Что изменит новая госпрограмма для промышленности

Под председательством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева состоялось совещание, посвященное «Государственной программе по развитию горнодобывающей (металлорудной) и металлургической промышленности в Азербайджанской Республике на 2027-2030 годы».

Стратегический документ призван заметно расширить производственные возможности страны и сформировать новые промышленные цепочки. При этом инициатива выходит далеко за рамки обычного наращивания объемов добычи сырья. Ключевой акцент теперь делается на том, чтобы весь цикл, от первичного обогащения руды и до глубокой переработки и выпуска финальной продукции, замыкался внутри государства. Комплексный подход рассчитан на существенное повышение добавленной стоимости, укрепление национальной индустриальной базы и совершенно новые перспективы для национального экспорта.

Масштаб поставленных задач отражают и амбициозные финансовые параметры: в обозначенные сроки на реализацию программы планируется направить 5,3 млрд манатов инвестиций. Ожидается, что уже к положенному сроку вклад горнодобывающей и металлургической промышленности в ВВП вырастет почти в 2,5 раза - с нынешних 700 млн до 1,8 млрд манатов, а экспортный потенциал увеличится с 1,3 млрд до 3,4 млрд манатов. Существенная часть этих проектов будет реализована в регионах, придавая импульс развитию рынка труда, подготовке местных инженерных кадров и формированию новых точек экономического роста.

Однако воплощение планов потребует не только долгосрочного финансирования, но и привлечения передовых технологий, а также высококвалифицированных специалистов. Кроме того, критически важным остается строгое соблюдение экологических стандартов, ведь масштабное развитие индустрии должно быть устойчивым и бережно учитывать воздействие на земельные, водные и другие природные ресурсы страны.

Что означает новая программа для структуры национальной экономики, способен ли горнодобывающий сектор стать дополнительным источником роста и насколько важен переход от экспорта сырья к более глубокой переработке? Об этом беседуем с экономистом Асиманом Гулиевым.

- В чем, на ваш взгляд, заключается основное значение путеводного документа?

- Полагаю, значение госпрограммы необходимо рассматривать прежде всего в контексте масштабной диверсификации экономики и активного формирования совершенно новых источников устойчивого роста всей нашей ненефтяной промышленности.

Президент Ильхам Алиев в своем выступлении детально охарактеризовал горнодобывающую и металлургическую промышленность как исключительно перспективное и стратегически важное направление для экономики страны, которое способно придать мощный импульс развитию ненефтяного сектора. Одновременно с этим главой государства было четко отмечено, что отрасль является весьма капиталоемкой и требует серьезных вложений. Тем не менее реализация намеченной дорожной карты развития должна привести к созданию принципиально нового, современного промышленного направления, обеспечить появление более пяти тысяч постоянных рабочих мест и гарантировать формирование полной, замкнутой производственной цепочки внутри нашей республики.

При этом особое, поистине фундаментальное значение имеет коренное изменение самого подхода к использованию национальных природных ресурсов. В данном случае речь идет уже далеко не только об обычной добыче полезных ископаемых, а о создании внутри страны максимально возможной добавленной стоимости на каждом этапе производства.

- По сути, основной акцент делается не на увеличении объемов добычи.

- Именно так. Министр экономики Микаил Джаббаров очень внятно сформулировал основную философию программы: цель заключается не в том, чтобы просто добывать больше сырья, а в том, чтобы больше перерабатывать его внутри страны и создавать более высокую добавленную стоимость.

Параллельно с этим стратегия предусматривает серьезное расширение минерально-сырьевой базы и модернизацию действующих мощностей с последующим запуском новых амбициозных проектов. Главная ставка делается на такие направления, как железная руда, алюминий, медь и золото.

Так что главный вопрос состоит в выстраивании непрерывного производственного цикла, который начинается с геологической разведки и оценки запасов, переходит к добыче и обогащению, а затем через глубокую переработку и выпуск полуфабрикатов ведет к созданию готовой продукции как для внутреннего рынка, так и на экспорт. Подобный комплексный подход способен принципиально изменить роль и место горнодобывающего сектора в национальной экономике.

- Чем, на ваш взгляд, обусловлена важность перехода от экспорта сырья к глубокой переработке?

- Дело в том, что экспорт необработанной руды создает сравнительно ограниченную добавленную стоимость. И чем глубже переработка сырья осуществляется внутри страны, тем большая часть создаваемого дохода остаётся в национальной экономике.

Горнодобывающая промышленность в таком случае начинает формировать спрос не только непосредственно на шахтах и рудниках. Дополнительные возможности получают металлургия, энергетика, транспорт, логистика, строительство, инженерные услуги, производство оборудования, финансовый сектор и система профессионального образования.

Таким образом возникает мультипликативный эффект, когда один крупный горнодобывающий проект способен создать экономическую активность далеко за пределами самого месторождения. И вследствие всего этого оценивать новую Государственную программу исключительно через количество добытых металлов было бы слишком утрированно.

- Новая инициатива предполагает достаточно крупные инвестиции…

- Действительно, по данным, которые Министерство экономики представило на совещании, за обозначенные годы общий объем необходимых вложений оценивается в 5,3 млрд манатов. Из этой суммы порядка 1,1 млрд манатов планируется выделить из государственного бюджета, 2,2 млрд манатов составят средства госкомпаний и заемный капитал, а еще два миллиарда привлекут из частного сектора и долгового финансирования.

Таким образом, примерно 80% всех инвестиций обеспечат внебюджетные источники. И подобная структура финансирования имеет принципиальное значение: вся инвестиционная нагрузка не ложится исключительно на плечи государства. В процесс будут активно вовлечены государственные предприятия, банки, частный бизнес и потенциальные зарубежные партнеры.

- Но способны ли нынешние финансовые механизмы поддержать долгосрочные проекты?

- На самом деле финансирование можно назвать одним из главных вызовов. Горнодобывающие и металлургические проекты всегда крайне капиталоемкие и долгосрочные. Министр экономики отдельно подчеркнул, что период от принятия инвестиционного решения до запуска реального производства может растянуться на пять и более лет.

И вследствие этого предприятиям нужны не обычные короткие кредиты, а «длинные деньги» - финансирование сроком на десять лет и более. По сути, реализация масштабной стратегии ставит перед нашей финансовой системой еще одну важнейшую задачу: развитие эффективных механизмов долгосрочного промышленного кредитования. Без решения этого вопроса воплотить в жизнь крупные индустриальные проекты будет крайне сложно.

- Какие макроэкономические результаты в итоге ожидаются?

- Официальные целевые ориентиры действительно впечатляют. Уже к 2030 году вклад горнодобывающей и металлургической промышленности в ВВП Азербайджана должен вырасти почти с 700 млн до 1,8 млрд манатов. Одновременно с этим годовой экспортный потенциал сектора планируется поднять с 1,3 млрд до 3,4 млрд манатов. Практически мы говорим о росте добавленной стоимости и экспорта отрасли примерно в 2,6 раза.

При этом важен не просто объем поставок за рубеж, а коренное изменение их структуры. Понятно, что энергетический сектор еще долго будет играть ведущую роль во внешней торговле Азербайджана, и горнодобывающую индустрию не стоит рассматривать как прямую замену нефтегазу. Главная задача создать мощные дополнительные источники экспортных доходов и застраховать экономику от чрезмерной зависимости от сырьевой конъюнктуры.

(Окончание следует)