Новая доктрина национальной безопасности Азербайджана

Выступление Президента Ильхама Алиева на VIII съезде Партии «Ени Азербайджан» (ПЕА) выходит за рамки партийной повестки. Соединенные в единую систему тезисы главы государства очерчивают политико-стратегическую модель нового этапа развития Азербайджана, после полного восстановления территориальной целостности и суверенитета.

На протяжении трех десятилетий Азербайджан последовательно наращивал военный, экономический, политический и дипломатический потенциал для решения главной стратегической задачи - восстановления территориальной целостности страны. Победа в 44-дневной Отечественной войне 2020 года и полное восстановление суверенитета в сентябре 2023 года завершили этот исторический этап. Не случайно Президент подчеркнул, что VIII съезд стал первым съездом партии после полного восстановления территориальной целостности и суверенитета страны. Теперь на первый план выходит другая задача: не возвращение утраченного, а защита достигнутого и создание условий, при которых результаты последних лет приобретут необратимый характер.

Первый вывод из выступления связан с ролью силы. Международная среда становится все менее предсказуемой. Вооруженные конфликты продолжаются в непосредственной близости от Азербайджана, усиливается соперничество глобальных и региональных центров, а международные институты далеко не всегда способны предотвратить войны или гарантировать выполнение принятых решений. В таких условиях государство не может строить безопасность исключительно на внешних гарантиях. Оно должно обладать собственным потенциалом, достаточным как для ответа на угрозу, так и для ее предотвращения.

Поэтому укрепление Вооруженных сил сохраняет стратегическое значение и после восстановления территориальной целостности. Президент сообщил, что в бюджете следующего года на военные и связанные с безопасностью цели предусматривается около 9 миллиардов манатов.

Но сегодня назначение военной силы меняется. Если ранее она была необходима в том числе для восстановления территориальной целостности, то теперь на первый план выходит сдерживание. Его смысл заключается не в неизбежности применения силы, а, напротив, в создании такого потенциала, который снижает вероятность ее применения. Чем выше ожидаемая цена агрессии, тем меньше соблазн проверить устойчивость государства военным путем.

Этот принципиальный момент Президент сформулировал предельно четко, подчеркнув необходимость того, чтобы Азербайджан обладал «сильной армией и сильной экономикой». В данном контексте сила выступает не как самоцель, а как фундамент национальной независимости и гарантия способности государства самостоятельно защищать свои интересы.

При этом одна из наиболее значимых идей выступления заключается в расширении самого понятия безопасности. Президент подчеркнул: идеологическая безопасность так же важна, как физическая безопасность. Это уже иной характер угроз.

 Современные технологии позволяют воздействовать на государство, не пересекая его физических границ. Интернет, социальные сети, киберпространство и искусственный интеллект превратили информацию в самостоятельный инструмент влияния. Дезинформация способна формировать общественные настроения, обострять существующие противоречия и подрывать доверие к государственным институтам. Поэтому безопасность страны сегодня определяется не только состоянием ее армии, но и устойчивостью самого общества.

Именно здесь прозвучал один из наиболее принципиальных тезисов Президента: «Идеологическая безопасность не менее важна, чем физическая безопасность». Эта формулировка существенно расширяет традиционное представление о национальной безопасности, включая в него защиту информационного, ценностного и общественно-политического пространства.

Отсюда - особая роль образования. Чем выше уровень знаний и критического мышления, тем сложнее манипулировать общественным сознанием. Человек, способный анализировать информацию, сопоставлять источники и отличать факт от интерпретации, сам становится частью защиты общества от дезинформации. Тем самым образование приобретает дополнительную функцию: наряду с развитием человеческого капитала оно формирует интеллектуальную устойчивость общества перед внешним информационным воздействием. С этим напрямую связаны и такие важнейшие ценности, как патриотизм, историческая память и национальная идентичность.

На протяжении десятилетий освобождение оккупированных территорий было одной из главных целей, объединявших азербайджанское общество. После ее достижения возникает новая задача - сохранить высокий уровень общественной консолидации уже не вокруг необходимости вернуть территории, а вокруг дальнейшего развития государства. Для многонационального и многоконфессионального Азербайджана общая гражданская идентичность создает пространство, в котором этническое и религиозное многообразие не противоречит единству государства. Чем прочнее эта связь, тем сложнее использовать внутренние различия для создания линий раскола.

