатанской водоочистной установки и завершения классического сооружения, дополнительно 2 кубометра воды благодаря эксплуатации установок на действующих водных магистралях. Как Вы правильно отметили, если бы не наши текущие потери, то нам хватило бы и нынешних объемов воды. Но к тому времени, после того как мы сократим наши потери на 20 процентов, это позволит нам удовлетворить потребности в дополнительных объемах воды.

Господин Президент, должен также отметить, что помимо предусмотренного нами в программе увеличения емкости установок на существующих водопроводах, запланированные там работы гарантируют по меньшей мере нынешние объемы подачи воды. Как Вы знаете, это артезианские воды, поставляемые по шолларскому водопроводу и водопроводу Огуз-Габала. Их ремонт влияет и на наши подземные запасы. Регулируя уровень воды в реке Кура, мы уже перешли к многолетнему регулированию воды Мингячевирском водохранилище. Поддерживая стабильный уровень воды в Куре, мы предусматриваем обеспечить устойчивую подачу воды из этих мест в Баку.

Наряду с питьевой водой, господин Президент, как Вы знаете, нашей главной целью является канализационная система. В случае с водоснабжением мы начинам с источника и переходим к сетям. Здесь же, наоборот, планируется, в первую очередь, определить места, куда будет стекаться вода и как она будет очищаться, а затем создавать сети. В этой связи в Баку и на Абшеронском полуострове предусмотрено строительство 12 новых коллекторов, из которых, господин Президент, по Вашему Распоряжению на семи уже начались работы. Голубые линии, которые Вы видите, - это коллекторы. Красными линиями обозначены основные коллекторы, строительство которых мы уже начали на первом этапе и завершим к концу 2027 года. После этого – на втором этапе предусмотрено строительство основных магистралей для обеспечения канализационных систем этих регионов в восточной части Абшерона. В целом, планируется строительство магистральных коллекторов общей протяженностью 346 км. Кроме того, как Вам известно, все сточные воды города в настоящее время поступают на Говсанскую аэрационную установку. Для снижения этой нагрузки планируется создать еще девять новых очистных сооружений. Одно из них – аэрационная установка в Аляте, предусматривающая развитие экономической зоны Алят. В настоящее время ведется строительство очистных сооружений в Сахиле, Локбатане, Мушфигабаде. Продолжается реализация проекта совершенствования и увеличения объемов Сумгайытской городской аэрационной установки. Внутри города предусмотрено строительство Бёюкшорского очистного сооружения, которое призвано регулировать экологическое состояние озера Бёюкшор, а также очищать сточные воды перед подачей ее в город, сбрасывать чистую воду в озеро для поддержания его уровня. Также планируются строительство нового Пираллахинского очистного сооружения, модернизация Пиршагинского и Шувелянского очистных сооружений, их ввод в эксплуатацию и осуществление биологической очистки. После реализации намеченного к этим очистным сооружениям будут подключены и сети в данных регионах, сточные воды будут направляться к очистным сооружениям по этим магистралям, и, таким образом, в Каспийское море в Баку и на Абшеронском полуострове будет сбрасываться экологически чистая вода. Во многих местах также предусмотрено повторное использование воды. Как известно, как на Говсанской, так и на других – на Сумгаитской очистной установках эта вода предназначена для повторного использования для технических и оросительных целей. Таким образом, мы планируем довести уровень охвата канализационными системами до 95 процентов.

Господин Президент, хотел бы коротко проинформировать о проделанной работе. Как Вам известно, ведется реконструкция Сахильского коллектора, проходящего через центр города. Реконструируется канализация Зых-Говсан. Работы по канализациям в Дарнагюле, поселках Бакиханов, Гарачухур, Говсан, на Пиршагинском, Локбатанском, Мушфигабадском и Бёюкшорском направлениях начались в середине 2025 года. Первым достигнутым результатом, конечно же, станет улучшение экологической ситуации в Бакинской бухте, потому что после ввода в эксплуатацию Сахильского коллектора все сточные и дождевые воды, сбрасываемые в Бакинскую бухту, с его помощью будут отводиться оттуда. Будут усилены меры по экологической охране Джейранбатанского озера, так как после строительства Мушфигабадского бассейна все образующиеся вокруг сточные воды будут направляться на Мушфигабадское очистное сооружение, а оттуда - в реку Сумгайытчай. Во всех селах в северной, северо-восточной зонах полуострова будут созданы конечные точки основных канализационных систем, к которым будут подсоединены эти коллекторы.

