Госбюджет продолжает накапливать средства быстрее, чем тратит

Бюджетный профицит обычно воспринимается как признак финансового благополучия, однако на фоне замедления экономики и снижения инвестиционной активности у части экспертов возникает вопрос: не слишком ли дорогой ценой достается эта бюджетная экономия?

Государственный бюджет продолжает накапливать средства быстрее, чем их тратит. На фоне замедления экономического роста выраженный свободный остаток государственной казны вызывает вопросы у части экспертов: помогает ли бюджетная экономия развитию бизнеса или, наоборот, снижает деловую активность?

По данным Министерства финансов, за январь-май текущего года в государственный бюджет поступило 16 млрд 365,7 млн манатов, тогда как расходы составили 13 млрд 375,2 млн манатов. В результате за пять месяцев был сформирован профицит в размере 2 млрд 990,5 млн манатов.

Фактически доходы бюджета превысили расходы на 22,4%. С точки зрения управления государственными финансами это позволяет наращивать резервы и укреплять устойчивость бюджетной системы.

Однако одновременно официальная статистика фиксирует заметное замедление экономической активности. Так, за первые пять месяцев ВВП страны практически не вырос, промышленность прибавила лишь 0,2%, инвестиции в основной капитал сократились на 2,1%, а вложения в ненефтяной сектор уменьшились на 14,7%.

По мнению экономиста Натига Джафарли, проблема заключается в том, что местная экономическая модель по-прежнему сильно зависит от государственных расходов.

«Сегодня предприниматели практически из всех сфер говорят об одном и том же: денег в обороте становится меньше, - свидетельствует он. - Снижаются продажи, сокращаются заказы. Серьезная стагнация наблюдается на автомобильном рынке, в сфере недвижимости, резко сократился импорт. Все это говорит о снижении экономической активности.

Причина связана с тем, что Министерству финансов поставлена задача экономить бюджетные средства. Само по себе стремление сократить лишние расходы правильно. Но необходимо учитывать особенности действующей экономической модели. Она построена таким образом, что значительная часть денег поступает в экономику именно через бюджетные расходы.

Когда государство финансирует строительство, закупки, инфраструктурные проекты, эти деньги проходят через подрядчиков, поставщиков, транспортные компании, торговлю и сферу услуг. На каждом этапе формируется новая экономическая активность.

Когда расходы начинают сокращаться, вся эта цепочка постепенно замедляется. Компания, выполняющая государственный заказ, не получает вовремя финансирование. Она задерживает расчеты с поставщиками. Поставщики откладывают собственные инвестиции. Далее это отражается на торговле, сфере услуг, строительстве и потреблении.

Возникает эффект домино, который распространяется практически на всю экономику. Формально деньги существуют, но они перестают активно работать внутри страны.

И потому проблема вовсе не в самом профиците, а возникает тогда, когда средства изымаются из экономического оборота и не возвращаются обратно через инвестиции, инфраструктурные проекты и развитие бизнеса. В таких условиях замедляется торговля, снижаются доходы компаний и падает деловая активность. Вследствие этого наблюдается ситуация, когда государственные финансы выглядят благополучно, а экономика демонстрирует практически нулевой рост».

Схожую оценку дает доктор экономических наук, профессор Салех Мамедов. По его мнению, ключевой вопрос сегодня заключается не в объеме накопленных ресурсов, а в том, насколько активно они работают внутри экономики.

«Последние годы финансовая политика строится таким образом, что значительная часть ресурсов фактически выводится из хозяйственного оборота. Продолжается накопление резервов, сокращается внешний государственный долг, формируются профициты бюджета.

Обычно именно эти показатели приводятся как доказательство успешности экономической политики. Но экономика живет по другим законам. Для нее важен не объем накопленных средств, а скорость движения денег внутри страны.

Если деньги работают в инвестициях, строительстве, производстве и предпринимательстве, они создают новые предприятия, рабочие места и доходы населения. Если же средства в основном накапливаются, экономическая активность неизбежно начинает снижаться.

Однако сейчас мы наблюдаем ситуацию, когда финансовые резервы находятся на очень высоком уровне, внешний долг остается низким, а бюджет формируется с профицитом. При этом экономика практически не демонстрирует заметного ускорения роста.

Мировая практика показывает, что само по себе накопление резервов не является целью. Главное - насколько эффективно имеющиеся ресурсы используются для расширения экономической активности. Многие успешные экономики активно привлекают капитал и направляют его в развитие производства, инфраструктуры и бизнеса.

Словом, главный вопрос заключается не в том, сколько средств накоплено, а в том, насколько эффективно они работают на создание новых производств, инвестиций, рабочих мест и долгосрочного экономического роста внутри страны».