Другой важный вывод из выступления Президента на VIII съезде ПЕА касается экономики. Военная мощь, социальная стабильность, масштабное восстановление Карабаха и Восточного Зангезура, инфраструктурное развитие требуют значительных ресурсов. Но значение экономической самостоятельности этим не исчерпывается. Финансовая зависимость способна со временем трансформироваться в политическую зависимость, поскольку критическая потребность во внешнем финансировании неизбежно сокращает пространство для самостоятельного маневра.

Озвученные Президентом экономические показатели имеют не только финансовое значение. Валютные резервы Азербайджана приблизились к 90 миллиардам долларов, внешний долг составляет около 5,6 процента ВВП, а объем резервов более чем в двадцать раз превышает внешний долг. Такая пропорция означает прежде всего наличие собственного ресурса для реализации национальных приоритетов. Экономическая устойчивость становится материальной базой политической самостоятельности.

Особое место в этой конструкции занимают энергетика и транспорт. На протяжении десятилетий Азербайджан инвестировал в создание инфраструктуры, которая сегодня приобретает новое значение на фоне трансформации глобальных торговых маршрутов. Объем транзитных грузов должен достичь порядка 16 миллионов тонн, а в качестве следующей цели обозначен уровень в 30 миллионов. Здесь экономика непосредственно соприкасается с геополитикой. Страна, обеспечивающая энергетические поставки и соединяющая важные транспортные направления, приобретает значение не только благодаря собственным ресурсам, но и благодаря своей роли в функционировании более широкой региональной системы.

Следующий принципиальный вопрос - внешняя политика. Современная международная система все заметнее движется к конкуренции нескольких центров силы. Для небольших и средних государств это создает сложную дилемму: присоединение к одному геополитическому полюсу может дать определенные гарантии, но одновременно ограничить отношения с другими и сузить пространство самостоятельной политики.

Азербайджан выстраивает собственнуювнешнеполитическую модель. Страна одновременно развивает отношения с Китаем, США, Россией, Европейским союзом, государствами Центральной Азии, тюркского и исламского мира, несмотря на существующие между отдельными партнерами противоречия. Такой подход можно охарактеризовать как стратегическую автономию, то есть способность сотрудничать с различными центрами силы, не становясь частью их противостояния.

Особое внимание Президент уделил информационной и идеологической безопасности. Речь идет уже не только о внешней критике: информационные ресурсы, создаваемые за пределами страны на азербайджанском языке, способны напрямую работать с внутренней аудиторией и использоваться для воздействия на общественное мнение. В условиях социальных сетей, кибертехнологий и искусственного интеллекта такое влияние становится одним из новых вызовов национальной безопасности. Логика нового этапа заключается в том, что восстановленный суверенитет необходимо защищать не только на государственных границах, но и в информационном и идеологическом пространстве страны.

Одновременно он сделал другой важный акцент: реальные достижения Азербайджана не нуждаются в искусственном преувеличении. Их необходимо правильно и убедительно доносить до общества. В этом тезисе содержится важный принцип современной идеологической работы. Государству недостаточно сообщить обществу свою позицию, необходимо сделать ее понятной и аргументированной.

В результате национальная безопасность предстает как единая система, объединяющая военную мощь, экономическую самостоятельность, образование, национальную идентичность, информационную устойчивость и независимую дипломатию. Все эти инструменты служат главной цели - сохранению свободы стратегического выбора и способности Азербайджана самостоятельно определять национальные приоритеты.

Выступление Президента Ильхама Алиева на VIII съезде Партии «Ени Азербайджан» обозначает не просто политико-идеологическую парадигму нового этапа, а стратегическую логику дальнейшего развития государства. Если восстановление территориальной целостности и суверенитета - историческое достижение предыдущего периода, то теперь главная задача заключается в том, чтобы сделать эти результаты устойчивыми, защищенными и необратимыми. Потому необходимо сформировать такую систему государственной, экономической, военной и общественной устойчивости, при которой суверенитет Азербайджана становится не только достигнутым результатом, но и надежной основой его будущего.

Анастасия ЛАВРИНА,

член Молодежного объединения Партии «Ени Азербайджан», научный сотрудник Института развития и дипломатии Университета АДА