На втором этапе будут построены канализационные коллекторы по бассейнам Говсан, Бина, Маштага, Тюркан – это зеленые линии, которые мы видим на карте - Шувелян, Алят, Сахиль, Пираллахи. После выполнения этих работ – не хочу отнимать у Вас много времени и по одному перечислять названия сел, здесь написано – к ним будут подключены сети канализационных систем всех остальных сел на восточной стороне полуострова, и сточные воды будут направляться на очистные установки.

Наряду с этим, конечно, у нас возникают проблемы в центре города при ливнях, с чем мы сталкиваемся каждый раз во время интенсивных дождей. В этой связи на 30 улицах города Баку предусматривается строительство новых систем для управления дождевыми водами, о чем мы уже сказали. Сначала будет подготовлено технико-экономическое обоснование, а затем начнется реализация проекта. Господин Президент, Вы, конечно, прекрасно знаете о дождях, которые шли в апреле 2025 года. Таких дождей не наблюдалось за последние 60 лет, и ни одна система не способна справиться с тем количеством осадков, которые могут выпасть раз в 100 или раз в 1000 лет. Но для того, чтобы справиться хотя бы с тем количеством осадков, которое соответствует нормам или немного превышает их, крайне важно внедрить такие системы, и список этих улиц есть. Конечно, этот процесс будет постепенно совершенствоваться, предусмотрено построить эти системы на более подходящих улицах. Таким образом, планируется устранить основные проблемы в центре нашего города.

Господин Президент, наряду со всеми отмеченными строительными и проектными работами, очень важно также провести надлежащий учет и цифровизацию этих систем. Потому что с расширением систем управлять ими с помощью большого количества людей будет невозможно. Поэтому во многих местах – в городе Баку и на Абшеронском полуострове – в системах водоснабжения и дождевых вод будут установлены программное обеспечение, новые системы Scada, системы контроля с использованием интернет технологий под названием Ayote (IoT), что приведет к электронизации и совершенствованию системы учета, максимальному исключению человеческого фактора из этой системы. Показатели качества воды будут отслеживаться в режиме онлайн, и, таким образом, вместо получения результатов лабораторных анализов несколько раз в день, любые изменения будут отображаться в системе в режиме онлайн и меры по устранению проблем будут приниматься на месте и своевременно. С целью предотвращения утечек и потерь воды мы намерены получать информацию очень быстро и оперативно реагировать на проблемы благодаря системам мониторинга Ayote. Конечно, помимо выполнения всех этих работ, мы планируем наращивать материально-техническую базу в данном направлении, то есть материально-техническую базу эксплуатирующих учреждений, чтобы они могли оперативно реагировать на нарушения и аварии.

Наряду со всей этой работой, Вы, конечно, знаете, Агентство водных ресурсов также имеет службу контроля за использованием и охраной водных ресурсов. Вместе с тем, очень важно усилить безопасность охранных зон в водохозяйственных системах и улучшить их эксплуатацию. Как уже было отмечено, во многих местах здания, дома, построенные в охранных зонах, оказывают огромное влияние как на наши системы, так и на безопасность самих домов. Необходимо провести инвентаризацию охранных зон водных, дождевых и канализационных систем, а также совместно с профильными учреждениями принять меры для того, чтобы они функционировали в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов. Перечень будет представлен Кабинету Министров, и во многих местах будут произведены принудительные переселения. Они необходимы, как уже было отмечено, из-за отсутствия доступа к некоторым магистральным каналам. В соответствии с недавно подписанным Вами Распоряжением о предотвращении фактов незаконного вмешательства в водохозяйственные объекты, некоторые правила уже вступили в силу. В этой связи мы также представим Кабинету Министров к концу этого месяца ряд работ, что позволит нам развивать нашу деятельность, реализацию мер по охране воды и водохозяйственных объектов от химического, биологического, гидрологического и другого загрязнения. Как уже было отмечено, государственная программа предусматривает лишь меры, связанные с инвестированием. Это также позволит нашим эксплуатирующим учреждениям, службам в течение 10 лет усовершенствовать свою деятельность, расширить повседневные эксплуатационные работы. Держа под контролем реализацию этих мер, мы планируем в течение 10 лет привести все эти системы в соответствие с европейскими стандартами.

Это все, что я хотел сказать, господин Президент. С Вашего позволения, прошу Вас утвердить данную программу.

Президент Ильхам Алиев: Спасибо.

X X X

Затем были продолжены обсуждения.